喚醒沉寂的村莊

潘尚

隨著城鎮化進程的推進，農村早已不是“村北村南布谷忙，村前村后稻花香”的樣子。在“空殼”的農村，四處是拋荒的土地，破舊的房屋，留下的是被稱為“386160部隊”的婦女、兒童和老人。

但在大冶市茗山鄉彭晚村，展現出來的卻是另一幅景象。寬敞筆直的水泥大道，精致優雅的村莊小游園，一棟棟小洋樓參差有序地挺立，房前屋后種滿了各色花草。兩位村民在文化活動中心下象棋，周圍聚滿了看客。在村里的集市上，大家熱火朝天地討價還價。村民們常說：“村莊是我家，不比城里差。”

茗山鄉，曾是大冶最貧困的鄉鎮，如今卻到處生機盎然充滿活力。是誰喚醒了沉寂的鄉村？

2016年，大冶開始推進“黨建引領·活力村莊”改革工作，構建了以村黨組織為領導核心，村委會、村莊理事會、村民為三級的“1+3”自治架構。一年來，“黨建引領·活力村莊”改革工作在全市范圍推廣，一個個村莊在黨組織的引領下被激活，煥發出全新的活力。

組織架構“活”了

針對村民小組虛化的問題，茗山將全鄉29個行政村255個村民小組，重新調整為181個村莊，并組建村民自治組織——村莊理事會。

村莊理事會是否成立，由村民“一戶一票”來決定。誰來當理事會成員，還是“一戶一票”。村“兩委”發布資格條件，引導村民將政治素質高、群眾基礎好、致富能力強的能人推舉為候選人，鼓勵黨員參選理事會成員，最后通過“一戶一票”來決定。

“一戶一票”選出的理事會成員讓村民心服口服。“122戶我獲得了106票，我家是只有三家的小房頭，而且我也沒有兄弟。”說起自己的當選，村莊理事會會長彭學軍十分自豪。

新的理事會對重大事項的商議，必須先征求村“兩委”意見。理事會的職責也被明確，實行服務黨建、助力發展、村莊整治、調解維權、科技服務和文明創建“六進理事會”，其它職責被嚴格控制，避免理事會行政化。

在茗山鄉建設楚天香谷景區的過程中，楊橋村金灣村莊理事會在老支書、老黨員的帶領下，主動向村民宣傳景區建設將帶來的好處，引導村民配合征地拆遷和景區建設，很快完成了征地拆遷工作。相比過去主要由村“兩委”推動征地拆遷，村莊理事會的參與，使工作效率得到大幅提升，矛盾糾紛也減少了。

通過發揮村黨組織的領導核心作用和村莊黨小組和黨員的示范引領作用，“房頭宗派”勢力消失了，村莊理事會協助村“兩委”，真心實意為村民辦事，真正做到了“小事不出理事會，大事不出村委會”。

政策資金“活”了

“以前，100塊錢辦不了50塊錢的事，現在50塊錢能辦100塊錢的事。”提起灣子的變化，彭學軍很高興。

過去，政策雖然好，可是很難精準對接每個村的具體需求，很多項目被村民認為是攤派下來的任務，有時候村民甚至有抵觸情緒。常常是干部辛苦，村民不滿意。

村莊黨小組和理事會一成立，便去村民家走訪，調查村民最想干的事是什么，訴求最大的事是什么。黨小組和理事會成員聚在一起，商量怎么籌資籌勞，村民有錢出錢，有力出力，村“兩委”積極向上爭取政策和資金，支持村莊建設。

理事會開展村莊整治沒資金，村支書帶頭捐了1000元，黨小組和理事會成員也紛紛捐款，村民你一百，我一千地把錢送到理事會，最后籌得了8萬多元。

理事會還有專門的會計和出納，每個季度在文化廣場上進行一次財務公開，哪怕是一角錢、一枚釘都要上墻公示，每次支出至少要有4個人簽字才算數。村莊還專門成立了財務監督小組，對理事會的財務進行監督。

現在，理事會開會大事小事都有記錄，理事會履職記事本、賬務公開本、民生意見冊，兩本一冊就放在會議桌上，村民可以隨時查看。

修公廁是彭家灣村莊村民多年的心愿，也是黨小組和理事會成立后做的第一件事。在建設過程中，黨小組和理事會成員輪流監督，確保用最少的錢、辦最好的事。做村民最想做的事，沒錢村民也愿意干。“村民彭國強是一名貧困戶，大家捐款的時候他沒錢，修公廁時，他覺得不好意思，就主動去搬磚打雜，這是我們都沒有想到的。”彭學軍很感慨。

茗山鄉還對于運行規范、成效顯著、積極性高的理事會，建立村莊公益事業以獎代補激勵機制。對成效明顯的公益事業或產業項目進行獎勵，讓政策資金真正“活”起來。

人才隊伍“活”了

“現在的工作量輕多了。”這是堰畈橋村支部書記喬昌明說得最多的一句話，也是大冶的村干部共同的感受。

成立村莊黨小組和理事會后，每個村莊多了好幾份力量。村莊理事會的宣傳理事宣傳國家政策，幫扶理事幫扶困難家庭，調解理事調解矛盾糾紛，管護理事管護公共設施，環保理事帶頭保護環境，張羅理事張羅紅白喜事，以前想為村民做事的人找不到途徑，現在他們真正活躍起來了。

村莊理事會是服務性的，是公益性的，所有理事會成員都是義務勞動，一分錢報酬都沒有。競選理事會成員時，大多數理事會成員的家人都不理解，但成員們都想為村莊做點事。

“我愿意到這個理事會來，我就想等我老了，走在路上，有個晚輩能跟我打個招呼，我就滿足了。”喬清灣社區副理事會長喬習文說道。

村莊變美了，村民精神面貌變了，大家臉上也有面子。“媒人來村莊一看村莊建設與人們的面貌，回去后肯定說好話，用我們農村的話說，就是 ‘兒好開親，女好對婿。”彭學軍笑著說。

理事會的成立還為基層黨組織發展黨員帶來了新生力量。自2016年以來，大冶全市2467個理事會產生理事會成員1.23萬名，退休教師、退休工人、退休干部，各個村莊人才被充分挖掘。同時，大冶市委還通過“兩培一選”機制，把優秀理事會成員培養成黨員，把優秀黨員理事會長培養成村干部，把優秀村干部選拔進入鄉鎮干部隊伍。一年來，全市村莊理事會已有528人申請入黨，21人進入村“兩委”任職，5名優秀村支部書記進入鄉鎮黨委班子。

“以前村‘兩委換屆找不到合適的人，發展黨員找不到對象。”大冶市委書記李修武說，“現在，把農村先進力量、優秀人才發展到理事會，把優秀的理事會成員培養成村干部，人才隊伍徹底被激活了。”

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”在黨的領導下，鄉村理事會在村委會與村民之間架起溝通的橋梁，使沉寂的村莊重新煥發活力。

發稿前記者獲悉，大冶正在申報全國農村社區治理實驗區，“茗山模式”能在多大程度上獲得中央的認可，繼而引領農村基層治理的變革，讓我們拭目以待。endprint