PPP打響規范“攻堅戰” 打造精品成出路

張利娟

2017年年底，財政部、國家發改委以及國資委等相繼出爐關于規范PPP項目的新規，打響了PPP規范發展的“攻堅戰”。

自2013年年底財政部提出推動政府和社會資本合作（PPP）以來，該市場一直高速發展。相關統計數據顯示，到2017年9月末，全國各地政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺中的入庫項目合計14，220個，累計投資額17.8萬億元。

PPP項目快速發展的同時，行業亂象也不斷涌現。2017年年底，財政部、國家發改委以及國資委等相繼出爐關于規范PPP項目的新規，打響了PPP規范發展的“攻堅戰”。

虛火太旺需深思

2017年11月16日，財政部發布的《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》中提到，2018年3月31日為各省級財政部門清理PPP項目的時間點。隨后，財政部有關負責人在對通知進行解釋中指出，通知旨在糾正當前PPP項目實施過程中出現的走偏、變異問題，進一步提高入庫項目質量和信息公開有效性，更好地接受社會監督。

在財政部發布規范PPP通知后，國家發改委和國資委也陸續發布有關PPP方面的政策。2017年11月17日，國資委印發《關于加強中央企業PPP業務風險管控的通知》，對央企PPP業務規模從嚴設定上限，以防止杠桿率過高，并明確提出對PPP業務重大決策實施終身責任追究制度。11月30日，《國家發展改革委關于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的指導意見》出爐，鼓勵民間資本規范有序參與基礎設施項目建設。

“政策接連出臺的原因是PPP項目發展背后虛火太旺。”國家發改委、財政部PPP專家庫雙庫專家，山西省萬方建設工程項目管理咨詢有限公司副經理連國棟坦言，“市場起起落落本是常態，但是大起大落對行業還是會造成比較大的傷害。……