理性選擇理論視域下社會工作人才流失成因分析
——以鄭州市為例

阮夢佳

（鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院,河南 鄭州 450001）

一、社會工作定義及現(xiàn)狀

隨著城市化進程的不斷加快,社會深層問題日益凸顯,城市之間、城鄉(xiāng)之間,還有城市不同階層之間都存在著很多矛盾,如留守兒童、空巢老人、問題少年等。這時,便需要大量擁有專業(yè)知識、專業(yè)技能的社會工作者發(fā)揮自身的專業(yè)知識和素養(yǎng)為不同的服務(wù)對象提供各種專業(yè)化服務(wù),幫助他們走出其生活的困境,提高生活幸福感。同時,社會工作者工作的原則是“助人自助”,在幫助服務(wù)對象的同時,引導(dǎo)他們用自己的力量救助自己。社會工作的蓬勃發(fā)展,為社會注入了新的力量和動力,社會工作者更是“社會的治療師”,為我國社會的不斷發(fā)展奉獻和犧牲自己。

據(jù)了解,截至2017年11月,我國有75.7萬個社會組織,社會組織形成固定資產(chǎn)2746億元,接受各類社會捐贈653.7億元,動員志愿者191萬人次。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》指出,參與脫貧攻堅,既是社會組織的重要責(zé)任,又是社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn),更是社會組織發(fā)展壯大的重要舞臺和現(xiàn)實途徑；2017年10月26日,民政部會同財政部、衛(wèi)生計生委、中國殘聯(lián)起草的《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕167號,也同樣明確了社工在國家重點項目中的作用。由此可見,隨著社會的不斷進步,我國社會工作得到了前所未有的發(fā)展,同時在國家各項重點任務(wù),包括扶貧開發(fā)等重要工程中占據(jù)越來越重要的位置。

二、理性選擇理論與社會工作人才流失的適用性

美國社會學(xué)家科爾曼（James S.Coleman）提出了理性選擇理論,簡單解釋即個體是如何合理性地展開行為獲取最大效益。這里的個體是以理性人為假設(shè),以效益最大化為行動的追求目標(biāo),強調(diào)兼有經(jīng)濟人和社會人的性質(zhì),既追求最大利益,又受社會關(guān)系的制約。在科爾曼理論當(dāng)中,區(qū)分了兩種自我利益,一種涉及了個體本身感受和滿足程度的客體自我,并因此形成一種選擇動機。在新時代大背景下,我國的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。也就是說,在我國生產(chǎn)力水平快速發(fā)展的今天,人們?nèi)罕姼幼⒅刈约荷詈途穹矫娴臐M足,這也更加符合科爾曼理性選擇理論。而另外一種則是使個體感受到滿足的利益的行動自我,它服務(wù)于客體自我,并使之感到滿足,而這就類似于在主觀選擇工作之外,客觀的外部工作環(huán)境、職業(yè)體系等多重外部因素對于個人職業(yè)的影響和決定。通過對一線社工及社工畢業(yè)生的訪談過程中,我們可以清楚地感知,在分析社會工作專業(yè)人才流失的原因時,一方面,一線社工在工作過程中更加注重這份工作是否能帶給自己精神和感受的滿足；另一方面,不論是一線社工還是社工專業(yè)畢業(yè)生,也在擇業(yè)過程中考慮到了社工工作環(huán)境、職業(yè)體系等多重外部因素。因此,我們能夠合理運用理性選擇理論作為一種理論上的支撐。

