“廁所革命”的宿遷樣板

張洪瑞

宿遷憑借多年來在“廁所革命”中先行先試的經驗，不僅為廣大市民提供了方便的基本服務，還對帶動社會形成積極、健康、向上的廁所文化起到引領作用。

俗話說，人有三急，上廁所是每個人再平常不過的生理需求。目前全世界仍有24億人沒有衛生設施，11億人仍露天排便。直排污物會造成土壤、食物和水污染，超過50種傳染病通過人類糞便傳播，一些國家因此引發大量疾病。廁所問題不僅關系到旅游環境的改善，也關系到廣大人民群眾工作生活環境的改善，關系到國民素質提升、社會文明進步。

11月27日，央視《新聞聯播》頭條播報了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就旅游系統推進“廁所革命”工作取得的成效作出的重要指示。習近平指出，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。

近日，本刊記者奔赴江蘇宿遷，親身體會了在這里發生的“廁所革命”：無線網絡、中央空調、共享書屋、手機充電站、自動售貨機、休息室、熱水……這不是在候機大廳，也不是在高檔商場，更不是在五星級酒店，這只是在江蘇省宿遷市宿城區內的公共廁所。在宿城區黃河北路附近，一個設計感十足的玻璃建筑物上赫然寫著七個藍色大字——第3代公共廁所。伴隨迎面而來的香氣，記者走進去看到，寬敞整潔的過道、明亮清新的空間，還有一些在看書、上網和午休的市民，眼前的場景讓記者怎么也不能把這里和公共廁所聯系在一起。

有顏值更有服務

“環境好了，如廁的心情也舒暢多了。”市民董先生說，以前進公廁都是憋著氣、踮著腳，多一秒都不想停留，現在廁所很干凈，還有看書和休息的地方，讓人心情很舒暢。宿遷市宿城區宣傳部焦尉告訴記者，2013年以前，宿遷公廁不僅環境差、數量少，城區只有147座公廁，其中84座是臭氣熏天的通槽旱廁，而且布局也不合理，通常出門要走上1公里才能找到一個，并且多數公廁還存在亂收費現象，群眾如廁難問題十分突出。

2013年開始，宿遷開展了一場“廁所革命”。到目前為止，市區已累計新建公廁374座，拆除老舊公廁136座，改造262座，全面消除了普通水沖式公廁和旱廁，所有公廁24小時免費開放，基本實現居住區不出300米、主次干道沿線不出500米就有一座公廁。2016年3月，宿遷還在新一輪公廁建設中著力打造更為便民的綜合服務型廁所，即第3代公廁，截止到2017年底已建成28座，2018年還將新建17座。

在采訪中記者發現，第3代公共廁所的人流量明顯比普通公廁多。公廁管理員陳春來說：“這是因為公廁內配備齊全，不僅有熱水、電視、自動擦鞋機，還有24小時閱覽室，很多附近居民都來這里看書、上網、看電視，還有一些學生放學后到這里寫作業。”市民李先生告訴記者，他每天要來三次，早中晚飯后過來跟大伙兒一起看看電視、聊聊天打發時間。宿城區環衛園林局基建設備科楊超表示，在一些市場、學校周邊的第3代公廁人流更多，每天可達上千人。

說起第3代公廁，前來打水的出租車司機周女士告訴記者，公廁改造對于駕駛員來說真是一件民心工程。以前公廁少，每天出車都很少喝水，就怕在路上找不到廁所，尤其對女性來說很不方便。現在隨便轉一圈就能找到廁所，功能齊全，說是“出租車司機之家”一點也不為過，而且開車開累了，還可以到休息室吹吹空調、看看電視，特別地愜意。

記者看到，與普通公廁相比，第3代公廁除了提供熱水、休息室、電視、ATM取款機等服務性設備外，還有一個第三衛生間。帶著好奇，記者推開了門，走進去后左手邊是殘疾人和兒童專用坐便器，右手邊是嬰兒護理臺，靠近門口處還有一個急救箱。焦尉說，這是專為特殊人群應對如廁時遇見的一些難題而設置的，第三衛生間不僅可供子女陪同行動不便的老人使用，還可以為家長帶著兒童或嬰兒出行時提供一個護理空間。這不禁讓記者感慨我們的公廁在提供便捷服務的同時，還處處彰顯人性化關懷。

隨后，記者也在衛生間內著實體驗了一回，“請站在黃線處！叮，取紙成功。”這是人臉識別廁紙機的語音提示聲。“如果你想再多獲取一份廁紙，那就必須多等10分鐘，這樣有效避免了資源浪費。” 焦尉說。

在提升如廁體驗的同時，記者看到衛生間內的地面、便池還有置物臺上都非常地干凈清潔，手拿抹布一直忙個不停的陳春來說，要做到隨臟隨保，差不多每隔20分鐘就要保潔一次，確保地面干爽無積水，便池清潔無污漬。而在洗手臺處，公廁提供的洗手液、溫水、烘手機等用品也一應俱全。焦尉說，這是宿遷城區公廁內的“標配”。此后，在記者走訪的幾家第3代公廁中，都是同樣的配置和設備。

市場化運管為政府減負

“像第3代公廁這樣的配置，每座造價大約在65萬元。”楊超說，這部分費用市財政給予25%至50%補貼，剩下的由區政府出資。別看公廁顏值高，后期養護也很關鍵。目前每個公廁都配備了兩名保潔員，他們在清潔衛生的同時，也身兼圖書管理和設備養護的工作。

說到這，有人會問這么高顏值的公廁，運營費用從哪里來？楊超告訴記者，公廁目前采取PPP運營管理模式，由政府購買服務，市級財政對市區免費公廁每座每月給予240噸水、150度電、6000元維護經費補貼，并由宿遷市城投集團和北京環衛集團共同出資組建的江蘇京宿環境服務有限公司，全面負責公廁的管理、維護、保潔及糞便清運、設備更新等服務。京宿公司副總經理王作峰說，全市公廁一年服務費只有549萬元，金額并不算大，所以公司在費用上精打細算，實行嚴格的管理制度，確保公廁干凈整潔，方便使用。

過去，公共廁所一直被認為是政府的負擔。現在，公共廁所正發生轉型，不僅成為具有商業價值、帶動營收和活躍經濟的平臺，而且還帶動了周邊環境和資產的增值。宿遷市環衛數據顯示，政府的投入比以前減少5%至10%，但周邊環境的質量卻大大提高了。宿遷市政府副秘書長駱志弘表示，采取“政府+企業”模式對公廁進行建設和管理，目的是為了保障“廁所革命”的可持續發展。

據了解，在2016年宿遷市建設改造的358座公廁中，政府承擔了146座，總投資費用約3000萬元。剩余的212座全部由企業建設，總投資額達7100萬元。目前，在投運的28座第3代公廁中，全面推行“以商養廁”的市場化養護運營機制，通過收取公廁外墻廣告和內部多媒體廣告費、銀行ATM機和自動售賣機入場費的方式補貼公廁運行維護經費。焦尉說，今后還將逐步放開二類公廁內部電子廣告、外墻墻體廣告及綜合服務間報刊零售、彩票售賣等有償使用的形式，全面減輕政府在公共設施建設中的壓力。

如今，宿遷的公共廁所不僅外形美觀，內部環境整潔干凈，而且費用可控，高端的配置更是聚集了各種公共服務性功能，在方便人們如廁的同時還提升了便民體驗。宿遷在“廁所革命”中先行先試，探索出一條成功的路徑，可資借鑒。endprint