淺談國企混合所有制改革中財務工作面臨的問題

吳穎 華能安源發電有限責任公司

前言：上世紀九十年代，國家領導者提出了混合所有制改革，以期引入民資，推動國家生產力進一步發展。近幾年，國企改革尤其是地方國企的改革呈現出全面加速狀態，國企改革逐漸步伐逐漸深入，混合所有制改革應進一步加快，以此推動全國性改革，帶動我國經濟建設。在國企改革過程中，離不開資金的大力支持，財務工作在其中占據重要地位[1]。然而，在實際改革過程中，財務工作面臨各類問題，影響了混合所有制改革步伐的推進。對此，國企管理人應重視財務工作中的一系列問題，并針對性解決。

一、國企混合所有制改革的重要意義

混合所有制改革的不斷深入，國企向多元化發展開來，推動了國有資本功能與效率的提升，促進了國家社會與經濟的發展建設。并且，在國企實際發展中，混合所有制的改革，國家持有的股份降低，其他股份持有人更多參與進國企戰略發展中，提高了國企管理水平，增強了國企戰略發展的準確性。同時，國企管理者逐漸由人員與企業管理轉向資本管理，更有效吸引融資，有效解決了國企資金不足與資金流動性差等問題，提高了資金利用率，提高了國企生產效率與發展效益[2]。總之，在國企發展過程中，混合所有制的改革，增強了企業經濟活力、控制能力與影響能力；提高了國有資本的功能，通過保值增值，提高了國企競爭能力；同時，混合所有制的深入改革，實現了多種所有制資本的取長補短，通過相互促進，帶動我國經濟整體性發展。

二、國企混合所有制改革中財務工作面臨的問題

（一）理念協同存在問題

在國企展開混合所有制改革中，某些國企中不僅存在國有資本，還相應增添了社會資本，社會資本與國有資本相對立，且擁有自己的一套財務運作程序，并多以宗主式的人治管理為主。然而，想要發揮混合所有制改革的作用，兩項資本的改革是關鍵。社會資本對融入國企經營管理尤其是財務管理存在抵觸情緒，影響了兩項資本的融合。并且，社會資本以獲取利益為主，對于政治任務與承擔社會責任產生的成本費用，社會資本并不愿意承擔，甚至于，某些社會資本采取各種方式規避責任的履行，一味要求國有資本履行，理念協同的困難，為國企管理與發展帶來經營風險，為財務工作帶來困難，影響了混合所有制的深入改革。

（二）財務管理制度存在問題

在混合所有制改革過程中，不僅要保障國有資本在國企中的主導權，還要吸引社會資源，擴大國企資本，以此推動國企可持續發展。在改革過程中，財務管理制度的完善與作用發揮是關鍵。然而，在多數國有企業企業中，財務管理制度的制定多是國企合作方憑借股權強力制定，且要求對方無條件執行，而非多方股東根據企業實際情況共同制定，如此，財務管理制度與國企實際發展情況不符，財務管理制度的作用難以發揮，財務管理的執行效果大打折扣，影響了國有企業混合所有制的改革[3]。

（三）內部監督問題

在企業混合所有制改革過程中，對財務工作的監督效果，直接影響著財務工作的水平，影響著企業的改革步伐。然而，在我國大多國企中，因內部監管的不足，直接導致國有資本與社會資本難以全面協同，會計工作細致度不足，財務制度健全性缺乏，在財務管理中，常出現隱匿利潤、故意虧損等現象，影響了國有企業的改革步伐。并且，在財務管理中，內部監督的不足，在國企投資過程中，缺乏可行的參考數據，常出現盲目投資現象，導致投資投入成本高，回報效益低，影響了國有企業財務管理。

三、國企混合所有制改革中完善財務工作的措施

在國企混合所有制改革過程中，財務工作作為其中重要部分，財務工作的制度必須適合混合所有制，才能真正發揮財務工作的作用，推動國企改革發展步伐。對此，為完善國企財務工作，國企應積極與各股東進行協商，將國企資本與社會資本間的理念進行協同，并創新財務管理理念，完善財務管理制度，保障財務管理制度符合社會資本與國企資本雙方需求，提高國企現代化管理水平，增強國企競爭力，推動混合所有制改革。同時，國企應完善財務管理制度，建立健全監管制度，以此對財務工作進行全面監管，提高財務工作水平。

總結：國企混合所有制改革，其本質是：將國企經營方式轉變為市場化，實現資本產權主體的多元化。如此，有效發揮多種所有制的優勢，做到整體性經濟發展。然而，在改革過程中，財務工作面臨諸多問題，理念協同問題，財務管理制度問題，內部監督問題，影響了國企的混合所有制改革，對此，積極推動社會資本與國企資本的理念協同，創新并完善財務管理理念與制度，建立內部監督制度，推動國企混合所有制的發展步伐，促進我國社會與經濟的發展壯大。