“雙創(chuàng)”視域下新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育研究

劉 慧

(廣州市廣播電視大學(xué),廣東 廣州 510501)

黨的十八大報(bào)告明確指出：“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展策略,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。當(dāng)前,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮在大江南北激流涌動(dòng),正在引領(lǐng)并推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)向前發(fā)展。“人才是興農(nóng)之本,創(chuàng)業(yè)是富農(nóng)之道”。新生代農(nóng)民工數(shù)量多,文化程度較高,需求旺盛,發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ凇半p創(chuàng)”視域下,為促進(jìn)新生代農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),政府和教育培訓(xùn)主體在加強(qiáng)技能教育基礎(chǔ)上,對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求且具備創(chuàng)業(yè)基本條件的新生代農(nóng)民工,要有針對(duì)性地加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn),以提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生助力。

一、“雙創(chuàng)”的提出及內(nèi)涵本質(zhì)

“雙創(chuàng)”即“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。2014年9月11日,在天津開幕的第八屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上,李克強(qiáng)總理帶頭舉起了號(hào)召創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大旗,在公開場合最早發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召。由此,“雙創(chuàng)”一詞迅速走紅,成為年度熱詞。李總理強(qiáng)調(diào)指出,要借改革創(chuàng)新的東風(fēng),在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮,形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢(shì)態(tài)。在隨后2014年11月首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議等各種場合中,他重點(diǎn)提及、頻繁闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察,“雙創(chuàng)”是李克強(qiáng)總理必看之項(xiàng),幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p有為的“創(chuàng)客”會(huì)面,希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。2015年,李克強(qiáng)總理再次把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”寫入政府工作報(bào)告予以推動(dòng),彰顯出政府對(duì)“雙創(chuàng)”的重視程度。報(bào)告如此表述：推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入,又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義”。緊接著2016年,政府工作報(bào)告再次明確提出：“充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能；著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,是在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)乏力等背景下提出的。“雙創(chuàng)”并非要求所有“創(chuàng)客”都具備高精尖的專業(yè)本領(lǐng),一個(gè)創(chuàng)意思維、一個(gè)科技發(fā)明、一個(gè)技術(shù)改進(jìn)、一個(gè)程序優(yōu)化等等,皆屬“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的內(nèi)在要求。“雙創(chuàng)”并非單純所指以企業(yè)為主體的狹義創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),也不是謀求讓所有人放下本職工作都去搞創(chuàng)新搞創(chuàng)業(yè),但卻又與大多數(shù)人相關(guān)。每一名社會(huì)成員都可看作是“雙創(chuàng)”的公共服務(wù)平臺(tái),不但能夠發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用,而且還著力激勵(lì)包括企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情,進(jìn)而培育國家的創(chuàng)新創(chuàng)造精神,提升國家的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。正如李克強(qiáng)總理所說：“雙創(chuàng)”是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,是擴(kuò)大就業(yè)的有力支撐,是發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的重要推手,是收入分配模式的重大創(chuàng)新,是促進(jìn)社會(huì)公正的有效途徑。

二、新生代農(nóng)民工與“雙創(chuàng)”

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是順應(yīng)市場機(jī)制的創(chuàng)業(yè)思想,是億萬人民群眾直接參與的偉業(yè)。國家針對(duì)特定群體創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái),如近年來頒發(fā)政策措施鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工和退伍軍人創(chuàng)業(yè)。由此可見,推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,不僅僅針對(duì)高校大學(xué)生,也針對(duì)具有一定文化素質(zhì)和技術(shù)能力的新生代農(nóng)民工。政府既支持新生代農(nóng)民工提高文化素質(zhì)和技術(shù)能力,融入城市成為新市民,也把支持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為工作重點(diǎn),創(chuàng)造外部條件,營造良好氛圍,聯(lián)合有關(guān)部門開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、現(xiàn)代農(nóng)村青年農(nóng)場主計(jì)劃等支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的系列行動(dòng)計(jì)劃,新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱情逐漸高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年共培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才1.83萬名,職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定近40萬人次,培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人,培訓(xùn)農(nóng)場主4000人次,培訓(xùn)5000人次農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)人員,在10個(gè)省22個(gè)縣開展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作。

