事業單位會計核算中存在的問題與對策

亓瑩 中山大學附屬第三醫院

一、事業單位財務管理的主要內容和性質

事業單位的財務工作以及任務向來是我國事業單位十分重視的工作門類之一根據事業單位的不同時期的工作性質與形態,針對性的制定不同的財務管理制度提出相應的財務管理要求,相當有效的遏制了國有資產流失事業單位工作不合格等現象的發生。

事業單位財務管理的主要任務是:合理編制單位預算,如實反映單位財務狀況;遵章組織收入,努力節約支出；建立健全財政制度,加強經濟核算,提高資金使用效益；加強國有資產管理,防止國有資產流失；對單位經濟活動進行財務控制與監督?！妒聵I單位財務規則》是我國事業單位財務管理和各項資金運行的基本原則和基本目標。在經濟活動中,各級各類事業單位必須嚴格遵守和認真執行。

二、事業單位會計核算過程中存在的問題與不足

（一）事業單位財務預算工作缺少必要的管理

在現有的事業單位體制下，事業單位會計核算中存在財務預算工作缺少必要的管理的情況，許多財務工作雖然有相應的流程管理，但是在具體的財務工作準備過程中事業單位往往缺少基礎性的準備工作，“事來了一把抓”，工作太多時因為事業單位財務管理人員的工作能力問題又往往不能有條不紊的進行處理，因此很容易產生會計核算問題，加大了事業單位財務處理工作的風險。

（二）事業會計核算過程存在監管不嚴的問題

目前以我國多數事業單位情況來講，財務制度不完善，會計人員分工混亂等問題是會計核算工作中存在的老大難問題。同時沒有系統的有效的規章制度，財務交接及會計核算工作缺乏系統科學，邏輯性，規范性也得不到保障。加上管理方面的問題導致了各種違規行為的誕生。例如：單位為創收不顧國家相關法律法規，私立名目提高群眾享受服務價格；截留專項資金他用，國家資產轉移，造成國有資產流失等各種違規行為。嚴重的干擾了會計核算的準確性，真實性。根本原因，還是內部機構尤其是審計機構沒有發揮其應有的作用，執行相應的職能的不到位，或者各項規章的不完善導致會計核算工作存在各種問題。

（三）事業單位會計核算過程中存在操作流程不規范問題

規范性管理是常常會被工作人員忽視的一個環節，這一點不論是會計核算還是別的工作當中都會存在，會計核算當中則表現在這幾個方面：一是會計憑證填寫規范性失誤。會計憑證填寫有著嚴格規范，有的工作人員填寫時簡要化，填寫失誤時而發生；還有甚者核算隨附單據張數不仔細填寫內容也是粗略一看，漏掉錯填時有發生。部分會計人員甚至私自編寫原始憑單信息數據，嚴重影響會計信息真實性以及準確性；二是記賬憑證規范性問題。在未能嚴格審核款項憑證的情況下，違規操作會計科目；三是對賬不規范，對于各類款項清理查對不及時，資金余額復雜時間越長越不利于后續的查閱以及總會數據。

（四）事業單位會計電算化水平低

電算化水平是現階段任何一家企業要想實現高效率、高質量會計財務管理工作都必須應用到的系統和技術，但是事業單位作為國家公益性單位，與市場化接軌的程度較低，平時的財務管理工作對于效率的要求并不是很高，工作的過程中事業單位的財務工作人員大都屬于“磨洋工”，存在“窩工”、“停工”現象，再加上事業單位財務工作人員的學習意識不強，很少和外界接觸，導致事業單位財務會計工作人們更偏向于傳統，會計電算化能力明顯不足，影響了事業單位財務管理工作的效率和質量。

