論高校資助育人中的五大發展理念

王芳

（南通大學杏林學院,江蘇 南通 226001）

習近平總書記強調“要落實教育扶貧和健康扶貧政策,突出解決貧困家庭大病、慢性病和學生上學等問題”。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調“高校立身之本在于立德樹人。要堅持把立德樹人作為中心環節,把思想政治工作貫穿教育教學全過程,實現全程育人、全方位育人”。黨的十九大報告也指出需要“健全學生資助制度”,從而為我國學生資助工作提供了指引和遵循。因此,高校學生資助工作既是脫貧攻堅的重要內容,重要任務,也是高校思政工作中的重要環節,重要抓手。因此,高校資助育人工作具有舉足輕重的地位,對于提升人才培養質量,促進教育公平,具有十分深遠意義。高校實施學生資助工作,必須以育人為根本,以助學為目標,以需要為原則,貫徹“五大發展理念”,實現資助工作全員、全程、全方位育人。

一、創新發展：創新資助育人新途徑

（一）創新精準識別

一是提升識別精度。為推動資助育人工作科學化、規范化、精準化,加強高校家庭經濟困難學生鑒別甄別措施,有效落實高校家庭經濟困難學生精準資助,建立健全精準識別機制,充分了解每個家庭經濟困難學生致困原因,針對個體情況進行差異化認定,實施精細化幫扶,充分發揮資助效益,按照“特困優先、應助盡助”的原則,對于建檔立卡經濟困難家庭的學生實施精準資助。此外,高校要準確把握精準資助政策,采取精準識別措施,確保精準資助政策落地落實,積極采取多種措施,確保受助學生全面發展,實現精準育人,助力受困學生成長成才。

二是提升識別準度。加大面上宣傳,如通過校園網絡、學校新聞、宣傳櫥窗、展板橫幅等多種方式進行全校宣傳。強化點上宣傳,如通過班級會議、年級會議單獨談話等形式,確保所有學生了解國家精準資助政策,了解辦理程序,通過個人申請、采取班級民主評議,院系復核審核,確定困難等級并進行公示,確保評定過程公開透明,保證評定結果公正有效。此外高校在開展資助工作時候,應當堅持實地走訪,“實踐表明,實地走訪困難學生家庭是確保資助信息真實性的有效方式”。高校在經濟困難學生評定過程中,應當堅持以人為本,規范管理程序,注重保護學生隱私、維護學生自尊,建立動態調整機制,從而使高校做到精準識別、精準管理、精準資助。

（二）創新精準資助

一是堅持資助標準精準化。結合受助學生家庭經濟狀況、受助學校收費水平、高校所在地經濟消費水平等因素,綜合確定受助學生的貧困生等級認定標準和資助等級,確保資助的針對性和有效性。

二是堅持資助對象精準化。高校要進一步完善受助學生的認定方法、認定標準和認定程序,充分運用互聯網+大數據進行分析比對,堅持個別訪談等多種方式掌握資助學生家庭經濟情況,實現困難學生群體全覆蓋。建立資助工作分級負責機制,形成校、院、班三級資助管理崗位,分級分層深入受助學生群體、宣傳國家資助政策、了解學校資助動態、反饋受助結果,建立健全受助學生信息動態管理機制,改造升級資助學生信息管理平臺,建立經濟困難學生數據庫,持續追蹤受助學生家庭經濟情況和受助學生心理、學業、升學、就業等綜合情況,為實施精準資助奠定基礎。開展“一人一策”資助服務體系,開展精準資助行動計劃,為所有家庭經濟困難學生建立個人臺賬,同時注意受助學生隱私保護,制定不同受助學生群體專項資助計劃。

三是堅持資金分配精準化。高校在安排資助名額和資金下撥時,要統籌考慮年級、專業、班級、經濟困難學生數量、學生經濟困難程度等多種因素,將建檔立卡學生、城鄉低保家庭、單親學生、殘疾學生、烈士子女以及家庭遭遇災害或突發變故等情況的學生作為重點資助對象,實現“應貸盡貸”和“應助盡助”。

二、協調發展：協調資助育人新思路

（一）協調發展,增強資助育人整體性

高校學生資助工作是一項復雜性高、系統性強的工作,涉及相關部門多,涉及政策頭緒多,各省市、高校、院系、班級之間情況千差萬別,受助學生所在家庭經濟狀況也差異較大。因此,高校在實施資助育人要加強整體性和系統性,要有全局意識、整體觀念,需要協同民政部門、殘聯部門加大數據對接,實現與受助學生學籍信息、資助信息無縫對接,進一步加大學生資助工作信息化建設,實現數據互聯互通,全面掌握受助學生家庭經濟狀況,實現精準資助。同時,要注意資助指標和資金額度向農、林、水、地、礦、油等艱苦行業高校傾斜,向中西部地區高校傾斜,向家庭經濟困難學生較多地省市地區傾斜,發揮高校資助政策導向作用,增強職業教育吸引力,促進中職教育,有利于受助學生早就業,家庭早日脫貧。此外,高校要注意上下聯動,整體推進,把物質幫助、能力提升、精神激勵與道德浸潤等手段實現融合,把資助育人作為學生資助工作的根本立足點和切入點,實現多管齊下,形成“解困——育人——成才——回饋”的良性通道。