所謂新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通常是指20世紀(jì)80年代以后出生的,在城市務(wù)工且戶籍在農(nóng)村的農(nóng)民工,在積累了一定的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)后,選擇返回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。這些新生代農(nóng)民工,有些是跟隨父母打工在城里長大,有些是院校畢業(yè)后就來到城市就業(yè),他們接受城市的社會(huì)文化早,適應(yīng)城市思維方式、價(jià)值觀念,有一定經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),掌握一定的技術(shù)和資金,有較強(qiáng)的市場觀念、競爭意識(shí)和敏銳的市場洞察力。新生代農(nóng)民工中的大多數(shù)不愿意再回到農(nóng)村,但城市中公司企業(yè)裁員不斷,就業(yè)壓力加大,還有高不可攀的房價(jià)及戶籍限制等因素制約,導(dǎo)致他們思考是否還繼續(xù)留在城市謀業(yè)。更重要的是,政府扶持全民創(chuàng)業(yè)的政策陸續(xù)頒布實(shí)施,及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全力推進(jìn),加快了這些新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐,堅(jiān)定了其實(shí)現(xiàn)市民夢(mèng)和致富夢(mèng)的決心。他們有的攜家?guī)Э诜掂l(xiāng),有的把家放在城市只身返鄉(xiāng)打拼。

“雙創(chuàng)”視域下,新生代農(nóng)民工以其天生的市場經(jīng)濟(jì)特質(zhì)和國家提倡的“雙創(chuàng)”宏觀導(dǎo)向同頻共振、高度契合。隨著國家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略深入實(shí)施,受系列鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的暖心政策牽引,與農(nóng)民工進(jìn)城打工相悖的“城歸”現(xiàn)象初見端倪,“雙創(chuàng)”成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎開始顯現(xiàn),全國各地新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)絡(luò)繹不絕,已然超過兩位數(shù)的人數(shù)增幅。截至2015年底,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)已超過450萬,約占農(nóng)民工總數(shù)2%。

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前,新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方興未艾,他們投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、富民夢(mèng)、安居夢(mèng)、城市夢(mèng)的重要舉措,也是就近實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必要途徑,帶動(dòng)了就業(yè),提高了收入,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為國家培養(yǎng)、儲(chǔ)備了農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型優(yōu)秀人才,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了新動(dòng)能,奮發(fā)進(jìn)取的時(shí)代新風(fēng)尚和經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展新氣象正在形成。

三、新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)與“雙創(chuàng)”