（五）事業單位會計工作人員綜合水平較低

作為核算工作的主體，會計人員的業務水平和綜合素質決定核算工作的質量和效果?，F階段而言，我國事業單位會計從業人員綜合工作能力普遍較低，需要提升業務水平。部分工作人員非相應專業出身，缺乏系統培訓對專業知識以及業務認知程度不夠，工作當中缺乏系統專業的角度來進行業務處理，常見的會計工作操作不熟練，軟件使用生疏。更有部分工作人員職業道德水平低下，工作責任心較低，利用制度漏洞和監管疏忽以權謀私，徇私枉法，嚴重影響會計工作的準確性，以及國家工作的公正性。單位方面對于會計人員在職教育的不重視，也使得會計人員的綜合素質一直難以提高。

（六）事業單位會計核算風險防范能力不足

不管是企業亦或是事業單位財務工作人員，在開展財務管理工作的過程中都存在一定的財務風險，或是因為市場環境等客觀因素所影響，或是因為財務工作人員主觀失誤所影響，但都會給企業或是事業單位的經濟效益帶來嚴重的危害，甚至可能殃及組織或單位根本，因此財務風險防范是任何一個企業必備的能力。但是由于事業單位本質上屬于國家公益單位，不需要過多的考慮市場等不穩定因素，因此導致事業單位財務工作人員在會計核算過程中缺乏必要的風險防范意識，不重視會計核算的監督環節，部分錯誤導致難以發現，影響事業單位財務管理工作的正常展開。

三、加強事業單位會計核算能力的建議和措施

（一）加強事業單位財務管理預算等相關工作準備

提高事業單位會計核算能力，需要加強事業單位管理預算工作。在事業單位財務管理當中，預算管理是其中占比最多的部分,是各單位財務活動進行時必要的前提和準備工作。預算不僅是國家實有關政策實施財政管理的重要工作部分,更成為了保障各項事業平穩發展的基石。按照我國《預算法》的規定,各級政府、各部門及所屬單位都應當按照規定編制預算,在預算的編制、執行、調整、審批、監督和管理權限上嚴格規定內部控制程序,建立科學的預算管理體制,使財政資金得到最有效使用。

（二）加強事業單位內部財務工作的監督與管理

要提升事業單位會計核算能力，需要加強對于事業單位內部財務工作的監督?！秶鴦赵宏P于整頓會計工作秩序,進一步提高會計工作質量的通知》規定各行政、企事業單位和社會團體均應嚴格按照《會計法》的規定開展會計工作。單位領導人要切實履行《會計法》賦予的職責,督促會計部門加強規章制度和基礎管理,健全內部會計監督,使之成為單位自我約束機制的重要組成部分,會計機構、會計人員要依法行使職權,認真進行會計核算,嚴格會計監督,為加強經濟管理、提高經濟效益服務。

（三）加強事業單位內外部資金的運轉工作管理

對事業單位內部資金運行工作的加強，需要從以下幾個方面入手：

一是加強事業單位財務管理財政專項資金的使用情況監管。財政專項資金是事業單位根據政府行政部門所確立的重大事業發展的規劃和工作實施所需的指令性經費,主要由財政下撥。具有規定用途、?？顚Ｓ?、金額巨大、單純核算的特點。對于專項財務預算要有專項核算，這樣對于提高資金專項使用效果有很好的幫助。由于專項資金一般在財政資金當中都占有一定比例,所涉項目居多,在此事處理上各個單位要對于專項資金的管理，用途，結算等環節進行完善把控。

二是要加強事業單位預算外資金的監督。對于預算以外的資金管理嚴格與否、使用恰當與否,這種行為有可能造成政府公信力的損耗，從而影響到財務資金供需關系的問題,進一步就可能導致社會整體分配問題,因此應嚴格按照國家規定“預算外資金是財政性資金,不是部門和單位自由資金,必須納入財政管理”的原則使用預算外資金。

