“一帶一路”背景下陶瓷知識產權保護體系的構建

楊志民，龔紅衛

(景德鎮陶瓷大學，江西 景德鎮 333403)

習近平主席于2013年9月和10月先后提出共建“絲綢之路經濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”的倡議，以下簡稱“一帶一路”。絲綢之路，并非單指一條海陸通道，亦涵指我國與他國之間貫穿古今的海陸通商及文化交流的區域?！耙粠б宦贰毖鼐€所涉國家多達65個，中國在世界經濟復蘇乏力、發達經濟體貨幣政策走向分化的背景下，將有利于世界上絕大多數國家的戰略和政策融入到APEC 和“一帶一路”之中，借助對沿線國家的開放和合作，實現良性互動、合作共贏的包容性發展。這既是一項重要的中長期國家發展戰略，體現出了整體性與互動性、開放性與包容性、延續性與外溢性的大國外交的引領性與平等性，更是一項沿線各國的共同事業，契合了多國的共同需求，有利于加強各國之間的交流與協作，為其互補互利互惠開啟了機遇之窗?！耙粠б宦贰背h進一步優化了我國的經濟發展空間格局，為我國的經濟發展提供了新的增長點，各大產業都需抓住機遇，謀求更大的發展。

1 陶瓷產業融入“一帶一路”中的必然性與必要性

1.1 我國陶瓷產業的發展優勢

雖然世界很多地方在幾千年前均曾生產陶器，但是瓷器卻被公認是中國人的發明。據考證，景德鎮陶瓷就有近1800年的歷史。可見，陶瓷產業在我國的發展具有悠久的歷史傳統。隨著工業現代化進程的推進，陶瓷產業不斷探尋新出路，尋求新發展，并沒有被新興產業所取代，反而形成了產業集群，各產業集群都擁有各自的特色定位。目前，我國陶瓷行業已形成河北唐山，山東淄博，廣東佛山、潮州，江西景德鎮，湖南臨澧，福建德化，廣西北流等主產區，建筑陶瓷產業得到了尤為快速的發展，2008年中國陶瓷產業總部基地由中國建筑

衛生陶瓷協會正式命名在佛山市正式掛牌。以佛山陶瓷產區為例，它具有產品創新優勢、人才優勢、陶企規模優勢、健全的配套產業優勢、物流和信息流通優勢以及環境優勢。根據陶土資源的原料特點，進行日用陶瓷、藝術陶瓷、創意陶瓷、建筑陶瓷等領域的全面創業，借勢發力，充分利用資源優勢尋找創業項目，是現代陶瓷產業發展的一個最大優勢。當前，我國已躋身為世界陶瓷衛生潔具的最大生產國，陶衛產品出口到國際市場的數量與日俱增，形勢愈來愈樂觀和可喜。有行家指出，隨著房地產新貴不斷涌現，陶衛發展空間不斷增大。陶瓷衛浴企業應該和強勢房地產企業緊密接觸，加強合作，可以通過普通商品房到酒店項目實現從平民化到高級化的夢想[1]。

