經濟新常態背景下會計高等職業教育創新發展研究

孟　娟

當前中國經濟發展進入“新常態”，是中央對中國經濟發展規律的深刻認識與總結。新常態之“新”，意味著不同以往；新常態之“常”，意味著相對穩定。經過多年發展與積累，中國經濟發展條件和環境現已經或即將發生諸多重大變化。傳統的、不協調的、不可持續的粗放式增長，過去30多年10%左右的經濟高速增長已不適應現階段社會發展要求，中國經濟轉入新常態，具體表現為經濟增長速度適宜、結構優化、社會和諧。

會計是人們經濟交往中的商業語言，經濟越發展，會計越重要。會計起源、發展于社會生產活動，并服務于人類的生產實踐，會計理論與實踐隨經濟的發展而發展，并與之相適應。作為培養會計人才重要途徑之一的高等職業教育，中國經濟新常態帶來了會計領域的一系列變化，也對會計高等職業教育提出新的要求，會計高等職業教育要加快適應經濟新常態。

一、經濟新常態對會計理論與實踐的影響

（一）會計核算與納稅事項方面

2006年，我國由財政部制定并頒布了包括基本準則在內的39項會計準則，要求自2007年1月1日起在上市公司范圍內實施，并鼓勵其他行業執行。該準則既體現了中國特色，又力求與國際會計準則趨同，大大提高了財務會計信息的規范性和利用程度。經濟新常態背景下，原有的商業模式、交易手段、結算方式等正在悄然變化。如何更好地服務于財稅改革，服務于供給側結構性改革，參與全球會計改革，提升會計準則質量，這些都對會計核算提出了新的要求，財務會計的確認、計量、報告理論與實踐的研究提上日程。

在此背景下，會計財稅政策層出不窮。2016年，財政部發布了《企業會計準則解釋第8號》、代理記賬管理辦法、增值稅會計處理規定等17個會計政策法規，2017年初至今，財政部發布政府會計準則第3號－固定資產應用指南等16個會計政策法規。2016年5月1日起，我國全面推行了營改增，2016年10月上線的金稅工程三期優化版，稅務機關通過征管軟件預警評估系統，對存在重大可疑信息的企業進行雙隨機檢查。

一系列的會計財稅政策的頒布與實施，指導著會計核算與納稅實務。遵守會計準則，規范會計核算，依法辦理各項納稅事項，成為經濟新常態下會計業務處理中最顯著的特征。

（二）財務管理、內部控制與管理會計方面

經濟新常態時期，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，小微企業作用更加凸顯。原有的各類隱性風險逐步顯性化，企業競爭途徑與方式更規范科學，企業需要創新的投資融資、資本運作，內部控制、風險管理等至關重要，財務管理與內控理論與實踐大有用武之地。

經濟新常態下，數量擴張、價格競爭及同質產品與服務已不能使企業立于不敗之地，以質量與差異性取勝、以管理取勝成為大勢所趨，管理會計將現代化管理與會計融為一體，為企業提供管理信息。改革開放后，中國開始引進和借鑒西方企業管理會計的經驗，由于當時的經濟環境所限制，管理會計的理論和方法在中國企業沒有得到很好的應用。20世紀90年代后，中國國有企業開始結合中國企業的具體特點和特定環境應用西方管理會計理論與方法，取得了較大的成效。在經濟全球化的深刻影響下，先進管理理念深入人心，從國外借鑒先進的管理會計理論和方法，從我國企業的長期實踐中研究總結成功的管理會計理論和方法，并結合我國企業環境指導企業實踐開始形成一股潮流。互聯網技術實現了會計核算與業務活動的同步集成，會計監督、內部控制與業務流程的有機融合，實現了會計工作對經濟活動的實時反映和有效監控，可以更好地為內部管理服務。

2016年，財政部發布了《管理會計基本指引》，2017年財政部發布了《小企業內部控制規范（試行）》。供給側改革過程中，管理會計的一些工具在優化產業結構、降低企業與社會成本起著至關重要的作用。經濟新常態下，我國中小企業內部控制、管理會計理論研究與實踐探索提上日程，管理會計內容日益豐富。

