探討水電水利工程移民安置區環境保護管理措施

李龍泉

我國已經建成和正在建設的水電水利工程項目都位居世界前列，在通過水電水利項目建設獲取清潔能源的同時，我們也面臨著很多需要解決的建設問題，其中，水利工程移民安置區的環境保護和管理就是項目建設中必須處理好的關鍵問題。本文針對我國水利工程移民安置區的實際情況，研究探討有效的環境保護管理措施。

我國水電水利工程移民安置區環境概況

在我國的水電水利工程項目建設中，工程技術越來越高超，已經完成了世界超級水利工程項目三峽水電項目的建設。該項目涉及的移民安置區域也是迄今為止最大的區域，人數多、地域廣。相關部門為了順利的推進項目建設，出臺了針對移民安置區環境保護管理的目標和辦法，為移民安置區的環境保護和管理投入了大量的資金。這些舉措和投入在很大程度上保障了移民安置區的環境狀況，也推動了三峽水電項目的順利完工。但是，這畢竟是由國家主導的重點項目，并不能完全代表我國水電水利工程移民安置區環境保護管理的整體情況。在很多中小型水利工程建設中，移民安置區的環境保護和管理沒有得到重視和落實，很多時候為了建成項目而不惜改變或者毀掉原來的青山綠水，移民安置區沒有合理規劃，導致安置區的環境保護和管理成了一紙空文。通過對大量水利工程移民安置區環境保護管理中的實際問題進行歸納，比較突出的環境變化主要如下表所示：

從上面的表格可以看出，在水電水利工程建設中，移民安置區環境還存在著比較突出的問題，亟需我們在項目規劃時全面考慮以及采取有效的保護管理措施，確保獲取清潔能源的同時也保護好人居環境。

水利工程移民安置區環境保護管理的有效措施

水電水利工程項目涉及國計民生，移民安置是項目建設中非常關鍵的工作。雖然我國的地域遼闊，區域條件不盡相同，但是我們可以通過學習借鑒理出針對安置區環境問題的有效措施，在工作實踐中，我們也發現，做好以下幾個方面對安置區的環境保護和管理效果顯著：

（一）科學規劃、明確保護管理對象

在水電水利工程進行可行性研究階段，應該在環境影響評價工作中全面考慮移民安置區的選址和規劃。盡量做到選址能夠滿足項目建設的要求同時又能極大程度的保持區域的生態環境。在確定了移民安置區的具體區域后，要通過科學的規劃并通過設計、施工環節來落實規劃中的環保目標。在具體的工作中，應該制定符合區域實際情況的工作細則，明確環境保護管理的對象，做到主次分明，責任清晰，貫徹落實好規劃和設計精神，確保人文環境和生態環境的和諧發展。

（二）突出尊重生態環境、保持水土的基本原則

任何事物的發展都不能違背客觀規律，在水電水利工程項目的開發中也是一樣。我們必須把握好地理環境，充分尊重生態環境，在保護中建設。移民安置區基本都是通過人工重新開辟出宜居區域，很難避免對原有環境的破壞，但是我們必須減少不必要的認為改變，無論是在安居房的施工過程還是在移民入住后都應該強化水土保持的基本原則。在最近的國家規劃中，中央也明確提出了保護環境，不搞大開發，讓綠水青山常留人間的發展原則，這對移民安置區的環境保護和管理是強有力的政策支持，我們應該在安置區的環保管理中落實到位。

（三）運用好環境動態監測和監理機制

在世界環境整體變差的大環境下，我國已經全面展開了環保執法且加強了破壞環境的問責力度。在水利工程移民安置區的環境保護和管理中，我們不僅要貫徹落實環境保護法的相關規定，更應該運用好現階段出臺的環境動態監測機制，及時發現環保管理問題，及時解決好。有條件的移民安置區則可以通過運用環境監理機制，通過聘請第三方環境監理機構對區域內的環境進行評估和管理，這樣更容易形成保護環境和管理環境的長效機制。endprint