小型農田水利工程建設問題的探討

郭東艷+馬寶軍

我國是—個農業型國家，農業是我國的第一產業，水利工程是農業生產的重要配套設施。農村小型農田水利工程作為農村農業生產的重要基礎設施，在維持農業生產、推動農村經濟發展、防洪防旱中起到了重要的作用。隨著現代經濟的不斷發展，上個世紀建設的農村小型農田水利工程出現了許多問題，例如工程老化、設備老舊、資金匱乏、管理粗放、發展受阻等問題，影響了農村經濟水平的提升。因此，文章主要以山東省沂蒙山區水利情況為例，探討限制農村小型農田水利工程發展的因素，并提出了相應的改進措施，旨在推動農村經濟水平的提升。

1小型農田水利工程發展制約因素分析

1.1小型農田水利工程老化

我國在上個世紀的大躍進時期為了推動農業發展，修建了許多小型農田水利工程，但是隨著時間的流逝，原有工程由于年久失修、設備老化，工作效率與質量受到影響，無法滿足現代農業生產的需求。雖然部分壩體的基礎工程是在數十年前修建的，但是受到水侵蝕的影響，出現大片剝離、開裂的機械，雖然經過修復得到了一定的改善，但是無法根除這些問題，使得抗洪壩體喪失基本抗洪功效，一旦出現暴雨天氣，容易引發洪澇災害，導致村民的經濟財產及人身安全受到威脅。部分灌區的水渠由于泥土堆積、無人清理等原因被填平，導致上下水困難，容易出現局部積水現象。

1.2管理不嚴

小型農田水利工程的作用發揮質量與其管理有著密切的相關性。水管部門存在重建設輕管理的問題，部分工程在運行期間出現問題，沒有及時解決，其中存在制度規范的問題，同時也有管理不嚴的問題。特別是近些年，部分農民受到不良風氣影響，不顧集體利益，只知道用水，引發了各種問題，例如亂開墾田地、亂截流等，導致其他農戶的農業生產受到影響。“跑水、漏水”現象比較普遍。良好的管理是保障小型農田水利工程健康發展的重要前提，若不加強管理，會導致水利工程的運行效率下降。

1.3資金投入不足

雖然沂蒙山區各地近些年來經濟發展狀況相對比較好，但是由于政府財政資金有限，影響了一些政策的實施，國家雖然頒布了補助資金，但是由于地方財政的限制，資金投入力度不足，許多項目無法有效開展。

1.4缺乏專業人才

現在雖然沂蒙山區各地水管單位有不少工作人員，但是真正有這方面專業知識以及管理能力的人才不多。水利管理局正式員工少，其他體制外員工較多，且專業素質參差不齊，本科以上文化的員工僅占30%，懂技術的人才非常少，通常都是通過過往經驗進行工作，在面對新技術、新狀況和新設備時往往會失去方向。而由于部分因素的限制，水管單位沒有開展技術培訓，限制了員工工作能力的提升，影響了整體團隊的建設。

2推動小型農田水利工程發展的干預措施

2.1政府要加大投資力度

水利工程關系著農村的農業生產，不但具有較好的經濟效益，同時也有一定的社會效益。因此，山東省政府要依據科學發展觀，將水利工程建設作為目前政府的重要戰略目標，放在更高的層面進行思考。各地政府要重視水利事業的健康發展，并出臺一系列優惠政策，并采取有效的引導措施，讓村民真正的收益。同時也要拓寬投資渠道，通過集體融資、個人出資、企業贊助等多種形式進行融資，從而保障充足的水利工程投入資金。

2.2更新工作理念

如何提升水利工程管理工作的運行效率，首先需要做好日常水利工程管理工作，考量水利工程管理工作的效果首先需要看水利工程管理工作是否合格。因此，各地特別是縣級政府水利工程管理工作運行效率與工作的質量在一定程度上是有較大的聯系，而這—聯系的關鍵還是在水利工程管理工作是否采用了現代化技術和設備。若縣級政府以運行效率為標準、以現代化技術應用為導向，并結合縣級政府發展現狀及未來發展戰略，不斷提升水利工程管理理念，從而實現信息化技術在水利工程管理工作的合理應用，有助于提升縣級政府水利工程管理工作的效率，為水利工程管理工作的可持續發展提供了方向。

2.3加強管理力度

管理制度的不完善影響了水利工程管理工作的有效開展，領導的不重視以及管理人員的權益沒有得到切實的保護，這些都影響了水利工程管理工作的有效開展。因此需要加強對水利工程管理工作的管理力度，才能夠更好的實現推動農業發展的目標。水利工程管理工作不但是為了保障上級政府制定決策的科學性與有效性，同時也是反映地區農業經濟的重要依據，從而為制定科學的農業發展戰略方針提供可參考資料。為了實現這一目標，需要加強對水利工程管理工作運行的監控，提高水利工程管理分析水平。首先需要在水利工程管理工作中實時分層管理制度，將水利工程管理與水利工程管理分析相分離，從而使水利工程管理工作的目的更加清晰和明確。然后，將分解后的各個模塊進行實時監控，根據不同的層次制定不用技術要求，并結合技術人員的專業水平及經驗，將兩者統籌管理，根據結果制定完整的水利工程管理方法。

2.4加強水利工程管理人員的專業培訓

隨著現代信息技術的不斷發展，對水利工程管理人員的專業能力提出了更高的要求。水利工程管理工作的結構復雜，且對管理人員的工作能力有較高的要求。因此需要重視管理人才的培養，一方面要加強現有管理人員的專業培訓，另一方面要加大優秀管理人員的引進。加強相關知識的學習，同時也要加強計算機管理技術的學習，不斷提升自身的專業素養和技能，有助于提高水利工程管理工作的效率；或通過將水利工程管理方法創新與獎金掛鉤，能夠激發管理人員的工作主動性。

2.5創新管理模式

管理機制對水利工程經濟效益有直接影響，領導的決策是否合理往往對水利工程的發展產生巨大影響。目前水利工程在管理機制方面缺乏完善的管理機制，應當從引進優秀的人才、完善選拔制度，給優秀管理人員更好的待遇和發展空間，加強管理人員的職業教育和培訓，完善水利工程的培訓制度和教育制度，注重管理人員的層次搭配，保持管理工作的穩定性同時需要重視具有創新性思維的中青年管理人員。

3結束語

水利工程是農業生產的重要基礎設施，關系著農村經濟的提升，現代農業要想實現可持續發展，就必須重視水利工程的發展。山東省政府需要重視小型農田水利工程的發展，通過分析制約當地小型農田水利工程發展的相關因素，并提出了相應的解決措施，同時要重視農村地區其他配套設施的建設，從而保障農業生產的穩定性，有助于建設社會主義新農村，提高農民的生活水平。endprint