二、經濟新常態對會計高等職業教育的新要求

（一）經濟新常態對會計專業人才的新要求

與美國80%以上在從事管理會計工作的人員相比，我國2000萬的會計從業人員中核算會計占到80%。經濟新常態下，我國會計理論與實踐正在發生著重大變化，會計信息化的普及及水平提升，會計應從記錄報告支撐業務為主轉向引導業務，會計工作的職能由以核算為主向核算與管理并重轉型。經濟新常態對會計專業人才提出了新的要求。

經濟新常態背景下，會計專業人才要具備一定的文化素養，要有扎實的核算、稅務處理、管理會計、內部控制、財務管理等方面專業知識，要有規范核算及熟練的信息化操作基本技能，要有溝通（口頭與書面，三分做賬、七分溝通）協調能力，要有繼續學習、終身學習的能力，要有吃苦耐勞的精神，會計專業人才要懂法守法、應用法規靈活處理經濟業務，進而可深入參與單位的管理服務。因此，復合型創新型會計人才越來越成為社會所需。

（二）經濟新常態對會計高等職業教育的新要求

我國大多綜合類高等院校均開設了會計類專業。近年來，會計高等職業教育為社會培養了大批會計人員，但整體來看，具備初中高級的會計人員比重不高。截至2016年底，全國會計從業人員數量達2000萬人，其中具備初級資格會計人員404萬人，具備中級資格會計人員169萬人，具備高級資格會計人員13萬人。《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》（2017.1）解讀八指出，要進一步優化會計人員結構，力爭到2020年具備初級資格會計人員達到500萬人左右，具備中級資格會計人員達到200萬人左右，具備高級資格會計人員達到18萬人左右。

會計人員的學歷層次也有待提高。截至2015年末，全國受過高等教育（大專及以上）的會計從業人員已占總量的57.07%。根據近期一些地方人力資源服務中心會計人才招聘信息來看，會計核算崗位的學歷要求基本要求上在大專及以上，而納稅籌劃、預算編制、資金籌集及應用、財務分析、單位會計制度、內控制度的制定與實施監督則要求本科及以上學歷。

經濟新常態對會計專業人才提出了更高的要求。會計高等職業教育經過二十多年的發展，已初具規模。近年來，會計高等職業教育以其市場需求大、專業建設成本低、見效快受到了高等職業院校的青睞，以至于在一些地區，會計高等職業教育重復建設現象嚴重，專業辦學競爭非常激烈。

解讀八指出，要進一步推動會計教育改革，加大政產學研結合力度，增強會計教學的實戰性、適應性、前沿性，以更好地服務于會計行業發展要求。在核算與管理并重時期，會計高等職業教育要同時強調“高等”與“職業”兩個核心，會計高等職業教育要學會在市場競爭中找到市場需求點，在比較中發現自已的優勢。會計高等職業教育只有緊緊抓住有市場需求、有專業優勢兩個關鍵點作為專業定位與方向，積極主動推進職業教育的創新發展，才能立足于教育、服務于社會，適應經濟新常態。

三、會計高等職業教育創新發展的對策

（一）觀念更新，積極主動適應市場需求

結合會計人才市場需求層次與學歷要求，會計高等職業教育應重點作好兩個方面的工作。一方面提高在校學習期間學歷，目前提高學歷的途徑主要有成人教育、專接本、專轉本、海外直通車等途徑，其中的每一途徑都值得花功夫花力氣做好。當然，在這一過程中，更需要國家政策的支持。2015年教育部副部長魯昕在光明日報《職業教育，加快適應經濟新常態》一文中提出，職業教育的新常態就是要著眼于提升人力資本素質，打通從中職到研究生的上升通道，積極發展多種形式的繼續教育，形成技術技能人才成長“立交橋”。

