起點：改革開放從這里騰飛

黨的十一屆三中全會是以改革的開端載入史冊的。然而此前的一個重要會議不得不提：中央工作會議。1978年12月13日，在中央工作會議閉幕會上，鄧小平作題為《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的重要講話。這個講話實際上成為隨即召開的黨的十一屆三中全會的主題報告。

這一重要講話的起草，前后都有哪些經過？作為這次會議的親歷者，時任國務院政治研究室負責人之一、中國社會科學院副院長于光遠在他生前（注：于光遠于2013年逝世）曾撰文，對這次會議的重要史實作了回顧。

改革開放以來的實踐充分證明，十一屆三中全會在我們黨的歷史上具有重大意義，實現了歷史性的轉折，從此改變了中國的命運。我相信，隨著時間的推移，這次全會的意義將越來越顯示出其偉大。

我想首先說明的是十一屆三中全會和此前召開的中央工作會議的關系。這是兩個會議，但由于這兩個會議之間存在一種密不可分的關系，所以，在紀念三中全會時，不能不提到這次中央工作會議。

三中全會是1978年12月18日至22日召開的，為期5天；中央工作會議是1978年11月10日至12月15日舉行的，為期36天。在十一屆三中全會發布的公告中，有這樣一段話：“在全會前，召開了中央工作會議，為全會作了充分準備。”為什么這樣說呢？

一方面是由于這次中央工作會議的規格很高。參加這次會議的有全國人大常委會副委員長、國務院副總理、全國政協副主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長，即現在所說的“三副兩高”中的黨員。除此之外，參加會議的還有中央軍委常委，各省、直轄市、自治區，各大軍區、各中央直屬機關、各中央國家機關、各軍委直屬機關、各軍兵種的主要負責人。許多問題在這樣一個范圍內取得共識，也就意味著整個中央委員會的成員基本上取得了共識。

另一方面是三中全會上要確定的路線方針任務，在中央工作會議上都已經提了出來，并且有了解決問題的主張。對錯誤觀點，如“兩個凡是”，已經進行了嚴肅的批評。不僅如此，中央領導機構的名單也在這次會議上準備好了。鄧小平同志在中央工作會議12月13日閉幕會上的講話《解放思想，實事求是，團結一致向前看》實際上也就成為幾天后召開的三中全會的主題報告。所以說，這次中央工作會議的重要意義就在于它為三中全會作了充分準備。

鄧小平給出提綱

向后看是為的向前看

我想講一講十一屆三中全會的主題報告《解放思想，實事求是，團結一致向前看》起草的前后經過。

中央工作會議是11月10日開幕的。會議議程過了一多半的時候，大約是12月初，胡耀邦找到我，談為鄧小平起草講話稿的事情。

那天，鄧小平找胡耀邦和我到他家里，談講話稿的起草問題。當時，鄧小平拿出自己親自擬好的一個講話稿提綱。這個提綱共三頁紙，是小平同志的親筆字。提綱一共列出了七個問題：一、解放思想，開動機器；二、發揚民主，加強法制；三、向后看是為的向前看；四、克服官僚主義、人浮于事；五、允許一部分好起來；六、加強責任制，搞“幾定”；七、新的問題。在提綱的最前面，還寫了“對會議的評價”幾個字。

鄧小平同志根據這個提綱，同我們談起草講話稿的事情。我當時做了認真記錄。他首先說：“想了一下，不準備長稿子。”關于對會議的評價，他說：“這次會議了不起，五七年以后沒有，五七年以前有，延安時期有。這個風氣要傳下去，這是很好的黨的生活、黨的作風，既有利于安定團結，又有利于防止思想僵化，實在可喜。”

關于解放思想、開動機器的問題，鄧小平告訴我們，寫這個問題時要“講點理論的重要”。他指出，這個爭論（即真理標準問題的討論）很好，越看越好，越看越是政治問題，是國家前途命運問題。他強調，要解決新的問題，全黨全民要開動腦筋。

關于發揚民主、加強法制，鄧小平指出，現在這個時期更要加強民主。集中那么多年，現在是民主不夠。現在大家不敢講，心有余悸。發展經濟，要實行民主選舉、民主管理、民主監督。他還說，目前主要反對空頭政治，反對說空話。現在是正確的意見也不落實，沒有具體措施，一拖就是一年。要講權力下放，講千方百計，講調動積極性。要利用每一寸土地，有一點土地種一棵樹，有一塊水面搞養殖，有一塊草原種草。他談到自主權與國家計劃的矛盾時說，這個矛盾只能靠價值法則及供求關系來調整，否則不能自主。不要怕亂，市場不會亂，承認市場的一定調節。他說，經濟民主，重點不只是政治，重點是經濟民主。

關于向前看，鄧小平說，這個會議向后看解決一些問題，目的是為的向前看。不要一刀切，解決遺留問題，要快，干凈利索，時間不要長。

關于克服官僚主義，鄧小平批評了人浮于事、拖拖沓沓的現象。他提出，要學會管理，培養與選用人才，使用人才，改革規章制度。好的企業必須用先進的辦法管理。黨委領導好不好，看企業管得好不好，看利潤，看工人收入。城市如此，農村也如此，各行各業也如此。

關于允許一部分企業、地區、社員先好起來，鄧小平說，這是一個大問題。允許一部分先富起來，農村5%到10%再到20%，城市20%。鄧小平說，這樣才有市場，本身就促進開辟新行業。要反對平均主義，干得好的，就影響左鄰右舍。

