朝陽區服務業擴大開放見實效

文/本刊記者 李焱

全國首家跨港通保稅超市、全國首家“可視化為僑服務示范基地”、戴姆勒亞洲唯一乘用車設計中心等相繼落戶朝陽……記者從日前召開的“京交會”分銷服務板塊獲悉，朝陽區服務業擴大開放綜合試點示范區建設兩周年，兩輪試點135項任務均提前完成，并孕育出17大新興業態12大新機制，示范引領作用進一步凸顯。2017年，試點涉及的六大重點領域實現增加值3082億元，服務業擴大開放在朝陽區實實在在見到了成效。

不出國門暢購全球商品

“跨境保稅店”作為新興線下購物渠道，逐漸走入大眾眼中。2016年12月30日，全國首家世貿跨港通跨境保稅平行進口商品直營中心在燕莎奧特萊斯開業，主打跨境保稅平行進口，匯聚跨境保稅、國際免稅、平行進口、保稅直營4大類超千款原裝原產的國際商品，涵蓋日化、美妝、電器、母嬰、進口紅酒等多個品類，其中五成商品第一次引入中國，極大地豐富了市民購物選擇。

跨港通保稅超市在保證質量的前提下，依托在多個國家建立的海外倉及零售終端，通過“直通車”進口減少中間環節，整體商品價格比市場價格便宜30%。憑借物美價廉、豐富優質的進口商品，展貿結合、輕松一鍵二維碼掃描購物等全新體驗，讓消費者不出國門便可暢購全球商品，跨港通保稅超市一開業便受到消費者的好評。

隨著朝陽區服務業擴大開放綜合試點的推進，這種引領實體零售的創新轉型模式也迅速在全國范圍內得到推廣。截至目前，跨港通跨境保稅積分消費體驗店在全國已推廣復制30多家，預計2018年全國將落地近千家。

據了解，這只是朝陽區推進服務業擴大開放綜合試點中催生的眾多新興業態案例之一。兩年來，朝陽區促成了一批新業態落地，形成了多個全國領先、北京首創的可復制、可推廣的開放創新成果，服務業17個新業態在朝陽落地，形成了12項體制機制創新成果。朝陽區在金融服務、商務服務、科技信息服務、文化創新、中醫藥服務貿易、生活服務六大重點優勢領域率先開展擴大開放試點政策先行先試，取得試點突破。

在金融領域，朝陽區借助試點示范區的優勢，吸引各類新型金融機構加速落地，金融機構加速聚集，產業高端化更加凸顯。先后成功吸引了中信百信銀行、法國興業銀行、格林大華期貨、信美人壽相互保險社、匯友建工財產相互保險社、浦發硅谷銀行北京分行、美國道富北京分行、中航安盟財產保險北京分公司等中外知名金融機構相繼入駐。截至2018年一季度，全區金融機構總數達到1583家，其中，外資金融機構數量達324家，占全市外資金融機構近七成。

其中，繼2016年亞洲基礎設施投資銀行總部永久性辦公地址落戶北京朝陽，2017年12月，亞投行正式批準第一筆在華2.5億美元投資，用于建設覆蓋北京大約510個村莊、連接大約21.67萬戶家庭的天然氣輸送管網等工程，項目預計每年可為北京減少65萬噸標準煤的使用。

“作為北京市服務業擴大開放綜合試點示范區，朝陽區立足服務首都‘四個中心’城市戰略定位，推動綜合試點示范區工作縱深發展。以六大重點領域為抓手，構建符合首都功能定位的服務業新體系。截至目前，朝陽區2年期81項首輪試點任務和新一輪54項深化試點任務都已提前完成，第三輪改革創新方案正在積極謀劃中。”朝陽區商務委相關負責人介紹。

2017年，朝陽區服務業實現增加值5241.4億元，占全市服務業的23.2%，同比增長6.5%,其中，試點涉及的六大重點領域實現增加值3082億元，占服務業增加值的比重達到58.8%，比試點前的2014年增加8.4個百分點。新注冊外資企業631家，同比增長25%，占全市48.2%；實際利用外資達到58.8億美元，其中，六大重點領域利用外資同比增長95%。

