北京—東京論壇：為中日友好事業注入新動力

張春俠+萬全

改善中日關系要堅持和平、友好、合作的大方向。雙方要不斷增強戰略互信，繼續加強民間交流，以實際行動加深相互理解和信賴，努力構建新形勢下的中日關系。

2017年12月15日至17日，由中國外文局和日本言論NPO共同主辦的第十三屆“北京—東京論壇”在北京舉辦。500余名中日各界人士出席開幕式，中共中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任蔣建國和日本前首相福田康夫分別做主旨演講和特別演講。中國外文局局長張福海、外交部部長助理孔鉉佑、日本駐華大使橫井裕、聯合國原副秘書長明石康出席并致辭。

在為期兩天的討論中，來自中日兩國政治、經濟、外交、安全、媒體等各個領域的代表圍繞“中日共建更加開放的世界經濟秩序與維護亞洲和平”這一主題，展開了務實交流和深入研討，為中日關系的持續改善與健康發展提供了許多真知灼見，并達成了一系列共識。

不忘初心 互信合作

長期以來，中日兩國關系在政治、經濟、人文交流等各領域都取得了顯著成就，但同時也經歷了復雜的波折和極為嚴峻的考驗。2014年，中日兩國就處理和改善兩國關系達成并發表“四點原則共識”，向推動兩國關系回到良性發展的道路上邁出了重要一步。此后，中日兩國關系在總體上呈現出緩和改善趨勢。2017年正值中日邦交正常化45周年，中日關系也迎來了一些積極變化。11月11日，國家主席習近平在越南峴港會見日本首相安倍晉三時指出，中日是近鄰，也是亞洲和世界主要經濟體。中日關系穩定發展符合雙方利益，對地區和世界具有重要影響。中日雙方要準確把握和平、友好、合作大方向，推動中日關系持續改善，向好發展。

“日本一直是中國開放發展的參與者，也是重要受益者。中國在新的發展征程上，愿把自身發展同日本等世界各國的發展更緊密地結合起來，不斷擴大利益交匯點，共享成果、共創機遇、共筑平臺，共同推動構建人類命運共同體，共同推動亞洲和世界發展繁榮。”開幕式上，蔣建國對中日關系向好發展提出了四點思考：不忘初心，把握中日關系行穩致遠的戰略方向；增進互信，維護中日關系健康發展的政治基礎；務實合作，加大中日關系合作共贏的發展動力；以史為鑒，堅定中日民眾世代友好的強大決心。

為此，蔣建國提出媒體營造中日關系健康發展的輿論環境、智庫貢獻中日關系行穩致遠的真知灼見、企業共創中日關系合作共贏的發展良機、青年傳承中日民眾世代友好的堅定信念四點建議。“我相信，只要我們不忘初心，互信合作，中日關系就一定能持續得到改善。”蔣建國說。

福田康夫在演講中表示，世界正在發生巨變，日中兩國作為政局穩定的大國，迎來了解決兩國間課題、共商亞洲和全球事務并尋求解決方案的絕佳機會，兩國應攜手為世界和平與發展作出努力。

論壇中方主辦方負責人、中國外文局局長張福海表示，中日兩國一衣帶水，比鄰而居，既是搬不走的鄰居，也有繞不開的歷史。我們唯一能做的就是尊重彼此的存在，從歷史中學習智慧，從歷史中汲取教訓。不忘過去，我們能認清彼此的歷史方位；面向未來，我們能找準共同的利益與責任。中日不僅應該在東亞做好鄰居，還應該為世界和平與繁榮做出應有的貢獻。這既需要兩國官方的良性互動，更需要兩國民間的積極交流。

為中日關系發展建言獻策

為紀念中日邦交正常化45周年，本屆論壇除設置“雙邊政治與外交”“媒體”“經貿”“安全”4個分論壇外，還專門開設特別分論壇，研討中日邦交正常化在今天的意義與中日關系的未來。分論壇上，來自中日兩國的幾十名嘉賓著眼中日關系大局，直視問題，坦誠交流，圍繞各個議題展開熱烈討論。

在雙邊政治與外交分論壇上，中日雙方嘉賓就推動兩國實現戰略互信、攜手為世界和平與繁榮作出更大貢獻，提出了包括充分了解對方國家歷史與國情、擴大兩國關系中的積極因素、開展雙方攜手與第三方互利共贏的合作，以及創造兩國青年人進行“心連心”交流的機會等建議。上海市日本學會會長吳寄南表示，中日兩國關系的改善重點在于“不忘初心”。他說，中日兩國要抓住當前的歷史機遇，繼續擴大兩國共同利益的交匯點。同時，更要清楚地認識到，中日兩國的發展、國情等存在差異，兩國政府及人民都應學會換位思考、相互理解，才能逐步積累互信。

