高校安全信息員建設的困境和出路

蔡雙嬌

（福建江夏學院，福建 福州 350108）

一、高校建立安全信息員隊伍的作用

安全信息員是學校安全工作的參與者，負責信息的采集和報送，是連接學生群體和學校安全穩定部門的紐帶，在學校安全監管工作中具有重要地位。通過建立學生安全信息員，有利于全方位、多角度地把握了解學校安全管理存在的問題，及時整改，妥善處置，及時消除安全隱患，營造安全和諧的校園大環境。在高校建設安全信息員隊伍，一是，有利于提升學校安全管理水平，實現動態信息化管理，建立智慧安防；二是，有助于提升學生自我管理能力、自我教育能動性，以主人翁的角色參與學校安全管理，促使高校的安全管理工作向科學化、民主化邁進；三是，促進學校安全教育的開展，安全信息員將學校的安全穩定工作的規章制度和文件精神傳達給學生，促進學生全面了解學校的安全工作；四是，有益于學校安全管理部門第一時間了解一線安全信息，快速反應，及時研判，準確處理。

二、目前高校信息員隊伍建設面臨的困境

（一）學生信息員專業水平不夠，業務能力有待提升

學生安全信息員的選拔沒有科學的標準，導致信息員素質良莠不齊、整體水平不高；安全信息員沒有接受統一、專業、系統的培訓，往往只是通過例會、坐談會的簡單指導就直接上崗。學生對學校有關安全穩定工作的規章制度不熟悉，對安全信息員的基本職責不了解，不具備專業的信息員技能，缺乏信息收集、歸納能力，無法準確、科學、全面處理信息，導致采集到的信息質量不高。

（二）制度建設不完善，缺乏科學管理

安全信息員的制度建設起步晚，實施細則不完善，相關部門職能分工不明確，部分規定缺乏可操作性，這是目前很多高校安全信息員隊伍管理存在的重要問題。這些問題如果不能得到有效的解決，勢必導致管理松散，難以科學、高效地開展信息工作。目前，很多對安全信息員的獎罰機制不盡完善，一方面沒有給信息員采取合理獎勵政策，沒有為安全信息員工作開展提供基本的物質支持，導致信息員的積極性不高，工作開展存在一定阻力；另一方面，缺乏科學考核，對不作為、慢作為的信息員沒有批評教育，對表現優秀的信息員沒有表彰獎勵，所有安全信息員采取同等的賞罰，導致信息員的工作積極性日漸降低。

（三）思想存在誤區，認識有所偏差

其一，部分學生認為安全信息員是“間諜”“特務”，在信息員反饋真實情況后，給予異樣的眼光、不公平的待遇、排擠甚至打擊報復，導致信息員不敢真實匯報，隱瞞實情；其次，學生安全信息員被視為一般的學生社團組織，沒有充分調動其主動性和能動性，只是單純性完成任務，收集信息效率低；最后，其他相關職能部門沒有認識到學生安全信息員在學校安全監控系統中的重要性，對于信息員反饋的內容不重視，沒有及時整改。這些認識上的偏差導致信息員承受著輿論壓力，出現畏難情緒，監督工作難以開展。

（四）反饋渠道不暢通，部分信息已失真

目前，很多高校在安全信息員的制度建設方面還處于空白階段，信息反饋渠道單一，實效性難以得到保障，導致信息反饋渠道不暢，學生的意見得不到聆聽和解決，學校的處理結果也沒有回饋給學生，信息無法形成閉環。部分安全信息員報喜不報憂，怕得罪其他同學，核心問題不敢說，只反饋好的方面或是一些無關緊要的信息，不敢講真說實,信息的客觀性、公正性難以得到保障；部分信息員在工作中融入個人情緒，以個人意見代表集體意見，因個人情感影響實際判斷，導致信息失真。

三、加強高校安全信息員隊伍建設的途徑

（一）解放思想，轉變思想觀念

1.與時俱進，轉變管理觀念。高校安全信息員管理理念應緊跟時代前進的步伐，轉變傳統的“協助”“聽從”“束縛”型管理模式。由協助向主體轉變，樹立信息員的主人翁責任感，充分發揮學生信息員的主觀能動性；由聽從向引導轉變，實現信息員自我管理、自主教育、人性化管理，培養信息員解決問題的能力；由束縛向創新模式轉變，“不可越雷池半步”的絕對服從束縛了信息員的創新思維，應發揮學生的創造力，開拓新的信息收集渠道。高校安全信息員管理應樹立“創造型”管理理念，讓學生自己去實踐、去開拓、去挖掘學校建設的薄弱環節，培養信息員的創造能力。