“雙創(chuàng)”是風(fēng)險(xiǎn)很高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),牽扯到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營方針和決策、新產(chǎn)品開發(fā)、資金運(yùn)用、商機(jī)把握、人員配備等諸多事項(xiàng)。投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的人員必須具備創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì),具備執(zhí)業(yè)能力、辦公能力、社會(huì)能力、管理能力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、市場意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)。創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)是圍繞從事企業(yè)、商業(yè)等規(guī)劃活動(dòng),在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)轉(zhuǎn)等過程中所需知識(shí)以及培塑開拓精神、冒險(xiǎn)精神和事業(yè)心、進(jìn)取心而開展的教育培訓(xùn)行為。良好創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)是成功創(chuàng)業(yè)的重要保障。一般來說,新生代農(nóng)民工和父輩比,學(xué)歷雖然較高,但和高校大學(xué)生比,學(xué)歷不高,他們接受繼續(xù)教育特別是創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)不多,創(chuàng)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)管理素養(yǎng)和專業(yè)技能素養(yǎng)偏低,創(chuàng)業(yè)能力偏弱,經(jīng)營決策與管理水平也不高,缺乏決策與判斷的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,國家越來越重視新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題。在國務(wù)院2015年出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》后,人社部、農(nóng)業(yè)部等五部門2016年聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》,鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),提高新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),提高創(chuàng)業(yè)的管理素養(yǎng)和組織能力,目的是到2020年,爭取讓所有有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員都能參加一次創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。站在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的歷史起點(diǎn)上,在“雙創(chuàng)”視域下,創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)既有戰(zhàn)略性機(jī)遇,也面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)存在矛盾問題。一是教育培訓(xùn)理念滯后。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社會(huì)意識(shí)不強(qiáng),未能認(rèn)識(shí)到新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)自身應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任,辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)思路、指導(dǎo)思想未能與時(shí)俱進(jìn),未能跟上“雙創(chuàng)”步伐,功利思想嚴(yán)重,過度專注教學(xué)目標(biāo),仍然秉持以就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)老做法、舊模式,忽視了新生代農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式的訴求和渴盼,提供的培訓(xùn)課程幾乎是清一色的專業(yè)技能教育,更談不上引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對(duì)接,做到聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)宣傳不足。國家雖然重視新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),但是一些地區(qū)仍然宣傳力度不夠,“雙創(chuàng)”氛圍不濃,未能有效借助報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等渠道,將國家支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)成功的典型案例等資訊,及時(shí)傳達(dá)給有意愿創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。輿論宣傳氛圍不濃,導(dǎo)致很多新生代農(nóng)民工參與教育創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)無渠道、無抓手。有些地區(qū)甚至沒有出臺(tái)與國家扶持政策實(shí)施創(chuàng)業(yè)的具體方案,導(dǎo)致農(nóng)民工彷徨觀望。三是任職教師能力欠缺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是普通的學(xué)歷教育,也和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不同,教師不但需要具備精深專業(yè)知識(shí)和理論儲(chǔ)備,而且還要擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。但我國系統(tǒng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)起步時(shí)間晚,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)此類教師少而又少,紙上談兵多,真抓實(shí)干少,水平參差不齊,普遍缺少實(shí)際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)與企業(yè)家精神,構(gòu)成創(chuàng)業(yè)教育資源性的挑戰(zhàn),成為創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的短板。調(diào)查發(fā)現(xiàn),某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份共有108所高校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程,導(dǎo)師總數(shù)僅有3000多人,師生比例1∶1000,正常開課成了難題,高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師隊(duì)伍嚴(yán)重緊缺可見一斑。四是內(nèi)容形式設(shè)置呆板。“雙創(chuàng)”視域下,新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程是復(fù)合型的,不但要學(xué)創(chuàng)業(yè)法規(guī)、市場營銷和企業(yè)管理等多門學(xué)科,而且還要掌握扎實(shí)的理論知識(shí),進(jìn)行多種形式的實(shí)踐應(yīng)用訓(xùn)練。然而,組織者并未認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的重要性以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)技能培訓(xùn)的差異,理論層面多,實(shí)踐方面極為欠缺,教學(xué)方式方法單一,未能有機(jī)融合創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教學(xué),簡單采用“做加法”“打補(bǔ)丁”方式開展教育培訓(xùn),針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng),存在“兩張皮”現(xiàn)象,沒有形成完善的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)教學(xué)體系。接受這種培訓(xùn),新生代農(nóng)民工就業(yè)容易,但創(chuàng)業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn),后勁不足。五是保障體系有待完善。創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)取得良好成效需要完善的保障體系,需要政府、實(shí)習(xí)企業(yè)和辦學(xué)機(jī)構(gòu)投入較大的人力、物力和財(cái)力。目前,新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)企業(yè)、政府三個(gè)層面都存在保障不夠完善情況。比如,政府雖然重視教育培訓(xùn),但經(jīng)費(fèi)投入不足,沒有政策支持減免學(xué)雜費(fèi)用,接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工難以支付高昂的學(xué)費(fèi),導(dǎo)致心有余而力不足,參與人員有限；沒有資金支持,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量強(qiáng)不起來,軟件和硬件建設(shè)也不會(huì)過硬；沒有資金支持,農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展自有資金不足,創(chuàng)業(yè)資金短缺。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的意義。一是利于實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工人生價(jià)值。新生代農(nóng)民工不乏少數(shù)具有本科以上學(xué)歷,他們接受新知識(shí)比第一代農(nóng)民工快,很多新生代農(nóng)民工夢(mèng)想是當(dāng)老板,有比較清晰的職業(yè)設(shè)計(jì)和規(guī)劃。已有研究表明,有近三成新生代農(nóng)民工認(rèn)為創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板是他們的夢(mèng)想,只要給他們一個(gè)平臺(tái),他們樂意展現(xiàn)人生的精彩。參加創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),能有效提升新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)素養(yǎng),提高創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、創(chuàng)新和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,懂得如何選取項(xiàng)目,如何與客戶談判交流,能夠誘發(fā)創(chuàng)業(yè)激情和靈感,最終實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè),成為當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)的重要力量,從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人的抱負(fù)和理想。二是利于緩解社會(huì)就業(yè)壓力。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得初步成效,勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式走到盡頭,帶來的次生問題是失業(yè)和下崗。新生代農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),不僅可以提高個(gè)人專業(yè)知識(shí)和文化、經(jīng)營、管理素質(zhì),在求職就業(yè)時(shí)具有明顯優(yōu)勢(shì),而且能夠激發(fā)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激情,提高創(chuàng)業(yè)比例,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),為更多的剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),進(jìn)一步解決下崗和就業(yè)問題。三是利于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中央城市工作會(huì)議指出,新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,必須有產(chǎn)業(yè)作為支撐,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口集中。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相互依存、相互促進(jìn),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠培育創(chuàng)業(yè)者,可為新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)致富夢(mèng)城市夢(mèng)帶來機(jī)遇,而新生代農(nóng)民工接受創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),打造了城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)聚集并向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