三、社會工作人才流失原因分析

（一）客體自我利益缺失

1.發(fā)展空間需求得不到滿足

一個人選擇從事什么樣的工作很大程度上取決于個人對于這個職業(yè)的看法以及其本身在職業(yè)上的發(fā)展空間,一方面有助于提升自己的能力,另一方面也能夠證明自己。在調(diào)研過程中,筆者發(fā)現(xiàn)很多一線社工并不是從事專職的社工工作,而是專業(yè)行政參半的工作,這也許和社工本身的工作形式和工作內(nèi)容密不可分。當(dāng)筆者在訪談社工機構(gòu)負責(zé)人關(guān)于社工之間凝聚力問題時,一個社工機構(gòu)的負責(zé)人這樣說道:“要說凝聚力這個問題,就比較難解釋。我們社工大多數(shù)情況是靠項目支撐的,一般有項目的時候會抽調(diào)一部分人來做這個項目,這個時候大家凝聚力是比較強大的,一旦項目結(jié)項之后可能就會分開了。”在從事行政工作領(lǐng)域的方面,挑戰(zhàn)力和吸引力便相對來說顯得弱勢了很多,而很多人認為在這一方面?zhèn)€人發(fā)展的空間相對也小了很多。

2.專業(yè)興趣動力不足

在對社工專業(yè)畢業(yè),但并未從事社工行業(yè)的對象進行訪談的時候,同樣詢問了關(guān)于其班上同學(xué)畢業(yè)流向以及當(dāng)時選擇社工專業(yè)的原因,發(fā)現(xiàn)很少有人是真正喜歡社工從而選擇社工專業(yè)的學(xué)生。相反,大多數(shù)學(xué)生都是高考時調(diào)劑到社工專業(yè)來的,有的甚至在就讀該專業(yè)之前連社工是什么都存有疑惑。其實,不論是工作中還是學(xué)習(xí)中,“興趣才是最好的老師”,社工機構(gòu)中不乏因為興趣而選擇從事社工的其他專業(yè)畢業(yè)生。當(dāng)然,也有社工專業(yè)的學(xué)生在經(jīng)過四年系統(tǒng)的社工專業(yè)學(xué)習(xí)過程中依然沒有對社工產(chǎn)生興趣,從而造成大量社工專業(yè)的學(xué)生并沒有選擇從事社工行業(yè)。

3.專業(yè)素養(yǎng)支撐不足

在訪談過程中,有的訪談對象對于自身專業(yè)水平持有懷疑態(tài)度,認為自己在接受社工專業(yè)的學(xué)習(xí)過程中對專業(yè)知識的掌握不到位,對專業(yè)體系架構(gòu)不明確,不能夠在社工實際工作中發(fā)揮自身的優(yōu)勢；有的訪談對象由于本身不是社工專業(yè)出身,對于自己是否能在實際工作中準(zhǔn)確使用社工相關(guān)理論去幫助案主持一定懷疑態(tài)度。社會工作本身其實是將理論寓于實踐的一門學(xué)科,不僅要求我們要將理論功底打扎實,同時還需要我們能夠正確將理論運用到實踐中去,真正做到“助人自助”,這就在無形之中對于社工本身的實力有了一定的要求。

（二）行動自我利益缺失

1.薪資差異較大

有關(guān)薪資待遇的問題基本上所有訪談對象都提及到的一個客觀原因。不論是研究生畢業(yè)還是本科生畢業(yè),對薪資水平的滿意度均比較低。據(jù)了解,政府在購買社工崗位時,工資水準(zhǔn)達到每人每月4000至5000元,但在接受訪談的10名一線社工當(dāng)中,僅有兩名一線社工工資在3000以上,其余社工僅有2000多。薪資待遇與筆者調(diào)研前所了解的具有比較大的出入。

同時,筆者在社工機構(gòu)中發(fā)現(xiàn)很多一線社工基本上都是女性,男性社工所占比例極少,這也與社工薪資水平有密不可分的關(guān)系。在如今這個社會中,男性在家庭當(dāng)中需要承擔(dān)的家庭經(jīng)濟責(zé)任要比女性多,養(yǎng)家糊口、買房買車等。若是薪資水平過低,會給一個家庭帶來不小的影響,這也使得很多男生在畢業(yè)時直接跳過從事本專業(yè)的想法。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,現(xiàn)實問題沒有得到相應(yīng)的解決的前提下,迫使很多人選擇放棄。

