加強行政事業單位財政預算資金管理的策略分析

張書清

摘 要：本文就如何提高行業事業單位的財政預算能力，在資金管理方面采取針對性的策略，使行政事業單位的財政管理水平有效的提高，實現科技信息化的網絡財政管理方法，增強會計人員對資金使用效益的重視，對財務人員的業務能力進行加強，還可以通過培訓學習來提高財政部門的辦事效率，從各個方面進行改進以滿足市場經濟的發展要求。

關鍵詞：行政事業單位；財政預算；策略

引言

為了保障行政事業單位更好的發展，我們有必要加強單位內部財政預算資金的管理能力，財務工作人員要認識到資金預算使用效益對于行政事業單位發展的重要性，把這部分工作的內容重視起來，列入日常工作的范疇之內，對資金進行科學、合理化的管理。

一、簡述加強行政事業單位財政預算資金管理的重要性

財政預算資金管理，一直是行政事業單位行政系統內部的相對弱化環節。基于行政事業單位的自身利益以及各個工作環節的順利進行的角度考慮，優化事業單位財政預算具有重大意義。

1.1利于收支平衡。事業單位財政預算的管理形式，是依據單位效益為標準而進行的預算。在實際的管理工作中，每一項費用的支出的用途都與其結果進行綜合評估再進行財政資金的實際分配，因此，通過科學的運用管理手段實現對項目的科學統籌規劃，既能防止收支不平衡現象，還能最大化的使單位支出獲得更大的收益。

1.2利于統籌規劃。行政事業單位總結起來可以概括為一個多部門聯合的龐大的管理體系。每個行政部門都有其各自的職責，只有進行科學的統一管理才能實現收益最大化。目前事業單位內部各個部門的財政預算資金管理工作，主要依賴經費申請部門與財政部門配合管理，真正做到高效財政資金配置具有很大難度，工作完成的不到位甚至會影響行政事業的整體效益。所以，優化事業單位財政資金管理、統籌規劃，能幫助各部門之間的工作配合進行。

1.3利于提高各部門的工作積極性。原來的財政預算資金管理實際上是以經驗作為資金分配的標準，這種分配模式，通常會使各部門的工作成果與預期不符，導致出現工作效率低、不認真的情況，嚴重的甚至會影響行政事業單位的公眾形象。所以，將工作成果與部門的經濟利益掛鉤，激發員工節支意識，可以充分調動其工作積極性，增加整個部門乃至整個系統的工作效率。

二、目前行政事業單位在財政預算資金管理工作中問題分析

2.1工作人員對于財政預算資金管理意識淡薄。雖然目前，行政事業單位在財政資金管理的意識已有一定提高，但多數的工作人員對于財政預算資金的管理意識依然非常薄弱。財務人員將大部分的精力放在經費的核算與審核工作上，會計工作人員只關注于對報表、賬目的填報，財政預算資金管理成為“真空區”，發揮其功能與作用就無從談起了。通常情況下由上級管理部門決定財政資金分配，分配給各部門的財政資金不能及時到賬情況時有發生，使得部門制定資金的使用計劃延遲，降低工作效率和財政資金的功能的發揮。

2.2工作人員的財政預算資金管理的水平有局限。事業單位內財務人員專業素質低，管理水平有限是一個普遍現象。甚至還有財務人員沒有取得財務工作管理資格的情況，在實際工作中有很多不合理、不規范的情況，拉低了整個財務核算的工作質量。財務人員在經驗的不足和理論知識的欠缺也限制了其自身的財政預算管理能力的提升，嚴重影響行政事業單位在財政資金預算管理上的收益。這問題產生的主要原因是行政事業單位性質上的特殊性，其內部的財務管理人員通常是年齡較大、工齡長的員工，專業知識沒有及時的更新學習，實際工作的中接觸到新的知識的機會較少。而當今社會，各領域各行業的知識理論、專業技能等都有著快速的發展。另外，很多行政事業單位中還有員工對崗位職責不明確的情況，不同部門工作人員的職責沒有有效的區分，導致財政預算資金管理這一類需要具備較高專業性的工作不能有效完成。