2.充分認識，找準自我定位。一方面，引導師生正確認知安全信息員的職務性質和在學校安全監管中的重要地位。信息員是連接學生群體和學校安全穩定部門的紐帶，是校園安全穩定秩序的守護者；另一方面，引導安全信息員找準自我定位，他們是學校安全工作的引領者和助推者，不是“雙面間諜”“地下特務”，更不可把信息員職務作為泄私憤的渠道。

3.提高重視，加強宣傳教育。學校應重視安全信息員的思政教育和心理疏導，安全信息員的工作內容性質使其比一般學生面臨更復雜的人際關系和承受更大的心理壓力。保衛處應協同校心理咨詢中心，定期對安全信息員進行心理疏導，主要側重以下幾方面素質的培養：（1）提高信息員的抗壓性、自我調解疏導能力，培養積極樂觀心態；（2）培養信息員敏銳洞察力，能夠覺察細微的安全隱患信息，防患于未然；（3）提高處理突發事件的應急能力和臨危不亂、沉著冷靜的心理素質；（4）培養信息員獨立分析和處理事件的能力，分析準確、決策果斷、處理得當。

（二）嚴把質量，統籌隊伍建設

1.優化人才資源配置，提高隊伍整體素質。安全信息員的選拔要有層次、有重點，隊伍結構應多樣化、不單一，男女比例協調，高低年級均衡，既要重視新生的培養，又要保障隊伍的長期性和穩定性；同時，結合學校的生源情況，平衡信息員地域上的差異，根據學校學生人數，統籌信息員配比，信息員數量與服務人數的配比不低于1:100，安全信息員每年選聘一次，考核優秀者可連任，畢業時自動解聘。

2.把好人員素質關，規定基本工作職責。根據學生安全信息員的主要作用、所處位置和崗位特點，結合信息員的職務性質，學生信息員的主要工作職責主要包括以下五點：（1）熟悉和認真貫徹執行國家有關法律法規、政策以及學校有關安全穩定工作的規章制度等。（2）掌握平時特別是在重大節日、重大活動、重大形勢變化期間師生思想動態和群眾關注的熱點、敏感問題，做好動態信息工作；運用各種手段，及時搜集正反兩方面有價值的各種安全信息，特別是深層次、預警性、行動性的安全信息，做到耳聰目明。（3）對學院內安全動態、安全隱患、突發事件進行監督。（4）發現隱患在第一時間反饋有關信息，協調職能部門及時處理，消除安全隱患。（5）密切關注校園生命財產損失，群體事件和個體事件，學生存在不健康極端的思想動態，學生參加邪教活動，學生不歸、晚歸，宿舍使用大功率電器等不安全行為，做好勸說、協調和預防工作，并及時將信息匯報校保衛處老師和輔導員。

3.定期組織培訓，提升業務水平。通過專業性、全面性、規范化的安全信息員培訓，一方面，提升學生安全信息員的業務能力，強化信息員捕捉信息、分析信息、反饋信息的能力。另一方面，提高輔導員教師分析研判、化解矛盾糾紛、處置各類安全隱患的能力，全面強化全校師生的安全意識和防范能力，實現學校安全工作全民動員，全員參與的良好局面。

根據實際情況，每學期開展一次至兩次安全信息員培訓，結合學校安全保衛工作的實際情況和安全信息員隊伍建設的薄弱環節制定培訓方案，明確培訓目標、培訓形式、培訓要求、培訓內容等。培訓形式采用集中授課、案例分析、提問互動環節、發放學習材料等。培訓內容主要應體現國家有關法律法規、政策以及學校有關安全穩定工作的規章制度；高等學校安全穩定工作的具體形勢、安全隱患類型及對策、措施；安全信息員工作職責和業務要求，包括如何有效捕捉信息、準確篩選信息、有效反饋信息、初步分析研判以及如何化解矛盾、應急事件的處理措施等。

（三）科學管理，完善制度建設

1.完善制度建設，提供機制保障

學校可結合安全信息員隊伍建設和管理的實際情況，制定《學生安全信息員管理辦法》，主要明確信息員隊伍的地位、隊伍建設、基本職責、素質要求、選拔聘用、考核獎勵、組織機構等細則；制定《安全信息反饋制度》，明確規定信息上報的程序、時效、方式，反饋信息的分析、研判、處理等；完善《安全信息員的考核和獎勵制度》，在安全信息員的基本保障、物資獎勵、德育考評、科學考核等方面做出了目前的規定；完善學校的《突發事件應急預案》，為緊急信息的處理提供明確方案。完善制度，為隊伍建設和科學有效管理提高保障。

2.強化反饋環節，構建信息網絡

在學生中組建了一支安全信息員隊伍，在師生中組建了一支安全信息反饋員隊伍，形成閉環的反饋體系。學生安全信息員制度是學校安全環境監控的重要組成部分，應與其他監控手段形成合力，相輔相成。學校應重視學生的反饋信息，及時處理、解決問題。同時，注重信息的再次回饋，形成信息閉環回路。對于暫時無法解決的問題，有關部門給予合理的解釋，讓同學充分感受到自己被重視，從而提高工作積極性，形成良性循環，使學校的安全管理監控水平不斷提高。