留學人員獲全方位一站式服務

2017年12月5日，全國首家“可視化為僑服務示范基地”在北京朝陽掛牌成立，基地對中國海外留學人員在出國前、出國期間、歸國后環節中所遇到的教育、安全、住房、醫療、保險、金融、法律、創業就業等問題提供跨領域、全方位、一站式服務，建立起以需求為導向的閉環式新型為僑服務保障體系。

記者了解到，該基地從前期對有留學傾向人員進行語言、文化培訓、留學手續辦理；到出國后為留學生提供包括人身安全、心理咨詢、醫療保障、SOS緊急救援、教育法律、金融、國際航空等全方位的公益服務；再到為歸國創業的同胞提供免費的辦公空間、法律援助、公司開辦、人才服務、項目申報、補貼申領等全方位的營商及生活服務。

此外，作為北京市首批四家國際人才社區試點之一，朝陽區自去年起發揮國際元素富集的獨特優勢，依循“一核兩翼三區多點”的空間布局理念，以電子城北區、西區及大望京地區為核心，著力打造朝陽望京國際人才社區，通過創新人才聚集機制助力全區深化服務業擴大開放試點。例如，通過健全、完善社區國際教育、國際醫療、國際人才公寓等生活配套設施筑巢引鳳，營造“產城融合、職住一體”的“類海外”環境，在“宜業”、“宜居”兩方面同時發力，使國際人才引得來、用得好、留得住。

“目前，我們已在電子城北區基本確定了國際學校的規劃選址，”朝陽區人才辦負責人介紹說，“同時還搭建平臺，整合轄區醫療資源，探索國際人才與知名專家簽約和國際醫療保險落地使用的路徑，為國際人才提供個性化的醫療服務。此外，位于社區核心地段的國際人才公寓也已初步完成選址、設計，有望在年內破土動工，為未來供職于此的各類人才提供貼心的租賃式公寓服務。”

在朝陽區兩輪服務業擴大開放試點中，朝陽還在全市率先深化拓展外籍人才服務機制、率先試行外資審批登記一體化、率先推行營業執照電子化登記試點、開設全市首家商標服務對外窗口、建立北京唯一一家中國北京朝陽（設計服務業）知識產權快速維權中心、率先施行工商登記外貿領域“十五證合一”辦理模式等12項體制機制創新成果。

總部企業研發中心首選之地

2017年10月，戴姆勒全國首家創新公司——戴姆勒（中國）創新科技有限公司落戶朝陽。2017年12月13日，梅賽德斯-奔馳中國高級設計中心實現了首次對外開放，這是梅賽德斯-奔馳全球五大乘用車設計中心之一，亞洲唯一的乘用車設計中心，是除德國本土之外全球范圍內首個且唯一具備外飾設計、內飾設計、UI設計三大核心設計職能部門的多功能設計中心。

記者了解到，包括戴姆勒全國首家創新公司落戶朝陽，兩輪服務業擴大開放試點中，朝陽區共催生了首個國家金融類智庫國家金融與發展實驗室、全國首家相互制壽險機構、全國首家相互制保險公司、全國首家法人直銷銀行等17大新興業態落地。

“戴姆勒全國首家創新公司落戶朝陽，一方面是奔馳對于中國市場、中國消費者足夠重視結成的碩果，另一方面是朝陽區為國際化創新提供了強大的人才、資本和環境支撐，有利于推動戴姆勒在華業務長期發展。”朝陽區科委相關負責人說到。

記者還了解到，朝陽區積極打造國際研發創新集聚區，服務業擴大開放綜合試點兩年來，在新一代信息技術、新生物醫藥、新能源及節能環保等重點領域，蘋果、默沙東、特斯拉、奇虎360、阿里巴巴等國際知名企業總部及研發中心相繼落戶朝陽。掌閱科技設立全國首個國家數字出版與排版技術標準重點實驗室、葛蘭素史克推出了中國HPV治療領域首個完整單片復方治療方案——綏美凱于2018年1月20日正式發布上市……

目前，朝陽共有總部企業913家，2017年總部企業實現營業收入1.78萬億元，約占全市總部企業的24%；利潤總額4205億元，約占全市總部企業的16%，總部經濟已成為朝陽區經濟發展的重要支撐。全區共有國際研發機構189家，占北京市總數的30%，朝陽已成為總部企業、高端人才、投資界人才經營、居住的首選之地。