2.3財政資金預算編制缺乏科學性。事業單位預算管理的開展依賴于科學高效的預算編制制度，沒有有效的制度管理，會嚴重影響事業單位預算管理的落實。在具體管理工作中，嚴謹性和合理性是兩個基本條件。但現階段事業單位最缺少的就是這兩個條件作為編制標準。這與我國事業單位正式實施預算編制的時間晚有一定關系，缺乏實踐經驗，沒有形成統一的預算程序和編制標準。編制預算時產生的問題將直接或間接導致資金收支的實際情況與預算結果之間產生較大的差別，拉低預算工作的效率。事業單位的財政預算要有科學的預算編制方式為支撐，多數事業單位尚未引進先進科學的預算方式，沿用傳統的以上一個財年為基期的預算方法，在預算編制的過程中不能充分地考慮到事業單位本身的發展規模和方向，導致預算結果的不科學不合理。

2.4對財政預算資金管理的監督力低。事業單位在預算管理監督力低的主要原因是單位內部的考核意識弱，并且考核標準不完善，尤其是在預算編制完成以后對實際執行過程嚴重缺乏監督和管理。資金流向、資金使用情況以及使用效益等關鍵環節都沒有引起重視，所以就不能積累參考數據和經驗。盡管有一部分事業單位制定了基本考核制度，但因其考核制度缺乏實用性和合理性，難以有效運用在實際工作中。

三、加強行政事業單位財政預算資金管理的建議

3.1加強對財政預算資金管理的重視程度。提高事業單位系統財政資金管理的綜合水平，首要條件是思想意識的提高。切實認識到這項工作的必要性和重要性，從預算資金的分配管理到體系制度的建設完善等方面入手，逐步實現綜合管理水平的提高。同時，事業單位還要建立起相應的政策、制度、計劃、方針等以進一步提升對財政預算資金的管理質量，充分利用現有的條件，為財政預算管理打下好的基礎。

3.2完善預算編制制度。事業單位順利開展財政預算管理須要有科學合理的預算編制制度為前提。在編制制度的建立方面，要遵守相觀的法律法規和行業規定，在結合自身的實際情況，充分論證，合理選擇。預算編制制度的建立絕非一朝一夕可以完成，它是個持續而且復雜的建立過程，不可操之過急，應當分配足夠的時間，確保預算編制制度的完善性和合理性。另外，在預算編制制度的建立中，要充分考慮和論證單位內部的各個部門的意見和建議，確保制度的科學性和可行性。

3.3加大財政預算資金管理的監督力度。要增強事業單位的預算管理的監督力度，良好的考核與獎懲辦法不可缺少，對財政預算過程中的重點環節實行全面的有效監管。充分發揮審計部門職能，通過內部和外部監督的共同作用，提高監管力度。

四、結束語

總之，對行政事業單位進行財政預算資金管理，是現代化管理的一種趨勢，可以有效保障行政事業單位的穩定可持續發展，建立科學先進的預算資金管理模式，使財務人員在操作時目的更加的明確，有可以依據的管理制度，提高單位自身的各項目管理水平，實現行政單位的效益最大化。科學的管理方法可以使財政收支更加細化、明確，在財政管理的有效制度下，財務人員可以有標準有規則的履行自己的財務職責。

參考文獻：

[1]杜金秀.加強縣級行政事業單位財政預算資金管理的有效策略[J].財經界（學術版），2016，（15）：2.

[2]賴燕芳.行政事業單位會計集中核算優勢、現狀及應對策略分析[J].現代經濟信息，2017，（08）：261.

[3]李艷.試論強化行政事業單位財政預算資金管理的策略[J].行政事業資產與財務，2017，（04）：26+25.endprint