在經貿分論壇上，針對當今世界出現的逆全球化思潮，兩國嘉賓都認為這只是暫時的波折，全球化趨勢最終是不可逆、不可變的。外交學院副院長江瑞平指出：“現在歐美國家新自由主義主導的全球化遇到挫折，此時中日兩國應該總結以往的成功經驗，建立具有東方特點的新的全球化方式，而不是沿襲舊有方式。”

討論中，“一帶一路”“區域全面經濟伙伴關系”（RCEP）等成為嘉賓們討論的關鍵詞。東京大學河合正弘教授高度評價“亞投行”和“一帶一路”倡議，稱這將是今后國際秩序的基礎之一。而在RCEP這個大框架下，中國和日本也應發揮更加重要的引領作用。

媒體分論壇圍繞“改善中日兩國輿論環境的必要舉措——對輿論結構與媒體變化的思考”這一主題展開熱烈討論。嘉賓一致認為，作為兩國普通民眾了解對方的最主要途徑，媒體報道應基于事實、客觀公正。中央電視臺評論員白巖松指出，兩國媒體在報道中日關系時不能提前預設情緒，否則報道會被裹挾。如今的中日關系無法如80年代般親密，但也不至于交戰，媒體應視對方為“正常國家”進行報道，避免煽風點火。

在5個分論壇中，安全分論壇是兩國嘉賓看法差距最大、觀點對立最多的分論壇。在論壇上，雙方嘉賓分別就東北亞安全形勢、中日兩國防務政策和地區安全保障的框架、中日之間海洋問題三個話題發表觀點和主張，并展開問答。雖然雙方一度在美日同盟不斷強化、美日南海所謂的“自由航行”以及中日島嶼主權和海洋權益爭議等問題上展開激烈辯論，但還是在盡快恢復中日防務安全對話、建立海空聯絡機制和防務部門熱線、建設國際海洋法方面加強合作等方面取得共識。

2017年是中日邦交正常化45周年，特別分論壇正是以此為題，不少嘉賓就是中日邦交正常化的見證者和參與者，文化部原副部長劉德有就是其中之一。他高度概括了中日邦交正常化在今天的意義，并強調45年前中日邦交正常化的實現來之不易：“對于這個得來不易的中日友好果實，兩國人民有千條理由、萬條理由加倍地愛護和珍惜，而沒有一條理由可以去損害它。”劉德有表示，中日兩國關系的關鍵詞應當是和平、友好、合作、共贏。中國將始終不渝地走和平發展道路，為構建持久和平、共同繁榮的世界作出自己的貢獻。endprint

在近4個小時的討論中，“不忘初心，回歸原點”成為雙方嘉賓口中的關鍵詞。雙方一致認為，改善中日關系要堅持和平、友好、合作的大方向。為推動兩國關系新升級，雙方要不斷增強戰略互信，繼續加強民間交流，特別是年輕人交流，以實際行動加深相互理解和信賴，努力構建新形勢下的中日關系。

中日共同發布《北京共識》

作為本屆論壇的討論成果，中日主辦方共同發布了《北京共識》，為推動中日關系持續改善建言獻策。

雙方一致認為，當前世界形勢正經歷復雜深刻的變化，機遇和挑戰同步增長，國家間相互依存空前上升。新形勢下為進一步擴大中日兩國共同利益，雙方改善關系、深化合作需求進一步增強。

《北京共識》指出，中日關系正面臨重要歷史節點與發展契機；近期中日領導人多次會晤，兩國間多種溝通機制逐步恢復，這對于雙方積累互信、解決分歧至關重要；世界經濟領域反全球化和保護主義的趨勢日盛，中日兩國為構建更加開放的經濟秩序展開各種合作變得更加重要；中日兩國在維護地區和平穩定、維護國際核不擴散體制、合作應對非傳統安全挑戰等方面擁有重大共同利益和共同責任；論壇再次明確45年前中日邦交正常化在新時代、新形勢下的重大積極意義。

《北京共識》提出，中日兩國應不斷提升合作水平，促進貿易、投資與資本流通，探討對接“一帶一路”框架下的合作，探索第三方市場合作等多種合作形式，采取務實行動，推進具體項目。此外，中日兩國都面臨著經濟結構調整，在這一過程中，兩國企業之間的合作十分重要。

中國外文局副局長王剛毅代表論壇主辦方在對本屆論壇進行總結時提到，代表們在論壇上提出的意見和建議、發出的積極呼聲一定會對中日關系的持續改善產生積極影響。他說：“我們將繼續共同努力，強調45年前中日邦交正常化在當今的重大意義，推動論壇成為促進中日關系長期健康穩定發展的對話平臺，謀求優勢互補、深化合作新動力的合作平臺，開展安全對話和強化危機管控的溝通平臺，引導兩國輿論、增進民眾感情的傳播平臺。同時，使論壇成為中日兩國凝聚并擴大‘互為合作伙伴、互不構成威脅戰略共識的重要平臺，為推動中日關系持續改善作出更大貢獻。”

