復制推廣成熟經驗 促進跨境電商良性發展

王霽平

日前，商務部、海關總署等14個部門聯合發布了《關于復制推廣跨境電子商務綜合試驗區探索形成的成熟經驗做法的函》，旨在促進我國跨境電商均衡、良性發展。

伴隨著全球化的發展和互聯網技術的進步，我國跨境電子商務發展迅速，這不僅有利于我國進出口貿易的穩定增長，還促進了我國對外貿易商品類型的品類升級，切實給人們生活帶來改變。在過去的幾年中，我國有關部門一直積極研究、出臺相關政策，指導跨境電商良性發展。

近日，利好消息再次傳來。商務部、海關總署等14個部門聯合發布了《關于復制推廣跨境電子商務綜合試驗區探索形成的成熟經驗做法的函》，指出跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”及信息共享、金融服務、智能物流、風險防控等監管和服務“六體系”等做法已成熟，可面向全國復制推廣，供各地借鑒參考。此外，還要求各地結合實際，深化“放管服”改革，加強制度、管理和服務創新，積極探索新經驗，推動跨境電商健康快速發展，為制定跨境電商國際標準發揮更大作用。

那么，“兩平臺”和“六體系”等經驗具有何種意義？推廣這些經驗將會對我國跨境電商的發展帶來哪些好處？

源自實踐 極具指導意義

在接受本刊記者采訪時，商務部相關負責人表示，2015年3月和2016年1月，國務院分兩批批準設立杭州、天津等13個跨境電子商務綜合試驗區。按照黨中央、國務院決策部署， 13個綜試區建設現已取得積極成效，初步建立起一套適應跨境電商發展的政策體系，探索形成了一批可復制、可推廣的經驗做法，有力支撐了外貿轉型升級和創新發展，推動了大眾創業萬眾創新。

“這些經驗源自實踐，因此具有極高的指導意義。例如，‘六體系中信息共享體系將實現企業、服務機構、監管部門間信息互聯互通，解決了企業無法通過一次申報實現各部門信息共享的問題；電商誠信體系將助于建立跨境電商誠信記錄數據庫和誠信評價、誠信監管、負面清單系統，記錄和積累跨境電商企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，實現對電商信息的‘分類監管、部門共享、有序公開。”上述負責人表示。“兩平臺”中的線上綜合服務平臺堅持“一點接入”互通，在實現政府管理部門之間“信息互換、監管互認、執法互助”的同時，為跨境電子商務企業提供物流快遞、金融等供應鏈服務。線下產業園區平臺則采取“一區多園”的布局方式，有效承接線上綜合信息服務平臺功能，優化配套服務，打造完整的產業鏈和生態圈。

他同時稱，在未來復制推廣的過程當中，商務部等部門將繼續指導各地依照自身特色，靈活而有針對性地運用上述經驗，而不是簡單地復制、黏貼。

對14個部門聯合發函的舉動，杭州思億歐網絡科技有限公司何旭明表示贊賞。他對本刊記者表示，這充分表達了各部委對跨境電商的高度重視和一致支持。同時，這也說明，各部委對跨境電商的認識已形成了一致意見，這有助于跨境電商企業在未來的業務開展過程中能夠更好地做到“有政策可依”。

“這還增加了我們跨境電商企業的發展信心，促進我們在當地發展形成規模，也能對我們的發展起到有力的監管作用，督促我們健康發展，少走彎路。”何旭明表示，在各種終端的全球普及和互聯網用戶的幾何級增長所帶來的流量紅利環境下，中國的跨境電商事業正在經歷著規模極大增長的上半場。如果沒有政府的宏觀調控和積極引導，勢必出現瓶頸。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明也對本刊記者表示，從政府的角度直接發聲，為跨境電子商務這一仍急需被監管和引導的新時代產物提供經驗，確實有助于其更快地走入正軌，告別灰色地帶。

促均衡發展 拉動外貿

據中國電子商務研究中心日前發布的《2017年（上）中國電子商務市場數據監測報告》顯示，2017上半年中國跨境電商交易規模3.6萬億元，同比增長30.7%。其中，出口跨境電商交易規模2.75萬億元，進口跨境電商交易規模8624億元。這足見跨境電商所蘊含的巨大活力。受益于消費升級和政策支持，跨境進口電商越來越普及，用戶群體迅速走向三四線城市。2016年中國跨境進口電商交易規模達12000億元，同比增長33.3%，預計2017年將達到18543億元，中國跨境進口電商仍存在巨大紅利。

然而，中國電子商務研究中心主任曹磊對本刊記者表示，目前跨境電商綜合試驗區主要集中在東部沿海城市，內陸城市的發展相比之下比較落后。未來，區域間均衡發展的格局將隨著跨境電子商務綜合試驗區經驗復制的開展得以形成。按該函所說，由于各地方在經驗的復制上還必須結合本地傳統外貿、跨境電商、區位優勢等方面綜合考慮，打造自己的“個性”，這也就避免了城市間同質化的競爭。

中國電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平則對本刊記者表示，經驗的復制推廣將給跨境電商企業帶來更多的發展空間和機會。對于跨境進口商來講，這意味著他們將可以選擇更多的城市來量身打造自己的物流體系和貨物倉儲。而對于跨境出口商來講，他們將迎來更多地機會對接國際市場準則和“一帶一路”倡議等國家大型發展規劃，更好地“走出去”。

他進一步解釋稱，近年來，國際貿易業態正在發生深刻變化，中小微企業正借助于各類電子商務平臺，站在與大企業同樣的起跑線上，成為國際貿易中異常活躍的新生力軍。通過分享成功的經驗，跨境電商在海外探路過程，將學會如何更好地進行信息篩選，有效地規避風險，在開拓市場的同時，適時地建立起自己的數據分析系統，在瞬息萬變的市場中避免不必要的損失。

“這對一些資本有限的中小型跨境電商企業來講是尤其重要的。除了規模小，這些企業的另外一個顯著特點就是經驗不足，甚至不知道如何獲取到有益的經驗。我相信，未來，在各地政府的幫助下，這些企業一定可以更迅速地將這些經驗為己所用，實現良性發展。”張周平說。endprint