（二）協調發展,彰顯資助育人科學性

高校學生資助工作要建立一套科學化、動態化、精準化的工作體制和工作流程。由于各方面因素,家庭經濟困難學生的人數、分布、結構等各方面情況都在不斷變化發展,因此高校開展資助工作時候,必須在對象認定、資金分配、名額分配、等級評定、受助額度等方面建立動態化調整機制和形成科學化認定機制,科學合理確定資助比例。高校資助管理部門要加大調查研究,多渠道聽取建議,掌握受助學生全面情況,要加強資助資金監管,建立科學檢查制度和審計巡查制度,建立學生資助工作輿情監控和輿情應急體系,正確研判輿情形勢,及時準確處置突發事件。高校更需要依法依章,推進學生資助工作公開化、透明化,確保資助工作公平公正。此外,高校還要加強資助育人理論研究工作,設立資助育人研究課題,安排專項研究經費,鼓勵從不同研究視角和不同學科領域開展資助育人工作研究。通過科學理論指導資助育人工作開展,通過資助育人實踐提升研究水平,不斷推動資助育人理論創新,實現資助育人制度創新,完成資助育人成果創新。

三、綠色發展：構建資助育人新生態

（一）構建資助育人人文生態

“治窮先治愚,扶貧先扶智”,改變經濟幫扶的單一舉措,注重培養受助學生綜合素養,構建資助育人綠色生態體系。

一是強化心理支持,健全學生人格。針對部分家庭經濟困難學生在提升學習適應水平、人際交往能力等方面的需求,重視受助學生心理問題,高校應當開展跟蹤調研并進行深入分析,形成相應測評報告,為后續資源配給、介入提供基礎。高校應當堅持思想政治教育與心理健康教育結合,堅持解決生活問題與解決心理問題相結合,堅持個體咨詢與普及教育相結合,形成“學校——院系——班級”的三級心理健康教育工作網絡,加強受助學生心理普測,掌握受助學生心理狀況,實施相應幫扶,幫助存在心理問題的學生減輕思想負擔,緩解心理壓力,讓受助學生能夠正確認識困難,增強信心,提升心理教育效果,鼓勵受助學生在受助、自助、助人的過程中提升綜合能力。

二是著眼學業提升,促進學生成長。針對部分家庭經濟困難學生存在的課業困難,高校可以考慮成立“學業指導中心”,幫助學生提升學業水平,為受助學生開辦計算機能力提升、英語強化學習、高等數學提升訓練等輔導班級,傳授學習方法,點撥學習技巧,培訓應用技能,提升實踐水平等,幫助經濟困難學生排除學習障礙,提升實踐水平,提高學習能力。此外,高校應該鼓勵和支持各院系根據自身專業特點,一方面,可以通過安排高年級優秀學生為主體,為低年級受助學生開展學習幫扶；另一方面,可以安排高年級受助學生參與教師科研項目,參與考研就業專題講座,增強學生創新創業技能和求職就業技能。

（二）構建資助育人價值生態

一是凸顯資助育人顯性價值。高校學生資助工作是解決經濟困難家庭子女入學的重要保證,也是國家脫貧攻堅的重要要求。教育扶貧在脫貧攻堅中具有戰略性、基礎性作用,學生資助工作能夠讓經濟困難家庭子女接受教育,實現學生順利入學、順利畢業、順利就業,提升受助學生綜合素質,能夠掌握一技之長,增強自我發展能力,有利于幫助其家庭盡快脫貧,同時有利于促進教育公平,促進社會公平。此外,高校資助育人也與社會主義核心價值觀平等、公正的要求高度契合,是社會主義核心價值觀的生動詮釋,是資助育人價值的顯性體現。

二是凸顯資助育人隱性價值。通過資助工作,強化將社會主義核心價值觀融入資助育人全過程。如獎學金評選發放過程,注意培養受助學生爭先爭優奮發圖強的意志品質；在國家獎助學金申請發放過程,注意培養受助學自立自強的勵志觀念和感恩意識；在國家助學貸款辦理環節上,注意培養受助學生“言必信,行必果”的誠信意識；在勤工助學開展過程中,注意培養受助學生的自力更生精神。通過各個環節,充分發揮道德浸潤的功能,凸顯資助育人隱性價值,從而幫助受助學生樹立正確的價值觀、成才觀和就業觀。