中日兩國民眾好感度呈改善趨勢

作為“北京—東京論壇”的重要組成部分，“中日關系輿論調查”自2005年首次實施以來，已成為真實反映中日兩國民意、增進兩國相互了解的重要途徑，也為論壇提供了重要的民意參數和討論話題。

2017年12月14日，由中國外文局和日本言論NPO共同實施的第十三屆“北京—東京論壇”中日關系輿論調查結果在北京發布。調查顯示，2017年民調結果與中日關系出現改善的現狀總體相符，多項數據持續好轉：中日受訪者對于對方國家的印象和對中日關系的發展評價都呈現逐漸改善的態勢，對于中日關系未來和在國際事務上的合作具有良好期待。不過，數據也顯示，中日關系向好的民意基礎仍不牢固，領土、歷史等敏感問題的影響因素依然突出。

調查顯示，兩國受訪者關于對方國家印象有所改善，中方改善幅度大于日方。2017年，中國受訪者對日本的整體印象持“非常好”和“比較好”態度的比例為31.5%，比2016年（21.7%）上升近10個百分點；對日本“印象不好”比例從2016年的76.7%下降近10個百分點至66.8%。日本受訪者對中國的整體印象持“非常好”和“比較好”態度的比例為11.5%，比2016年（8%）上升3.5個百分點；對中國“印象不好”（包括“印象相對不好”）的比例從2016年的91.6%下降為88.3%。

兩國受訪者對兩國關系現狀積極評價上升。中國受訪者認為當前中日關系“非常好”和“比較好”的比例為22.8%，比2016年（14%）上升了8.8個百分點；認為當前中日關系“差”或“比較差”的比例為64.2%，較2016年（78.2%）下降14個百分點。日本受訪者認為當前中日關系“非常好”和“比較好”的比例為6.7%，比2016年（1.9%）增長4.8%；認為當前中日關系“差”或“比較差”的比例為44.9%，較2016年（71.9%）下降幅度較大。

調查顯示，中國受訪者對中日兩國經濟實現合作共贏的信心更強，超過六成中國受訪者對全球化持肯定態度（65.9%），并希望日本加入“一帶一路”與“亞投行”（62.7%）。日本受訪者認為兩國經濟互補性強、可以實現合作共贏的比例為27%，比2016年（29.5%）略有減少；10.7%的日本受訪者認為未來中日經貿額“將會明顯增加”或“將會有所增加”，較2016年（8.2%）有所上升；說明日本受訪者對中日經濟關系的信心有所回升。

調查指出，中日關系向好的民意基礎仍不牢固。盡管2017年中日兩國民眾對中日關系的評價及國民感情都出現好轉，但負面評價仍占主流，推動兩國關系向好的民意基礎仍不牢固。領土爭端和歷史問題仍是兩國受訪者認為阻礙中日關系改善和發展的主要因素，日本對歷史問題的態度對中國受訪者產生的深層心理影響更加突出。

此次調查于2017年10月在中日兩國同步進行。在中國開展公眾調查的樣本包括北京、上海、成都、沈陽、西安、廣州、武漢、南京、青島和鄭州等10個城市的1564名居民。中方的公眾調查與精英群體調查由中國零點有數科技公司完成。日方共有1000名公眾和341名精英人士參與日方問卷調查。

讓“北京—東京論壇”發揮更大作用

“北京—東京論壇”創辦于2005年，在雙方共同努力下，已成為中日兩國間高層次、具有廣泛代表性的民間對話和交流的重要平臺，每年在北京或東京輪流主辦。自2015年起，“北京—東京論壇”在中國國務院新聞辦公室、日本外務省的支持下，由中國外文局和日本言論NPO共同主辦。

近年來，中日兩國民眾對于中日關系的改善持有更高的期待，但中日關系向好的民意基礎仍舊不牢固。“北京—東京論壇”的舉辦，為兩國之間存在的敏感問題和難點問題提供了研討交流的平臺，也為改善中日兩國關系、提升互信增加了機會。

“‘北京—東京論壇是日中兩國有識之士發起的民間對話平臺，對兩國知識界的交流以及促進相互理解發揮了巨大作用。”聯合國原副秘書長、“北京—東京論壇”日方指導委員會委員長明石康表示，日中兩國國民一直堅持真摯、坦率的對話，我們的活動是對正式外交的一個鼓勵以及補充。哪怕向著我們共同的未來向前邁進一步、兩步，也是我們的收獲。

論壇中方主辦方負責人、中國外文局局長張福海在回答記者提問時指出，“北京—東京論壇”的作用主要體現在促進對話交流、凝聚雙方共識、改善國民感情、促進雙方互信四個方面。對于論壇未來的發展，張福海表示，要傳承論壇13年來已有的成熟機制和成功經驗，并在論壇機制和內容上不斷創新，將“北京—東京論壇”機制化、品牌化，使之發揮更大的作用。endprint