關于加強責任制，在批評了無人負責的現象后，鄧小平提出：搞“幾定”，一、什么項目；二、從哪里引進；三、定在什么地方；四、定哪個人，從談判到管理。現在打屁股打計委，有什么用？要打打個人。國內企業也要專人負責，專門機構搞“幾定”，請些專家。

關于新措施新問題，鄧小平提出要搞人員核算標準。

鄧小平有如此詳細的提綱，又作了如此具體的談話，我們這些起草的人就好辦了。從鄧小平那里回來，胡耀邦和我趕緊找了國務院政研室的林澗青等人和中央黨校的一位工作人員共同起草稿子。大約兩三天后，稿子就起草好了，送給鄧小平審閱。

鄧小平第二次談話

重點是“敢想敢做”endprint

大約是12月5日，鄧小平又把我們幾位起草者找去談話。在這次談話中，鄧小平提出，要為敢想敢做創造條件。怎樣才能敢想敢做？從制度上解決，根本是民主制度。總不能隨便打擊同志，對新事物采取支持鼓勵態度嘛！特別是在學術研究、思想領域，更需要民主討論嘛。

鄧小平再次談了開動機器的問題。他說，開動機器，一個生產隊看到一塊空地沒有種樹，有一塊小水塘沒有搞養殖，睡不著覺。開動腦筋可以增加多少財富？腦筋用在什么地方？四個現代化嘛！

鄧小平提出，要建立健全黨規黨法。他說，黨要有好作風，無非那三個作風，它本身就是制止違法亂紀的。認真執行黨章，權利義務都講了。沒有民主就沒有法制。現在沒有各種法，要逐步地搞，開始粗一點不要緊，不完善的可以逐步完善。

談到向前看，鄧小平說，對犯錯誤的人的過去不要求完備，自我批評不夠，讓他自己考慮，在實際工作中改正。因為過去的問題太復雜，但對以后新的錯誤要嚴一些。

關于新的問題，鄧小平說，新的問題、新的矛盾大量出現，特別是上層建筑一面，有規章制度，用人問題，有人選標準。為社會主義、為人民發展生產力是主要標準，否則，什么叫政治上強？用經濟方法管理經濟還要展開，不要等上層建筑，從一個廠，從專業公司搞起，農村從公社搞起。改革有障礙，包括老干部，總的贊成，具體反對。要以大局為重，個人利益服從集體利益，要說理。總之，方針明確，方法妥當，沒有好的方法行不通。

談到先富起來的想法，鄧小平說，搞好城市的服務行業，大有可為。日本獎金搞得好的相當于半年工資，相當于一部汽車。

最后，鄧小平告訴我們，稿子要短一些，不能長篇大論，語言少些，干凈利落一些，反倒明確。他希望改得快一點，兩天搞好，分寸恰當些。

鄧小平第三次談話

提出按勞分配

大約兩天后，又改好了新一稿，這一稿一共講了四個問題。鄧小平約胡耀邦和我等起草人員作第三次談話。他先肯定講四個問題基本可以，要求在開頭或者中間講一點重點轉移問題，并說，這是一個主要的方針，是個大前提，是總的東西。

談話中，鄧小平提出，我們的制度不是鼓勵人們敢想敢做，精神鼓勵不夠，物質鼓勵不夠。僵化的原因，是干得好干不好一個樣。由此，他提出，稿子要加寫按勞分配的內容。他說，包括領導干部，搞得好的，就應該多得，就應該先富起來。積極性沒有經濟手段調動不行，只講風格是不行的，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一個時期可以，長期一輩子不行。要用經濟方法管理經濟。他說，總之有賞有罰，都同經濟利益聯系起來講這個問題。通過責任制，通過賞罰，該升的升，該降的降，不合格就要降。

鄧小平還在談話中再次提到向前看的問題。他說，問題太多，只能解決得粗一些。總結經驗要時間，不要逼著馬上檢討，這也是黨風。我們只要把大是大非弄清楚就行了，有些小是小非一件一件弄清楚不可能也不必要。

關于改革帶來的新問題，鄧小平指出，改革上層建筑，改革生產關系，都可以帶來許多問題，涉及大量的人，減人、安置人，什么人學習，什么人改行，可麻煩了。這個改革會涉及大批人的切身問題。要信任群眾、依靠群眾，并且創造條件使其各得其所。相信群眾，會取得群眾的理解、諒解。

這次談話，鄧小平對稿子看得更細，逐字逐句與起草者進行研究，意見也談得更加具體。談話之后，起草的同志根據他的意見，對稿子又作了修改。記不清是哪一天，鄧小平聽起草的同志對改定的稿子通讀一遍之后說：“行了，就這樣拿出去吧。”我們的起草工作也就完成了。

講稿內容全是鄧小平的想法

鄧小平這篇講話稿，是我們國務院政研室的同志幫助執筆起草的，不過，這個講話稿的內容全是鄧小平自己的想法，不但思路是他的，而且給人留下深刻印象的那些語言也大都是他的。他不但多次看過稿子，而且在多次與政研室的同志談意見時，不斷深化和充實自己的思想，連講話的題目也是他提出來的。由于按照會議文件的統一格式，這個講話當時沒有題目。后來出版《鄧小平文選》時，恢復了題目《解放思想，實事求是，團結一致向前看》。

這就是起草鄧小平講話的整個經過。盡管過了許多年，當時的情形還歷歷在目，保存完整的記錄則使得我能夠準確地回憶當時的內容。在多年以后的今天，重溫這一過程，我想對于關心這段歷史的人們仍有很重要的啟迪（摘自《財經》）endprint