經濟新常態需要職業教育的新常態，會計高等職業教育另外一項工作的重點是，應更多地把資源配置和工作重心轉移到內涵建設上來，深化教育教學改革，著力提升技術技能人才培養質量。打牢核算基礎，并選擇在預算、融資、投資、用資管理、財務分析，成本分析與考核，內部控制、內部審計、納稅籌劃等某一個或幾個領域深入學習，主動提高理論與實踐水平，提高培養人才的市場適應能力。培養高素質高技能水平，這樣才能穩定并提高會計高等職業教育的規模。

（二）落實行動，與區域經濟協同發展

會計高等職業教育發展的目的是為區域經濟服務，培養地方經濟所需的專業型人才。各地區經濟的差異導致了會計高等職業教育的差異，因受“長三角、珠三角、電商之都”的經濟區域增長影響，到目前為止，江蘇、廣東、浙江三省的會計高等職業教育發展較快。但就江蘇全省范圍來看，蘇南與蘇北的會計高等職業教育也不平衡，根源在于蘇南經濟發展明顯快于蘇北經濟發展，蘇南經濟活躍程度遠高于蘇北地區。

區域經濟的發展對會計高等職業教育起著決定性的作用，良好的會計高等職業教育對區域經濟的發展起著促進作用，因此，會計高等職業教育應與地區經濟協同發展。會計高等職業教育要持續健康發展，就要變被動改革為主動適應。經濟發達地區的會計高等職業教育率先發展，發揮示范作用，作為經濟相對落后地區的會計高等職業教育積極與經濟發展較快地區建立長期的合作育人關系，多深入學習與交流，結合區域產業特點，發展專業特色，以形成專業優勢。

（三）真抓實干，創新性突破發展瓶頸

近年來，會計高等職業教育因為會計專業的特殊性，校企深度合作成為制約其建設與發展的最大瓶頸。政府相關部門、行業的一些人才需求統計分析信息閉塞，會計高等職業教育幾乎在孤軍奮戰，與學校合作的企業是基本上都是軟件公司，學校花費少則幾十萬、多則幾百萬的購入設備與教學模擬軟件，在模擬的平臺上按照模擬的業務進行實訓操作，一所院校幾個學生精英在會計技能大賽上拼殺，這類合作固然在會計高等職業教育人才培養上起到了一定的作用，但離真正意義上的校企業合作還相差甚遠。

要解決校企業深度合作的問題，需要政府與社會各類單位的大力支持。政府制定政策，投入一定量的資金，引導行業企業介入，這樣，地方上的會計管理機構、金融辦、中小企業局等企業管理部門、部分企業、會計師事務所、會計咨詢服務機構等可以參與進來，提供各類信息與實踐案例，真正實現學校、政府及社會協作辦學，實現真正意義上的校企深度合作。

當然，會計高等職業教育的責任主體在院校，院校更需要積極主動謀求發展。適應經濟新常態，要想辦法扭轉到企業實習學生單方面受益、單位無益甚至可能受損的局面。會計高等職業教育培養的學生主要就業單位為中小企業等，可以結合中小企業一系列的問題進行深入學習與專項研究，切實為中小企業解決困難。如可以結合中小企業因企業信用低、銀行貸款困難而出現的融資難問題，可以結合中小企業因薪酬低與社會福利保險不完善造成的人才嚴重流失問題，可以結合中小企業財務核算不規范、內部控制不健全、財務管理跟不上而形成的困局，當然也可以結合某一行業類型的企業具體的業務流程及操作規范讓會計為中小企業實現增值提供更好的服務。

以上會計高等職業教育功能的實現，離不開專業教育穩打基礎、創新培養模式和方法，如踐行師徒制，理論學習、課堂實踐與企業實踐穿插進行；離不開改革教學內容、構建課程體系、專業特色的形成；離不開教師專業與多能，離不開會計教師聘用的標準與自主權，也離不開當前僅僅流于形式的創新創業教育。

參考文獻：

[1]郝守勇.郝老師說會計，微信號@天下會計.

[2]魯昕.職業教育，加快適應經濟新常態[N].光明日報，2015.2.3.

[3]范可旭.職業教育與區域經濟協調發展研究述評[J].現代職業教育，2016年13）：18-21.