事業單位內控存在問題分析及建議

李　飛

隨著我國經濟的不斷發展，事業單位在取得進一步發展的同時，其內部也出現了很多問題，如會計假賬、資產無形流失等不良現象層出不窮，給人民的財產帶來了巨大的損失，事業單位關系到社會的公益事業，關系到國民的生計問題，這些都突顯出內控工作在事業單位中具有十分重要的地位，一個科學、合理的內控是事業單位健康穩定運轉的重要保障。為此，完善事業單位內部控制，提高資金使用效率是目前我國事業單位會計工作刻不容緩的任務。本文將對事業單位內控存在的問題進行分析，并提出一些行之有效的改進建議，希望保證事業單位能夠健康穩定的發展。

一、事業單位內控存在的問題

1.對事業單位內控制度不夠重視。目前，很多事業單位并沒有形成很強的內控意識，對內控制度也不夠重視，特別是事業單位的部分領導對內控制度不夠了解，更沒有充分的認識到內控制度對事業單位發展的重要性，片面的將財務工作看成是內部控制，讓內部控制制度流于形式。同時，有部分事業單位的領導將財務人員簡單地當成是負責整理、對金錢的支出和收入，沒有讓他們參與到單位的一些決策和管理中來，這就會導致內部控制制度得不到很好的落實。另外，還有的事業單位對于經費的支出并沒有做好監督和控制，只要有領導的批文和簽字就可以了，并沒有去整合其他部門的意見，這樣會導致資金的流動出現很多漏洞，也使財務工作養成不規范的習慣。總之，對事業單位內部控制制度不夠重視，不僅阻礙了內部控制制度的建設，也影響了事業單位的發展。

2.內部控制制度不夠完善。近年來，由于我國頒布了相關的條例要求事業單位必須要建立自身的內部控制制度，事業單位基本上都建立了內部控制制度。然而，很多事業單位都是根據上級對內部控制要求的文件中的內容來生搬硬套，導致很多事業單位的內部控制制度并不完善，還存在很多問題需要去解決，去運用的過程中效果并不是很明顯。在收支管理上，事業單位并沒有一個合理的開支范圍，甚至還隨意的擴大開支范圍，導致資金的流動嚴重超出單位的年度預算。在對于資源預算項目上也沒有明確的規定，沒有具體的使用項目，這就會導致項目預算資金在使用的過程中在很大程度上都會受到領導的主觀意識的影響，如果一些領導為了一己私欲，就會給單位帶來巨大的損失。另外，在對成本核算方面也沒有明確的規定，很多財務工作人員在資產管理的過程中比較隨意，導致資產出現浪費的現象。出現這些原因主要是國家和社會對事業單位缺乏有力的監督和制約。

3.缺少有效的內控監督和評價體系。要保障事業單位的內部控制制度的有效實施，是離不開有效的監督管理體系的，然而在實際的工作中，大多數的事業單位的內控監督僅僅是依靠單位的領導，很多單位的審計人員并不能真正發揮自身的監督作用，讓單位的監督體系形同虛設，沒有發揮其應有的效用。同時，很多事業單位也沒用合理的評價體系和標準，導致監督反饋的信息都不能得到有效的處理，從而影響到監督的作用，最終讓內部控制制度得不到很好的實施，從而降低了內部控制的作用。

4.專業會計人員的綜合素質不強。由于事業單位的編制問題，導致很多事業單位雖然有專業的會計人員，但是這些會計人員的綜合素質并不強，很難滿足內部控制工作的需要，也沒有樹立終身學習的思想，在工作中使用的都是很陳舊的會計知識，缺乏對新事物、新理論、新技能的認識和學習，從而讓事業單位的內部控制工作的質量和效率都得不到保障。同時，有的會計人員缺乏責任心，在工作上不夠認真，也不能嚴格遵守相關的規章制度，在內部控制工作中出現很多錯誤，嚴重影響內部控制工作的順利進行。另外，由于我國事業單位的內部控制制度起步較晚，很多會計人員并不具備這方面的知識和能力，很難勝任對內部控制制度的制定和實施工作。

二、事業單位內控的改進建議

1.對內部控制制度給予足夠的重視。作為事業單位的領導，一定要以身作則，從自身出發對事業單位的內部控制制度給予足夠的重視，這樣才能讓內部控制在事業單位中得到順利的實施，單位領導要帶領全體員工不斷提升內部控制的意識，同時還要制定相關的制度來明確單位各層人員在內部控制實施過程中責任，將責任落實到個人，不斷提高每個員工的責任心，從單位內部形成一個良好的內控環境。對內部控制進行深入的認識，并意識到內部控制對于事業單位發展的重要性，只有給予足夠的重視才能讓內控順利有效的實施。

2.完善內部控制制度。事業單位要真正的認清內部控制的含義和本質，從各個環節的工作中不斷完善內部控制制度，確保內部控制制度的順利開展。首先要健全財務審計制度，在資金的收支管理中，不僅要遵循相關領導的意見，也要綜合考慮審計部門的意見，做出一個科學、合理的收支管理決策。同時要嚴格控制單位的經費預算，確保單位的經費支出在單位的預算范圍之內。另外，還要完善會計核算制度，明確會計核算的方法和內容，確保單位資金得到合理的利用，發揮其最大的功效，為單位和人民謀取最大利益。

3.加強事業單位內控監督力度，建立科學的評價體系。事業單位內控要想得到順利的實施是離不開科學、有效的監督體系的，為此，事業單位必須要加強內控的監督力度。在實際的工作中，可以組織事業單位外的有關機構對事業單位內控機制進行定期或者不定期的抽查和監督，提高事業單位內控監督工作的效力；在外部監督的同時事業單位內部也要成立相關的審計監督部門，對單位內控進行有效的監督，這樣可以有效的避免出現單位領導濫用職權的現象出現。另外，在加強監督的同時也要建立科學的評價體系，確保監督的結果得到及時有效的反饋，從而發揮其應有的作用，確保內部控制制度的順利實施。

4.提高會計人員的綜合素質。會計人員作為內部控制工作的核心人員，其責任非常重大，也是內部控制順利實施的重要保障。可以說，會計人員的綜合素質高低會直接影響到內部控制工作的質量和效率。為此，事業單位應提高會計人員的綜合素質，首先要組織會計人員進行相關的培訓工作，樹立其終身學習的意識，并積極的為他們創造學習的機會和平臺，不斷提高會計人員的專業技能和素質，同時也要不斷提高會計人員的責任心。另外，在提高內部會計人員綜合素質的同時，也要積極的引進優秀的會計人才，確保內部控制工作的順利進行。

小結

總之，構建科學、合理的內部控制制度對于事業單位的發展來說是十分重要的，作為新時期的事業單位必須要與時俱進，不斷的創新自身的管理理念，建立完善的內部控制制度，并從各方面的工作來保證內部控制的順利實施，確保事業單位穩定健康的發展，為人民謀取更多的福利。

參考文獻：

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