四、開放發展：開放資助育人新體系

（一）實現資助渠道開放

高校要不斷拓展資助渠道,提升資助育人力度。高校要建立國家助學貸款、國家獎助學金、勤工助學、臨困補助、學費減免、社會捐贈等多種方式的資助體系,形成資金來源渠道多元、資金使用合理規范的學生資助工作格局。高校要善于借助校企合作單位設立獎助學金,要積極爭取企事業單位設立獎學金,不斷調整完善校外資助布局,多渠道籌措資金,提升社會機構資助能力,大膽探索社會團體、基金會等資助渠道,諸如加強與慈善總會、教育基金會等社會團體機構合作,擴大資金來源渠道。

（二）實現資助資源開放

高校需要不斷整合各種資源,提升資助育人廣度。高校可以借助新媒體,構建資助育人微信、微博矩陣,成立受助學生公益社團,適時適度關注經濟困難學生群體。高校開設校內勤工助學崗位,“將勤工助學與能力鍛煉和素質提高緊密結合,彰顯了勤工助學的助學功能”；高校可以開放大學生創業園、大學實驗室等平臺,為受助學生優先提供創新創業場地,提供創新創業輔導,提供創新創業孵化,培養受助學生創新創業能力,構建資助育人全方位多角度的體系。

（三）實現資助形式開放

高校要不斷豐富資助形式,提升資助育人深度。堅持資助與勵志并重、資助與育人并重,通過召開受助學生座談會、立志成才分享會、舉辦受助學生典型事跡報告會等方式,激發受助學生使命感,提高受助學生責任感,增強受助學生歸屬感。通過深入開展感恩教育、誠信教育、勵志教育等活動,培養學生感恩國家、誠信還貸、積極向上的精神面貌,激勵學生自信自強、成人成才。

五、共享發展：共享資助育人新成效

（一）實現成才經驗共享

一是選樹勵志典型。高校開展“自強之星”評選,開展勵志分享會等活動,宣傳勵志成才、自立自強的典型,傳播勵志典型的正能量,激勵其他資助學生刻苦學習,奮發圖強,培養資助學生艱苦奮斗、自立自強的精神。二是選樹感恩典型。通過主題班會、演講征文比賽、感恩講座等主題教育活動,營造校園感恩文化氛圍,引導學生懷有感恩之心,要有感激之情,鼓勵受助學生開展感恩公益活動,鼓勵受助學生通過感謝信等多種途徑來對社會捐贈表達感恩,通過自身實際行動來回報社會,傳播愛心,傳遞溫暖,培養受助學生學校歸屬感、社會責任感、社會使命感。三是選樹誠信典型。通過開展誠信宣誓、知識問答、專題講座,實施個人信用、金融征信等國家信用體系宣講,倡導誠信還貸等誠信教育主題活動,提升受助學生的誠信意識,增強受助學生的法律意識,弘揚誠實守信的校園風尚,培養學生誠實守信的道德品質,助推助學貸款工作健康發展。四是選樹創新創業典型。通過創新創業沙龍、創新創業講堂等活動,培養受助創新創業意識,提升受助學生創新創業能力,鼓勵其自由探索和獨立思考,鼓勵其個性發展和開拓創新,不斷激發受助學生求知欲。對于受助學生實施創新創業導師制,實現“授人以魚”到“授人以漁”的轉變,同時通過社會實踐鍛煉,培養受助學生動手能力和實踐能力,掌握扎實本領。此外,為受助學生舉辦職業培訓與指導,提升他們職業規劃、求職應聘的水平。

（二）推動資助成效共享

一是注重資助育人宣傳成效。注意采用新媒體手段和傳統手段結合,利用櫥窗、展板、廣播、校報等媒體宣傳資助育人工作,同時采用微博、微信、微電影等新媒體,用學生便于接受的網言網語進行宣傳。此外,還可以通過藝術手段再現真人真事,把感人事跡,把先進典型展現出來,增強資助育人宣傳成效。二是注重資助育人工作成效。通過數據對比、調研走訪、個體訪談等形式,定量與定性結合,個性與共性結合,過程與結果結合,全方位、多角度考察受助學生責任意識、感恩意識、誠信意識等是否提高,考察受助學生言行舉止、實踐能力、就創業能力等是否提高,考察學業水平、科研水平、學風班風是否提高,從而評價學校實際資助成效。三是注重資助育人改革成效。高校要注意改革資助過程中的體制機制束縛、資金來源渠道單一、認定程序繁瑣復雜等問題,進一步拓寬資助資金籌資渠道,推動受助學生精準認定,形成齊抓共管的局面,最終實現資助經驗共享、資助體系共享、資助資源共享局面,不斷提升資助育人水平。