四、“雙創(chuàng)”視域下推進(jìn)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的舉措

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工既是帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)家致富的領(lǐng)頭雁,也是推進(jìn)“雙創(chuàng)”事業(yè)蓬勃發(fā)展的生力軍。培養(yǎng)一批滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人才,是走科教強(qiáng)農(nóng)、人才富農(nóng)之路的前提。可見,著眼提升創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)活力的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)極其重要,必須以擴(kuò)大就業(yè)、提高收入的現(xiàn)實(shí)需要為出發(fā)點(diǎn),多措并舉,統(tǒng)籌資源,提升創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的實(shí)效。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念,固牢創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)理念

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“要支持青年創(chuàng)業(yè),加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度”。教育與時(shí)代同行,與時(shí)代俱進(jìn)。政府和有關(guān)部門、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變思想觀念,深刻理解“雙創(chuàng)”上升到國家戰(zhàn)略的重大意義,牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)是長期教育、綜合教育、全面教育的理念。作為教育培訓(xùn)發(fā)展的一個(gè)新方向,必須解放思想、順應(yīng)時(shí)代、搶抓機(jī)遇,切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的地位,成為主流教育的一部分,積極將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引入常規(guī)課程,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),全力推廣發(fā)展,奮力解決遇到的困難和矛盾。摒棄單獨(dú)以就業(yè)為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)老做法、老套路和“學(xué)歷本位”功利式教學(xué)模式,轉(zhuǎn)變妨礙創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展的教育觀念、教育模式,靈活授課方式,壓縮課內(nèi)學(xué)時(shí),加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐,拓寬專業(yè)口徑,提高質(zhì)量意識(shí),融合創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和專業(yè)教育,重點(diǎn)培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力并愿意創(chuàng)業(yè)打拼的新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工也要轉(zhuǎn)變思想觀念,城市和鄉(xiāng)村都是打拼的熱土,在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)不影響成為新市民,只要積極參與創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),提升創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),就有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、致富夢(mèng)和市民夢(mèng)。