（四）完善事業單位的會計電算化系統

隨著生產力的發展,工作當中財政管理的重要日益凸顯，但是傳統辦公條件下，應用新時代的管理方法顯然不現實。因此,事業單位當中領導應發揮現代化管理理念，為會計工作提供更先進的辦公工具,計算機技術也需要加入到財政管理方面,實時更新財務軟件及時培訓財務人員的會計電算化水平，針對各方面財務管理技能進行培訓和一定的資金支持，從硬件、軟件以及技能培訓方面為事業單位財務工作人員提供良好的發展環境和學習環境，不斷加強事業單位會計工作內部驅動力、增長力和發展力，從而實現事業單位會計核算水平的提升，讓事業單位跟上新時代的發展步伐。

（五）轉變和提升事業單位財務管理人員工作觀念、提高工作素養

會計從業人員的職業水平對于事業單位的財政管理起到直接的反饋作用，我國財政手段和各相關規章制度日益完善，對于事業單位各類工作也有著很大的推動。事業單位針對財務管理的手段和范圍都將會發生本質變化，合理理財將成為必要的趨勢。企事業單位財政管理的專業程度，技術強度，綜合烈度，超前速度日益增強。這提出了我們打造新時代高水平的會計人才財務管理人才強軍目標。首先對于更加專業技術性更強的只是要進行學習，更要深刻認識到財務工作與行政工作的緊密關系，做好財政工作的同時，兼顧好行政管理工作，兩者互補，更好的完成組織交代的工作。在工作當中，事前計劃預測，始終監督控制，事后總結進步，為事業發展提供決策依據和財務支持。法律制度教育，思想政治教育，職業道德教育，三位一體有機結合。促進從業人員的綜合進步，打造新時代的會計核算尖兵。日常工作中，定期進行教育培訓，對于事業單位的財務管理工作，要遵循市場發展規律，把握時代脈搏。樹立正確的職業意識，從市場經濟出發理財觀念財務規章務必要達到高水平從業。

（六）加強防范事業單位財務風險

財務管理工作當中風險是不能避免的，而且時時刻刻體現在各種工作關系當中。對此從源頭控制提高制度管理范圍，從而有效的把控風險。近些年,世界經濟風波詭譎,從宏觀角度微觀角度各個方面來看，都需要做出風險防范預警，對于有可能發生的財政風險以及財務問題都要防患于未然。首先,各單位法人代表首當其沖，對于資金使用把控，資金去向調控，資金后續追控都騎著重要作用。法人代表任何行為都將影響事業工作的完成效果。因此,對于企事業單位的法人代表進行一定的財政管理能力的培訓考核，效率評測將是必不可少的環節,每年由紀委部門和財務部門對于各個項目的職責審計和后續追責,權責一體加強領導們的責任感和使命感是目前最為行之有效的方法。其次,群策群力在此需要體現出群眾智慧和民主決策的重要性，對于領導的一言堂以及開小會要杜絕出現。更加要重視決策失誤之后國有資產流失人民利益受損的問題，對此一定要堅決追責。再次,要繼續發揚人民群眾的監督權,還有群眾的知情權和參與權也要使用起來,使人民能夠切實享受改革開放、經濟發展帶來的新成果。

四、結語

總而言之,之前事業單位的財務管理工作在日益發展的新形勢下對于會計工作的把控已經不再適合。對于工作當中出現的各種問題需要進行必要的調整，當然這是一項較為長久的工作，需要拿出扎實的專業水平，先進的思想水平，嚴格的管理水平，發展的戰略水平，來配合其工作。在完成本職工作的前提下不斷學習調整，隨著事業單位改革的不斷推進，新時代事業單位的財務管理水平也會日益提高，會計核算當中的問題也會不斷解決，一切都向著中國夢的美好方向前進，相信事業單位會計核算工作也定然會穩步提升。由于本人時間及自身工作經驗有限，本文并未涉及具體的財務會計核算工作優化實踐，研究內容上存在一定的局限性，因此仍需要更多會計領域的專業人士進行深入研究和挖掘，本文僅做拋磚引玉之用。