2.社工崗位缺失

一方面,河南省作為中部地區(qū),相對于“珠三角地區(qū)社工”（社工機構(gòu)負責(zé)人提到,對于社工來說,只有“珠三角地區(qū)社工”和“非珠三角社工”的分別,并沒有傳統(tǒng)的“北上廣深”）來說,起步較晚,目前社工機構(gòu)分布相對比較集中,普遍聚集在鄭州市金水區(qū),而其他市幾乎沒有,這在一定程度上使得畢業(yè)后想回家鄉(xiāng)工作的畢業(yè)生沒辦法從事社工相關(guān)工作；另一方面,除了相關(guān)的社工機構(gòu)、福利院以及部分社區(qū)提供社工相關(guān)崗位之外,很少有企業(yè)提供社工相關(guān)崗位,導(dǎo)致社工崗位人才流向變窄。

3.職業(yè)體系架構(gòu)不完善

首先,從社工工作環(huán)境方面來說,社工工作的環(huán)境比較零散,可以分布在福利院、社區(qū)、社工機構(gòu)等等許多地方,并沒有一個固定的辦公場所。尤其是鄭州市小型的社工機構(gòu),沒有自己獨立的辦公地點,都是分布在各個分管社區(qū)或是黨群服務(wù)中心,大型一點的社工機構(gòu)才會有固定的辦公地點,配備一些辦公所需的必需品。其次,社工本身不像教師、公務(wù)員或是事業(yè)單位從業(yè)人員,他們沒有固定的編制,相對來說,福利保障并沒有編制人員好。最后,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層不夠?qū)I(yè),同時社工本身也多從事行政方面,而非專業(yè)相關(guān)。由此可見,在職業(yè)體系上,社會工作的職業(yè)體系架構(gòu)并不完善。

4.社會認同度低

筆者之前通過一些門戶網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),有部分大型公司招聘社會學(xué)、社會工作相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生,但在打開工作內(nèi)容時卻大失所望,需要這兩專業(yè)畢業(yè)生的公司在工作內(nèi)容方面僅僅寫了一條——市場調(diào)查,也許在不少企業(yè)單位當(dāng)中,社會學(xué)、社會工作相關(guān)畢業(yè)生的工作只有市場調(diào)查。這足以證明,現(xiàn)今社會工作認同度并不高,很多公司只是將之當(dāng)成社會調(diào)查的一種媒介。同時,社會工作的具體內(nèi)容和幫扶對象一直以來都是由政府民政部門等一些部門投標(biāo)產(chǎn)生,社會上對于社會工作專業(yè)的了解和認知并不充分,大多數(shù)人雖聽說過社工,但認為社工就是在社區(qū)工作的人,和居委會大媽或是志愿者、義工沒什么區(qū)別,而這些認知對社工來說其實是一種傷害。

5.支持程度

一方面,通過對社工機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人的訪談得知,社工獲得一個項目是需要政府進行招標(biāo)的,招標(biāo)項目因區(qū)域內(nèi)社工機構(gòu)的發(fā)展情況而有所側(cè)重,同一個地區(qū)同一階段各大社工機構(gòu)發(fā)展得并不平衡。另一方面,目前相關(guān)媒體對社工的宣傳并不充分。例如,2017年11月7日,鄭州市在全省首次進行禁毒社會工作購買,包括13個禁毒社會工作服務(wù)崗位和1個禁毒社會工作督導(dǎo)評估項目。而這一消息并沒有廣泛的宣傳,導(dǎo)致筆者在跟周圍的朋友交流時,似乎并沒有人獲悉相關(guān)消息。同時,家庭對于社工工作的支持度也是影響社工是否選擇從事堅持社工行業(yè)的一個重要因素,也有一部分一線社工表示,家長還是愿意支持他們,認同他們的工作理念,能夠支持他們在社工崗位上實現(xiàn)自己的追求和夢想。