1.2 “一帶一路”戰略為陶瓷產業發展帶來了新契機

據文獻記載，古代宋元時期我國瓷器的外銷途徑主要是陸路和海路。陸路即所謂“絲綢之路”；海路因其所載貨物多為瓷器，也稱“海上陶瓷之路”?，F如今，中國陶瓷產業遭遇著以下不容樂觀的形勢：整個行業增長趨勢呈現出高速轉為中高速增長；電商等新興手段對傳統營銷模式造成巨大沖擊，行業正面臨著天翻地覆式的營銷變革；政府對“節能減排”的環保立場更為堅定，諸多陶瓷企業將面臨設備升級、停產整頓等因素所帶來的加大資金投入的壓力；隨著用工成本的提高，勞動力紅利逐漸減退，陶瓷企業的多方成本壓力將進一步增加。但是，2013年提出的“一帶一路”作為我國較長時期的穩定的對外發展戰略，為我國的陶瓷產業尤其是衛浴行業帶來了無限的商機，促進了行業的轉型升級，這是我國衛浴行業建設的一個絕佳契機。“一帶一路”戰略建設先有了思想上的統一，繼而得到相關國家的認可和跟進，最后著手基礎設施和文化建設，這一系列的發展過程將為陶瓷產業帶來不可多得的機遇。“一帶一路”對于陶瓷產業發展既是機遇也是挑戰，一個即將或者已經充分轉型升級的陶瓷企業定能在“一帶一路”建設中大顯身手，獲得更大的發展。陶瓷產業可乘 “一帶一路”之風而上，將其發展與推進實施“互聯網+”相結合，適應國內和國際市場需求，借助電子商務，線上線下相結合，促使國內外賣場相互聯通；助推優勢品牌布局全球，以瓷為媒，舉辦陶瓷展、精品展，開展學者專家互訪和學術研討會，簽署戰略合作協議；舉辦中國家居、建材（伊朗）博覽會，為企業走出去牽線搭橋，做好服務，在西北亞、東盟創造更多的機會。

2 知識產權保護在陶瓷產業發展中的地位分析

2.1 知識產權是陶瓷企業創新發展的生命線

當今時代是一個創新的時代，創新是深化改革的不竭源泉。黨的十八大強調“要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略”，而創新離不開知識產權這一重要手段，它是經濟發展的重要資源和核心競爭力，更是企業創新發展的生命線。以陶瓷企業為例，其在國際國內市場競爭中最大的資源和優勢在于科技與人才，在于不斷研發新產品。而陶瓷新品研發過程耗時耗力耗材，故其能否成功投入市場將成為企業能否獲得可持續發展的重要保障。但是，如果知識產權保護不力，一些陶瓷新品開發投入市場后，前期投資成本尚未收回，仿制產品便紛沓而至，使得原創新品企業被迫卷入價格戰，最后研發成本回收無望。如此一來，企業最終都熱衷于憑借勞動力和制造業的廉價成本優勢進行模仿，而不再致力于研發新產品，如此惡性循環只會影響整個陶瓷產業的健康發展。知識產權是陶瓷企業創新發展的命門，我國工業和信息化部、版權局、工商總局和知識產權局四部委也認識到了陶瓷產業知識產權保護的重要意義，于2013年聯合發布了《關于加強陶瓷產業知識產權保護工作的意見》，要求提升產業自我保護能力，促進陶瓷產業健康有序地發展。

2.2 知識產權保護是加強陶瓷產業國際合作機制的助推器

美國卡特政府時期就認識到本國知識產權保護不力，國外市場準入存在嚴重壁壘，導致美國產品進入他國市場受限，故而針對性提出“要采取相關政策提高本國競爭力，振奮企業精神”，在國際經貿往來中強力推動知識產權對外戰略，整合國內國際資源，形成了“合縱連橫”的實施策略，從而實現自身經貿利益的最大化[2]。北京大學陳美章教授也曾指出：“知識產權保護制度有助于一個國家引進國外先進技術，從而擴大對外開放，促進對外貿易的發展”。由此可見，當前一國選擇投資場所必須考慮的一個重要因素，就是其知識產權保護水平如何。良好的知識產權保護環境有利于扶持高新技術的發展，有利于發展對外貿易和投資[3]。“一帶一路”是我國通過對沿線國家的開放與合作，實現共贏，這一戰略有利于加快我國經濟的轉型升級，推進服務和貿易的自由化和便利化，這對我國陶瓷產業發展是機遇也是挑戰。申言之，倘若不具備良好的知識產權保護戰略，陶瓷產業在國外的貿易活動就面臨受阻，將會間接迫使海外貿易投資方轉向知識產權保護環境良好的區域和國家。由此可見，良好的知識產權保護環境是開展國際貿易活動的前提，優質的知識產權保護制度是陶瓷產權加強國際合作和貿易往來的助推器。

