淺談“小單位”與“大安全”

■中國共產(chǎn)黨天津市教育委員會黨組黨校 張建龍

一直以來，黨中央、國務院高度重視學校安全工作。黨的十九大報告指出：“要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系。”

中國共產(chǎn)黨天津市教育委員會黨組黨校的工作人員，必須認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院及天津市委、市政府關于安全穩(wěn)定工作的決策部署，在深入落實全國學校安全工作電視電話會議精神的基礎上，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化“生命至上、安全第一”的工作方針，深入推進平安校園管理標準化建設工作、校園及周邊社會治安綜合治理工作，積極提升校園安全管理水平和治理能力，努力形成共建共治共享的“大安全”格局。

一、“小單位”構筑“大安全”的必要性

構建平安校園是構建和諧社會的重要組成部分，是全面建成小康社會的必然要求。然而，近年來各類校園傷害事件時有發(fā)生，造成了不同程度的社會影響。2017年全國學校安全工作電視電話會議指出，校園安全形勢總體趨穩(wěn)，但必須清醒地認識到，當前社會矛盾凸顯也給校園安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，2016年，非法入侵等社會安全類事故死亡人數(shù)同比上升1.9%，自然災害類事故死亡人數(shù)同比上升27.5%。這意味著，學校安全工作依然面臨嚴峻的考驗。

一般來說，規(guī)模較大的學校都有專門的保衛(wèi)處室負責校園安全工作，安保崗位設置齊全，消防設施配備到位，專業(yè)隊伍架構完整，很容易展開規(guī)范化管理。相比之下，教委黨校在崗人員僅16人，屬于名副其實的“小單位”，存在著很多現(xiàn)實困難以及亟待解決的問題，尤其在安保服務與后勤保障方面面臨巨大挑戰(zhàn)。比如，學校沒有專職的保衛(wèi)處室和保衛(wèi)干部，后勤處在分管安全保衛(wèi)工作的同時，還須負責學校財務等綜合任務；學校面積較小、設備老舊，專項安保資金不充裕。

與此同時，遵照市教委直屬機關黨委的工作部署，教委黨校逐年增加培訓班次和培訓人員，僅2017年培訓學員突破千人。高密度的培訓班次加大了人員的流動性，也使得車輛出入校園管理、宿舍管理、用餐和食堂管理、人員密集場所的消防安全和應急疏散等問題愈加突出。對教委黨校這個“小單位”來說，這給安全及后勤保障工作提出了更高的要求，“大安全”觀念的樹立迫在眉睫。

二、構筑“大安全”格局的實踐與探索

多年的學校安保工作讓筆者深深認識到：安全無小事。針對“小單位”如何構筑“大安全”格局的問題，教委黨校認真貫徹上級各類安全文件精神，有效挖掘自身潛能，充分借助社會力量，從實際情況出發(fā)進行了初步探索。

1.高度重視，狠抓落實。

教委黨校高度重視安全工作，將安全管理納入各級干部的政績考核范圍，推動原有的被動型、經(jīng)驗型的安全觀向效益型、系統(tǒng)型的安全觀轉變，狠抓落實，務求實效。

近年來，教委黨校領導班子切實做到了對安全工作親自抓、負總責。親自抓，是指學校把安全工作列入重要議事議程，認真研究，整體規(guī)劃，具體落實，做到精心部署、精心組織；負總責，是指對培訓學員負責、對學校負責、對社會負責，在落實制度上下功夫，在消除事故隱患上下功夫。另外，教育大家對待安保工作不可掉以輕心，要時刻保持清醒頭腦；面對安全隱患不掩飾、不回避，敢于擔當，敢于負責。

安全制度建設與黨校實際相結合，主要遵循“預防為主、防治結合、加強教育、群防群治”的方針，堅持“誰主管、誰負責”的原則，做到制度化、規(guī)范化。2017年，教委黨校完成安全類相關文件100余件次，建立各類應急預案10余個；學校安保人員認真負責，及時將文件精神傳達至每位教職工，并將每個應急預案張貼到單位公示欄上，便于學校所有人員領悟精神、熟知預案、應知應會。

2.全員培訓，責任到人。

教委黨校教職工共16人，雖然單位小、人員少，但安全問題事關全校全員。因此，學校從校長到各部門主任、每位教職工，層層簽訂安全責任書，培養(yǎng)所有人的安全主責意識，要求大家積極配合安保人員做好安全防范工作。

學校安保工作不能緊一天、松一天，要隨時隨地提高警惕，所以，要注重對所有教職工安全意識的培養(yǎng)，以確保安保工作的常態(tài)化。為此，學校組織全體教職工認真學習相關法規(guī)、文件，邀請專業(yè)人士到校針對防火滅火、逃生救援等內容進行相關培訓。在培訓的過程中，所有教職工抓住機會，虛心請教，取長補短，將安全專業(yè)知識轉化運用到學校實際安全工作中。

3.基層入手，提升改進。

基層永遠是安全工作的著力點和落腳點，抓好基層安全工作要從保障人身安全和物品安全兩方面入手，提高安全標準，消滅安全隱患。近年來，教委黨校加強硬件投入，添置安全設備，前移安全關口，夯實安全基礎。

一是視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造提升。在安保工作中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有真實記錄影像、彌補視界盲區(qū)、24小時持續(xù)監(jiān)控等特點，能有效節(jié)省人力物力，提高安保效率。2017年，黨校對視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行了更新改造，攝像頭數(shù)量由原來的8臺增加到17臺，畫面質量和存儲容量均大幅提升，有效地提升了學校安全保衛(wèi)水平。

二是落實安保物業(yè)服務項目。通過引入物業(yè)公司規(guī)范服務，增加門衛(wèi)安保人員，加強日常巡控工作，嚴格執(zhí)行校外來訪人員進出登記制度，注意校園及周邊異常情況，做好日常安保檢查記錄工作，使學校安保工作獲得整體提升。

三是落實食堂服務項目。按照相關衛(wèi)生條例，對原有食堂進行調整，選定配餐企業(yè)入校進行現(xiàn)場操作，改善食堂服務。通過整改，規(guī)范了食品安全生產(chǎn)操作的流程和制度，徹底消除了食堂用工、食品衛(wèi)生、操作安全等隱患，提高了飲食質量，滿足了教職工就餐需求，提高了培訓用餐、會議用餐的整體服務水平。

4.攜手校外，共鑄安全。

近年來，黨校借助社會力量，在平安校園建設工作中進行了有效嘗試。如，與雅安西里街道社區(qū)進行消防安全培訓及電氣安全使用檢查的聯(lián)防聯(lián)控；按照市委辦公廳文件要求，學校并入公安南開分局“實名盾”聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，進一步加強學校內部治安保衛(wèi)工作；與在校辦公的教委其他直屬單位共同制定日常安全管理保障制度，及時傳達上級文件精神，實現(xiàn)安保資源共享，定期互查安保制度落實，為黨校建立了綜合安全保障體系。

黨校作為“小單位”，通過樹立“大安全”的觀念及格局，采取有效措施，進行強化治理，使重視安全工作成為全校教職工的自覺行為，形成“安全人人，人人安全”的局面，為學校工作整體上水平提供了堅實基礎和有力保障。