從以上關(guān)于社工的原因分析當(dāng)中我們不難發(fā)現(xiàn),目前鄭州市面臨社工人才流失嚴重,社工人才短缺問題主要由客體自我利益和行動自我利益雙向缺失造成。在新時代大背景下,如何正確應(yīng)對社工專業(yè)人才流失問題,不僅是社工和社工機構(gòu)的責(zé)任,更應(yīng)是政府和全社會的責(zé)任,作為社會治療師的社工行業(yè)宗旨是助人自助,在幫助了困難群眾的同時,也需要整個社會攜起手來認同和尊重這份職業(yè)。

四、社會工作人才流失對策建議

首先,從政府層面來說,社工的發(fā)展和壯大離不開政府的支持和幫助。應(yīng)建立健全社工職業(yè)制度體系,從明確社工入職要求,建立專業(yè)職業(yè)考評制度,建立職務(wù)晉升制度,設(shè)置富有梯度性的職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)三個方面著手,同時聯(lián)合社工機構(gòu)開展團隊建設(shè)工作,提高社工團隊的凝聚力和向心力；明確社工崗位設(shè)置,將社工準(zhǔn)確定位為專業(yè)的社會工作者,而不是志愿者、居委會人員,美國《社會工作百科全書》將社會工作者涉及處理的問題分為52個,結(jié)合鄭州市的一些具體情況,適當(dāng)增加相關(guān)工作崗位,讓社工從業(yè)面更加廣,更加細化和明確每個社工的權(quán)責(zé)和目標(biāo)；建立健全制度保障,從政策引導(dǎo)、政策保障以及資金援助三個方面惠及社工全行業(yè)。

其次,從個人層面來講,堅定個人信念,相信中國的社工一定會擁有更好的未來。腳踏實地努力做好當(dāng)下的每一件事,為自己是社工而驕傲；同時加強專業(yè)素養(yǎng),目前在一線工作的社工并不全是社工專業(yè)出身的,很多都是非社工專業(yè)的畢業(yè)生,更不用說有沒有持證上崗的人員了。這就要求社工在日常的生活工作當(dāng)中,一定要注意加強自身的理論素養(yǎng),提升自己身為社工的實務(wù)水平,爭取在服務(wù)對象時,讓服務(wù)對象感受到自己的專業(yè)；同時,加強自身平時經(jīng)驗的積累,從一個項目或是服務(wù)對象當(dāng)中汲取相應(yīng)的工作經(jīng)驗,努力讓自己變得更加優(yōu)秀。

最后,從社會層面來說,自政府推進社工建設(shè)以來,社工已經(jīng)取得了一定程度上的發(fā)展,但整個社會對于社工的認識程度普遍不高,因此提高社會對社工的認同度對于建設(shè)社工隊伍非常重要。加強各大媒體對于社工的宣傳和報道,通過網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播等媒體宣傳社工的先進事例,傳播社工“助人自助”的工作理念,提升社工的社會地位；其次,倡導(dǎo)各界精英共同關(guān)注社工的發(fā)展,并給予一定程度上的支持,增加社工的公益性,拓寬社工資金流來源；第三,鼓勵一線社工多為人民群眾辦實事,讓人民群眾看到社工的努力與付出,讓更多的人相信社工,認可社工,營造良好的社會大環(huán)境。

五、結(jié)語

在針對社工專業(yè)畢業(yè)生的訪談最后,筆者又向他們問了一個問題“如果未來社會工作在國內(nèi)有了更進一步的發(fā)展,是否還會重新選擇從事社工相關(guān)工作”,接受訪談的4名社工畢業(yè)生都表示會有回歸社工工作的想法,前提是社工行業(yè)更加規(guī)范化、專業(yè)化,并且薪資待遇能夠有進一步提升的情況下。其中一名表示,如果社工有了進一步發(fā)展,也許會把它當(dāng)做自己的副業(yè)去經(jīng)營。同時,在問到社工專業(yè)對他們現(xiàn)在的工作是否有一定的幫助和影響時,均表示在人際關(guān)系、問題處理方式等上助益良多。總之,盡管現(xiàn)在面臨著一些問題,但事物總是在矛盾中不斷發(fā)展,社工行業(yè)作為一種新興的政府性行業(yè),一定會蓬勃發(fā)展。