3 陶瓷知識產權保護體系的構建

3.1 以完善國內和國際知識產權保護宏觀政策及規劃為指導

陶瓷知識產權國內外宏觀政策對陶瓷產業知識產權保護起統帥作用，指引陶瓷產業經濟的實踐與發展。當前世界知識產權發展的趨勢是知識產權保護與貿易結合得越發緊密，跨國公司在知識產權競爭中的作用越來越顯著，專利與技術標準結合得越來越突出。面對世界發展的新趨勢，陶瓷行業須大力推行國際國內知識產權戰略，加快推進創新型國家建設[4]。當前，“一帶一路”沿線既存的區域知識產權組織有東盟知識產權合作組織、歐亞專利組織及歐洲專利組織，這三個組織的成立背景、成員國組成以及所關注的區域知識產權問題有差異，因而在知識產權保護制度上存在重合交叉及碰撞。在“一帶一路”背景下，在陶瓷知識產權國際保護領域，我們需本著互惠互利、求同存異、合作共贏的原則，努力建設“一帶一路”區域陶瓷知識產權一體化制度；做好陶瓷產業的專利布局，側重整個陶瓷產業鏈的發展規劃，制定符合我國國情的專利布局，以國內專利布局分布帶動中西部地區的發展；利用產業布局推動陶瓷產業發展和升級；借助海外布局引領優勢陶瓷企業參與到“一帶一路”背景下海外業務的競爭；爭創世界知名企業，助推企業在國際市場競爭中掌握話語權，為我國在“一帶一路”發展過程中樹立引領地位作出貢獻；同時，還需加強各國之間的知識產權對話，通過簽訂諒解備忘錄等方式處理沖突，協調知識產權摩擦，減少相關損失，建立相互尊重、求同存異的知識產權爭端解決機制，共同捍衛區域知識產權保護成果；同時將幫助欠發達國家提升知識產權保護水平提上日程，在“一帶一路”背景下促進知識產權事業的共同發展，實現共贏[5]。在陶瓷知識產權國內保護策略方面，需要立足我國國情，完善知識產權相關政策、法規，我國四部委已于2013年下發了《關于加強陶瓷產業知識產權保護工作的意見》，明確了加強陶瓷知識產權保護的總體思路和目標，強調維護陶瓷產業知識產權的和諧市場環境，加大執法監督力度，注重服務引導，提升陶瓷產業對知識產權的自我保護能力。除此之外，還需發展人才戰略，成立“一帶一路”陶瓷知識產權智囊團，加強對該課題的系列研究，為陶瓷產業制定商業計劃建言獻策，制定高效的陶瓷知識產權風險防范機制。

3.2 以健全陶瓷知識產權法律保護為核心

建立健全完善的陶瓷知識產權法律體系，不僅有利于保護和促進陶瓷產業的創新發展，而且有利于激發陶瓷知識產權專業人才的創造性和積極性，促進我國陶瓷產業的科技競爭，是陶瓷行業知識產權保護的核心關鍵。陶瓷知識產權法律保護除了對陶瓷產品著作權、專利權和商標權等進行立法保護，還包括與之相關的司法和執法保護。

在立法方面，我國陶瓷知識產權法律體系已經初步形成知識產權法、反不正當競爭法與刑法并行保護，但還需進一步完善。一是過分重視民事、行政制裁，輕視刑事制裁。在刑事立法實踐中一方面不斷擴大規制范圍，另一方面又在特定階段進行有選擇縮小懲治領域，這主要源于知識產權刑法保護立法受到價值觀取向的影響。在“一帶一路”戰略背景下，會存在注重“本土保護”抑或“國際保護”的取向兩難，我們作為發展中國家為了促進本國產業的發展，一般力主“本土保護”戰略，但從長遠的取向出發我們必須放棄“本土保護”的價值取向，積極調整本國的知識產權保護體系，以趨同國際保護的態度去適應國際競爭[6]，充分發揮刑法的保障和威懾功能，遏制嚴重的侵權行為，最終達到保護知識產權的目的，這將最終有利于先進技術的出口，有利于本國經濟的增長和參與國際競爭，與國際接軌。二是進一步完善知識產權法的專門保護，注重反不正當競爭法和國際條約的競合保護和兜底保護，從基本法的角度保護陶瓷知識產權。三是倡導地方政府和設區的市級人大及其常委會在契合憲法、法律、行政法規的原則和精神下，結合本區域和實際需要積極制定地方陶瓷知識產權保護辦法及地方性法規，在分析陶瓷知識產權法律法規實施現狀和不足的基礎上，學習域內域外先進制度和做法，提升其可操作性。

