西藏電力物資管理模式分析

單曉瑩 任磊

國網昔陽縣供電公司

2016年是十三五開局之年，國家加大對西藏地區電網建設投資，工程建設任務重，國家電網公司選派7家網省公司采用“一市包一縣”保姆式幫扶工作機制，幫助西藏七個地市完成基建項目，其中物資問題貫穿始終，物資問題已經成為制約工程建設及管理短板。

一、西藏物資管理現狀

（一）工程前期物資梳理不清，報招設備混亂

西藏地處青藏高原，山高路險，設計單位未到現場實地勘察，設計深度不夠導致物料數量不足；中標的設計單位多存在分包轉包現象，設計標準不統一，相同電壓等級物料型號各有不同，不同工程間相同物料不能通用；通信設備報招未實際勘測無法與現有設備配套并完美兼容；同一物料采用的招標技術規范未按實際需求進行變更，導致采購的物料無法使用。

（二）未采用ERP系統進行線上流程管理，線下臺賬遺失嚴重

由于西藏電力起步較晚，基礎薄弱，人員結構不均衡，未采用ERP系統進行物資管理；而線下臺賬由人工手工錄入完成，由于每個人的工作動力和積極性不同，導致每個人的臺賬完整性、更新程度各不相同，給后續工作帶來很大的困惑。

（三）合同管理滯后，推遲供貨時間

在中標結果公布后，不能及時與供應商簽訂物資供應合同，導致供應商無法及時進行排產計劃，推遲物資供應時間，影響工程進度。在合同變更時，人為制造困難，造成合同變更不及時。

（四）供貨管理滯后，不能及時簽訂到貨確認單

供貨管理不規范，設立中心材料，供貨及配送物資未按照國網公司標準計量單位配送，配送到現場后，配送人員，接收人員不具備查驗物資的能力，未辦理明確的交接貨手續，施工單位領用材料臺賬不完善。供貨商未及時辦理到貨驗收單，重復簽訂到貨驗收單，導致最終簽認數量大于供貨數量，存在渾水摸魚的情況。

（五）到貨驗收單管理不善，遺失較多。

由于到貨驗收單需要五方簽字確認，供貨商在簽訂到貨驗收單后，未按照規定及要求向施工、監理、業主、物資管理部門同時備份，導致施工、監理、業主臺賬不全，物資管理單位收到到貨驗收單后，不能及時歸檔，也是導致驗收單重復簽訂的重要原因之一。供應商存在私自篡改、偽造到貨驗收單的行為。

（六）物資過賬時間不及時，嚴重影響結算進度

昌都地處青藏高原，路途遙遠，供應商來去不便，為節約成本，采用集中辦理的方式進行，但是由于管理及工程進度問題，無法確保一次全部辦理完成。供應商需要多次入藏，每次安排入藏人員不同，相互之間也未進行工作交接，無法按時交付相關票據以便進行資金支付。

二、針對西藏物資現狀提出建議

（一）嚴把設計龍頭，統一設計標準

萬事開頭難，基建工程設計為龍頭，首先要確保設計深度滿足工作需求，在工程前期，建設單位要提前介入，完成屬地協調及現場勘查工作，在充分征求縣供電公司的建設規劃意見的基礎上，開展設計工作；與此同時，要開展標準物料庫建立工作，統一物料報招，實現物料互通互用，多余物資可以用來作為備品備件；杜絕因設計原因引起的大面積設計變更，加強設計考核工作。

（二）加強線下流程管理，完善線下資料收集歸檔，逐步實現ERP物資系統代替線下流程

對線下流程重新梳理，優化流程并剛性執行，完善資料歸檔工作，確保工作的完整性和銜接性；開展ERP線上流程，逐步用線上流程規范物資管理；對全部物資管理人員進行培訓，對同一流程采用AB角配置，確保責任落實到人，避免推諉扯皮現象發生。

（三）強化合同管理，按時完成履約工作

配置精干人員完成合同管理工作，提前準備好合同的正副本資料，現場和廠家確認合同內容、供貨計劃、交貨時間、到貨驗收單及貨款支付時間，登記確認后，按照合同約定及時督促相關供應商到貨，及時辦理相關手續。同步開展對供應商評價工作。

（四）定員、定位、定制管理重要紙質材料

制定管理規范，完善各種紙質材料收發記錄，定員對收發記錄、紙質檔案分類歸檔，采用標準歸檔模式，同步完善紙質檔案電子化，便于核查。對電子材料及紙質材料采用定位放置，避免遺失。

（五）加強供應商聯系，提前完善支付流程

將物資支付流程梳理，明確支付支撐材料及具體的開票要求，提前通知供應商及時開具相關票據，限定工作截止時間，采用電子版、紙質版的多種形式反饋物資部，及時完善線上流程，確保物資結算工作保質保量按時完成。

總結：西藏地區地形復雜，給物資的運送帶來了很大的困難，而西藏物資管理的困境，是由西藏公司人員配置、人員素質、管理流程、管理規范等多種因素綜合作用的結果。如果想改變目前的困境，首先要改變固有的依賴思想，培養一支作風優良的人員隊伍；其次要完善物資管理流程和制度標準，剛性執行；最后加強對供應商的考核力度，減少由供應商引起的重復工作。