3.拓寬收集渠道，豐富反饋形式

信息匯報主要實行每周一匯報，每月一總結，定期開例會的形式。每個信息員每周填寫《安全信息反饋表》匯報一周的安全情況。反饋表主要由兩個部分組成，第一部分是信息員的反饋內容和建議，第二部分是保衛部門的分析研判結論和聯動協助部門的意見。

除此之外，信息員可以選擇通過電話、短信、電子郵箱、微信、座談例會等方式進行反饋，不拘泥于某一種固定形式，信息員可根據反饋內容和輕重緩急選擇匯報形式。在實際的工作中發現，部分信息員會存在思想上的顧慮，擔心會被他人打擊報復，不敢講真、講實，不敢如實填寫反饋表，導致信息失真。鑒于該情況，可以鼓勵采取電話交流或口頭匯報等形式。搭建交流平臺，保障信息互通，建立安全信息員QQ群、微信聯絡群，方便管理和工作安排，以及信息員之間的經驗交流。

4.完善獎勵機制，實施科學考核

完善獎罰機制是保障，任何一項制度的順利實施都離不開獎勵機制，信息員制度的實行也不例外。學校在建設、管理學生安全信息員隊伍時，應結合學校實際情況，完善獎罰機制，主要體現在以下幾點：一是，學校應為安全信息員信息收集和反饋工作的開展提供基本的物質保障，安全信息員納入勤工助學崗位，每個月給予每人200元補助；二是，對考核優秀、提供重要信息，避免了重大事件或重大安全事故的信息員，除精神上的獎勵外，年終給予額外的獎勵；三是，將學生安全信息員的獎勵考核機制納入學生的評獎評優系統中，讓信息員在德育考評中享有學生干部的同等待遇。四是，制定科學的考核標準，對不作為、慢作為、不履行職責的安全信息員及時進行批評教育，并視情況通報，及時調整，做好動態管理。

5.規范隊伍管理，完善組織機構

為規范學生安全信息員管理，學校在保衛處設立學生安全信息員總部，部長由保衛處處長兼任，政保科科長直接管理；每個二級學院設立安全信息員站點，指定一個輔導員負責管理；每個班級均配備信息員，每班指定一個負責人。在實際的工作運行中，每個安全信息員將信息反饋給班級，再以班級為單位傳達給學院輔導員；由輔導員匯報學院分管領導，直接處理本學院事務；若學院層面無法解決，再向學校安全信息員總部匯報，由信息員總部聯動其他部門協調處理，從而形成了上通下情，上行下令，“總部——站點——班級——個人”的管理格局。

（四）優化處理機制，提高處置效率

1.建立聯動機制，共同協作處理

雖然學生安全信息員隊伍隸屬于保衛處，由保衛部門直接管理，但信息員反饋的信息往往涉及到多個部門，如果沒有其他部門的協同配合，單單依靠保衛部門，難以使反饋信息得到有效解決。鑒于安全問題涉及面廣，保衛部門與其他相關部門（如后勤保障處、學工處、思政部、各二級學院等）應暢通交流渠道，建立長期的聯動協同機制，其重中之重就是聯動部門的負責人和工作人員轉變部門本位主義的思想觀念，只有克服認識上的誤區，這樣才可以掃除跨部門協助的障礙，暢通溝通渠道，促進反饋信息的有效解決；學生安全信息員將信息匯總于安全信息員總部后，首先由政保科科長負責信息的分析研判和甄別分類，其次由保衛處處長簽署處理意見，最后將信息傳送到相關部門，通過多部門共同協同處理、聯合發文共同解決。

2.劃分信息處理等級，建立突發應急預案

將學生反饋的安全信息劃分不同等級處理，一般可劃分為一般安全（常規）隱患，較大安全事件和突發事件三個等級。一般安全隱患通過填寫《安全信息反饋表》上報給學校安全部門，由安全部門直接負責整改；對于較大安全事件，由安全部門和相關職能部門聯動協作整改，并填報《安全隱患整改清單》；突發事件應第一時間報告輔導員和保衛值班人員，接到報告的工作人員應在第一時間趕往現場處理，并將現場情況立即匯報給分管安全工作領導。

為了能夠迅速、高效、準確地處理學校各類突發事件，應制定《校園突發事件應急預案》，建立統一指揮、分級負責、職責明確的應急工作領導小組，建立運轉有序、處置有力、依法規范的處置體系和健全的應急機制，為及時控制和妥善處置學校的各類突發公共事件提供依據和保障。

參考文獻：

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