在司法方面，需探索高水平的多層次司法制度。陶瓷知識產權保護司法制度包括具體案件審判制度、規范和相關法律適用制度。首先，需要對知識產權審判制度進行創新。我國《國家知識產權戰略綱要》第45條強調“研究設置統一受理知識產權民事、行政和刑事案件的專門知識產權法庭，研究適當集中專利等技術性較強案件的審理管轄權問題，探索建立知識產權上訴法院”，當前已經初步建立了知識產權審判體制，但是由于陶瓷知識產權的獨特性，可以嘗試改進陶瓷知識產權審判人員的結構，強化知識產權庭審力量，在知識產權庭開展配置技術審查官的試點工作，將陶瓷知識產權人才以陪審員的身份引入審判領域，同時對知識產權法官進行專業化培育[7]。其次，需要健全和完善陶瓷知識產權審判規范，在現有程序法和相關司法解釋基礎上，對涉及陶瓷知識產權審判案件做專門調研，促使更為細致的相關司法解釋的出臺，從而使陶瓷知識產權同類案件在法律適用上的統一得到保證。最后，需進一步完善陶瓷知識產權法律適用中的相關制度。“一帶一路”背景下中國政府駐外機構應主動為國內陶瓷行業提供信息，指導和幫助陶瓷企業在海外知識產權案件中應訴，增強其維權意識，提升國內陶瓷企業海外維權能力。

在執法方面，四部委已經強調要加大國內市場陶瓷領域行政執法力度，健全各主要陶瓷產銷區知識產權執法協作機制，積極開展案件共商、信息共享和執法聯動等工作。對于陶瓷產業國際市場領域，在“一帶一路”背景下建議嘗試建立區域知識產權行政保護聯動機制與國際知識產權監管和執法聯席會議制度，與海關、工商、公安、司法等部門實現聯動保護，提高知識產權保護效能。建立集“行政監管、司法審判、仲裁判決、商事調解”四位一體的知識產權糾紛多元化解機制，以及集“政府監管、行業規范、中介服務、企業自律、公眾參與”五位一體的知識產權保護社會參與機制。國家有關部門健全法律法規，支持構建多部門參與的更加直接的涉外案件協作處理機制和執法聯絡機制，加大打擊涉外知識產權違法犯罪行為的力度[8]。

3.3 以加強陶瓷知識產權管理為保證

陶瓷知識產權管理因其具有規劃和調控陶瓷知識產權發展的功能，故而加強陶瓷知識產權管理不僅有利于陶瓷產業的發展，從宏觀上助推國家知識產權戰略的實現，同時還有利于我國陶瓷產品應對復雜的國際競爭環境，提升其國際競爭力。我國已經著手陶瓷行業知識產權市場管理規范化的試點工作，促使統計通報和表彰激勵等工作制度的建成。嘗試對市場知識產權規范化管理模式進行探索，以實現對市場監管關口的逐步前移。同時對知識產權備案審核、自查自糾、公示查詢和糾紛化解等管理制度進行指導落實，監督市場主辦方履行管理主體責任，形成“一體多元”式管理。在“一帶一路”背景下我國陶瓷產業須借助陶瓷協會、相關商會和社團的作用，搭建服務平臺，創造優質環境，學習域外先進知識產權管理經驗，以瓷為媒，深化互信與交流，促使互利共贏良好局面的形成。