（二）建強(qiáng)師資隊(duì)伍,提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力

師資是創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的第一資源,創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)效高不高,關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)。重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的學(xué)科領(lǐng)軍人物,推薦和選送專業(yè)教師到國內(nèi)外著名院校學(xué)習(xí)取經(jīng),到企業(yè)公司直接掛職鍛煉,針對(duì)返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)難題展開調(diào)查摸底,重點(diǎn)圍繞如何培養(yǎng)、提高農(nóng)民工創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行研究。把創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)工作業(yè)績納入教師的績效評(píng)估范圍,在評(píng)審職稱、申報(bào)課題、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面重點(diǎn)考慮創(chuàng)業(yè)教育教師,并通過網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師的宣傳。建立健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度,采取政府牽頭,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)共同制定專門的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理規(guī)定,鼓勵(lì)考取資質(zhì),明確創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的任用條件、績效考核、薪資待遇等事項(xiàng),建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù),切實(shí)有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的積極作用,提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。建立“外腦”機(jī)制,引進(jìn)社會(huì)優(yōu)秀師資力量,聘請(qǐng)事業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民工等優(yōu)秀人才兼職任教,請(qǐng)他們傳授創(chuàng)業(yè)成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為接受教育培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者答疑解惑,用他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷更好地激發(fā)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激情。

（三）豐富培訓(xùn)形式,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)課程體系

創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容是提升新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)效的前提基礎(chǔ)。科學(xué)設(shè)置創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式,增強(qiáng)可操作性和針對(duì)性。比如,建立以農(nóng)村為中心的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)基地,增加實(shí)踐性教學(xué)的環(huán)節(jié),由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師帶領(lǐng)受教新生代農(nóng)民工根據(jù)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,科學(xué)實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)開發(fā)實(shí)踐,手把手幫帶,面對(duì)面指導(dǎo),切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)成功率。開創(chuàng)校企合作模式,通過建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的長期合作機(jī)制,受教農(nóng)民工可到真實(shí)企業(yè)中實(shí)習(xí),切身體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和管理等環(huán)節(jié),用真實(shí)場景和創(chuàng)業(yè)案例教學(xué),強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)和理解。比如,到合作企業(yè)進(jìn)行理論講解、參觀見學(xué)、實(shí)習(xí)兼職,培養(yǎng)企業(yè)家思想和市場經(jīng)濟(jì)思維,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)無縫銜接,為自身創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立由人社部門、教育部門、企業(yè)家協(xié)會(huì)和院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),打造科學(xué)的新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)課程體系,創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)與技能課程和基本理論良性互動(dòng)、有機(jī)融合、相互滲透,將創(chuàng)業(yè)課程納入學(xué)分管理,堅(jiān)決杜絕“兩張皮”現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化外部保障,匯聚創(chuàng)業(yè)發(fā)展激情

政府和社會(huì)力量的支持是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的重要推力,也是創(chuàng)業(yè)成功與否的重要因素。地方政府和有關(guān)部門要制定發(fā)展規(guī)劃,將促進(jìn)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)工作,作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的措施辦法和培訓(xùn)績效,統(tǒng)籌納入到本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)馗刹靠己说膬?nèi)容。既要指導(dǎo)做好新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),還要做好培訓(xùn)后的扶持工作,出臺(tái)保障政策給予積極扶持,比如貸款扶持政策、稅收減免政策等。加大經(jīng)費(fèi)支持力度,通過為新生代農(nóng)民工報(bào)銷創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、購買創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、為創(chuàng)客聘請(qǐng)導(dǎo)師、財(cái)政補(bǔ)貼教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式給予服務(wù)保障,拓寬創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)渠道,積極引進(jìn)社會(huì)閑置資金進(jìn)入新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域,改善新生代農(nóng)民工學(xué)費(fèi)匱乏的現(xiàn)實(shí)矛盾,最大限度增加想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)人數(shù)。比如,成都市就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心采取“政策支持+成功企業(yè)家+專業(yè)理論導(dǎo)師+專業(yè)技能導(dǎo)師”的精準(zhǔn)服務(wù)模式,開展為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動(dòng),舉措實(shí),效果好。加大輿論宣傳,利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,通過廣告標(biāo)語、發(fā)放資料、進(jìn)村入戶、親情引導(dǎo)、開展招商、典型引路等形式,因地制宜地開展新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)宣傳,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資訊,了解創(chuàng)業(yè)成功、發(fā)家致富的新生代農(nóng)民工典型事跡,激發(fā)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,樹立培訓(xùn)信心,增強(qiáng)思齊意識(shí),由“看客”變成“創(chuàng)客”,掀起創(chuàng)業(yè)熱潮。