3.4 以搭建陶瓷知識產權服務平臺做支撐

陶瓷知識產權服務平臺是指企業或個人涉及對陶瓷知識產權的確認、使用和保護時，為其提供咨詢、檢索、評估、代理和訴訟等專業服務行為。中國陶瓷知識產權信息中心于2006年9月經國家知識產權局批準設立，經過多年時間，開創性地提出并初步建立了“全國陶瓷行業-全省新興行業-地市重點產業-各地重點企業”的現代專利信息服務模式，為陶瓷行業所認可。在“一帶一路”背景下，我國陶瓷知識產權服務體系已初步建立，還需逐步完善陶瓷知識產權國際合作代理服務工作，引入相關高端的服務運營模式，建設國際知識產權綜合服務中心，搭建國際陶瓷知識產權信息服務及交易運營平臺，助力陶瓷產業的優化升級，實現國內與國際網絡知識產權貿易平臺的對接，協助陶瓷企業抓住機遇，開拓商機。

3.5 以陶瓷知識產權專業人才培養和教育為基礎

我國創新型人才的培養和創新型國家的建設需借助知識產權專業人才培養這一重要路徑。陶瓷知識產權是陶瓷產業創新發展的重要命門，而陶瓷知識產權倚靠的還是科技與人才，所以陶瓷知識產權專業人才培養和教育是構建陶瓷知識產權保護體系的重要前提和基礎。我們應注重陶瓷知識產權專業人才庫的建立，提高其信息化服務水平，優化專業人才培養機制。首先要借助宏觀政策的引導和扶持，鼓勵相關知識產權中介服務機構申報陶瓷知識產權代理機構的資格認證；鼓勵有陶瓷知識專業背景的人才報考專利代理人資格考試，多渠道有意識地培養陶瓷領域專利代理人及陶瓷知識產權專業人才。其次需重視陶瓷知識產權專業人才培養基地的建設。一是在陶瓷大學及相關高校專業院系的本科專業開設陶瓷知識產權課程，鼓勵輔修雙學位，并積極鼓勵和支持高等院校設置知識產權本科專業；二是依托專業服務中心或平臺，開展不同層次的專項培訓和學術交流，有助于培養更多的陶瓷知識產權專業人才。最后是發展人才戰略，加強對“一帶一路”背景下陶瓷知識產權課題的研究，結合域內外相關政策法規、陶瓷行業和知識產權發展現狀以及整體文化環境等，貫徹走出去請進來的方針，學習國外先進經驗，建立“一帶一路”陶瓷知識產權保護智庫。

4 結 論

“一帶一路”戰略是我國外交轉型的一個縮影，這是一個生機盎然、群策群力的開放性系統，體現出立體化、網絡狀、全方位的大聯通。“一帶一路”戰略的提出對我國陶瓷產業而言，是機遇也是挑戰。陶瓷產業發展能否乘“一帶一路”之風而上，其中陶瓷知識產權保護體系的建構至關重要。這一體系的構建蘊涵多個要素，各大要素需共同發力，相輔相成。簡言之，宏觀政策與規劃起統帥作用，法律保護是其核心，教育培訓是基礎，服務保障是支撐，管理是保證，只有各大要素相互作用，彼此銜接，才能對陶瓷知識產權起到真正的保護作用，提升整個陶瓷產業的國際競爭力，在“一帶一路”的大好背景下獲得真正的實惠。

[1]陳雪峰. 房地產新貴不斷涌現, 陶衛發展空間不斷增大[J].建材發展導向, 2014, (12)∶ 96.

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[3]史高嫣. 知識產權戰略與保護研究[J]. 國際商貿. 2012, (1)∶ 203.

[4]喬桂銀.世界知識產權競爭的新動向及對我們的啟示[J].唯實. 2012, (Z1)∶ 83.

[5]張占江, 王良猷, 李珊.“一帶一路”戰略構想下的知識產權保護策略[J].中國發明與專利, 2015, (6)∶ 111-112.

[6]楊玲梅. 我國知識產權刑法保護的價值取向評析[J]. 理論月刊, 2009, (1)∶ 105-106.

[7]楊志祥, 梅術文, 龍龍. 我國知識產權司法保護體制改革的探索與完善——兼論《國家知識產權戰略綱要》第45條的實施[J]. 東岳論叢, 2012, (11)∶ 187-190.

[8]尹怡然, 黃亦鵬. 在“一帶一路”戰略實施中的知識產權國際合作機制[J]. 廣東科技, 2015, (8)∶ 16.