新舊事業單位會計制度的差異分析及啟示

繆宇華

（中山市博愛醫院，廣東 中山 528400）

隨著市場經濟體制在我國社會各領域建設事業中的廣泛滲透，其在有效的提升各領域建設事業生產力及生產效率的同時，也進一步加劇了日益激烈的市場競爭環境，加上現代企業管理理念及手段在企業管理中的應用，企業在面臨重大機遇的同時，其也面臨著更為嚴峻的生存環境。事業單位作為我國重要的國有經濟組織，其在引領我國各類企業的發展，及推動我國社會經濟的發展中，發揮關鍵作用。然而隨著社會的日益進步，事業單位原有的相關運營管理理念及機制，已難以適應日益升高的社會需要，因此加快對我國事業單位的體制改革，及結構轉型，對于保障事業單位優勢地位，及其未來的健康長遠發展等，都有著重要作用。當前在事業單位各項機制改革中，會計制度改革是其中的重中之重，制定一套科學完善的會計制度，對于提升事業單位會計信息的質量，促進事業單位財務信息的健康、透明，強化事業單位的預算和資產管理，以及完善事業單位的績效考核等，都有著積極意義。

一、新舊事業單位會計制度的差異分析

（一）總說明的差異

事業單位的新舊會計制度首先在總說明方面，就存在以下幾個方面的差異：一是制度適用范圍方面的差異。新事業單位會計制度中作出如下明文規定：該制度的應用對象為，全國范圍內各級各類事業單位，同時在事業單位的基建投資方面，其在進行會計處理等工作時，除了要依照該會計制度實施以外，還必須依照其他國家相關規定，進行財務的核算，及建賬工作；而舊的事業單位會計制度，在制度適用對象方面的定位是，全國范圍內的國有事業單位，而對于事業單位的基建投資部分，其中的會計核算等工作，并不適用該制度，而是依照其他相關制度執行。由此可以看出，新舊事業單位的會計制度，其差異主要在于適用對象的范圍，新的會計制度，其適用范圍更加廣泛，其包括了單位的基建投資等部分，因而新會計制度對于進一步完善事業單位的會計信息，有著積極作用；二是會計基本規定差異。新事業單位會計制度中明文規定：對于事業單位的內部控制、會計基礎工作，以及會計結構設置等工作，其主要執行依據為《會計檔案管理辦法》，及《中華人民共和國會計法》等相關法律規定；而舊事業單位會計制度則作出如下規定：對于會計核算等工作，其執行依據為《會計基礎工作規范》等相關法律規定，而對于會計檔案的相關管理工作，其主要執行依據則是《會計檔案管理辦法》等。由此可以看出，新的會計制度相較于舊的會計制度，其在會計基礎工作規定方面，更加的科學和規范，同時其也進一步強化了《會計法》等相關法律規定，在處理事業單位會計相關工作中的重要性。

（二）會計科目差異

在會計科目方面，新舊會計制度也出現了較大的變化，其主要體現在如下幾方面：一是新增會計科目。新的會計制度相較于舊有會計制度，其主要增加了其他支出、非財政撥款結轉、長期應付款、短期借款、累計攤銷，以及累計折舊和零余額賬戶用款額度等會計新科目，這些新的會計科目，對于進一步拓展會計核算內容，完善其會計體系，促進會計信息的全面等，有著積極作用；二是取消會計科目。新的會計制度相較于舊有會計制度，為了提升會計制度的科學合理性，其主要取消了如下幾個會計科目：結轉自籌基建、成本費用，以及撥出經費和借入款項等科目，進而進一步優化了事業單位會計制度，提升了事業單位會計信息的質量；三是調整的會計項目。新的會計制度相較于舊有會計制度，其在保持核算內容完整的前提下，還就若干會計項目的名稱作出了相應的調整，如對于“現金”這一會計項目，其在保持其核算內容一致的前提下，將其名字調整為“庫存現金”；而將“事業結余”，著改為“事業結賬結余”。以及將“產成品”，和“材料”等會計科目，統一調整為“存貸”等。這些會計科目調整，對于進一步規范事業單位的會計各項工作事宜，有著重要作用[1]。

（三）會計要素的差異

在會計要素方面，新舊事業單位的會計制度，也發生了較大的變化，其主要表現在以下幾個方面：一是資產要素。資產要素方面的差異，又可進一步細化為應收款項差異、存貸差異、固定資產差異、文物文化資產差異，以及在建工程和無形資產差異等。如在應收款項方面，新的會計制度，其引進了風險管理這一概念，其更加強調對資產的質量進行有效管理。該制度下，對于那些不能按期收回的資產，其通常采用貸記“應收票據”等處理方式，而對于逾期3年以上，同時確認無法回收的款項，其采取的是核銷審批措施，待審批通過后，對這部分款項進行核銷，同時做好相關的保留登記工作，而這些后續的核算規定，是舊會計制度所沒有的；二是負債要素。負債要素方面的差異，其又可進一步細分為負債分類差異、短期借款差異、應付職工薪酬、應付票據，以及長期借款和長期應付款差異等；三是收入支出要素。新舊會計制度在收入支出要素方面，也發生了較大的改變，其中尤以支出要素方面的變化最大，新會計制度將舊有會計制度中的結轉自籌基建、專款支出，及撥出經費等會計科目予以刪除，同時新增了資產處置損溢、稅費支出，及利息支出等會計科目，進一步完善了事業單位的會計支出工作[2]。

二、新舊事業單位會計制度的啟示

通過以上從對新舊事業單位會計制度的總說明比較、會計科目比較，以及會計要素的比較等方面的差異比較，可得出如下幾方面的啟示：一是新會計制度更加符合企業會計工作發展的趨勢與需要。新的會計制度的制定，是在充分參考了企業會計經驗，以及國際慣例的基礎上得到的，其通過新增及刪減和調整部分會計科目，進一步優化精簡了事業單位會計體系，使其會計制度的結構體系更趨合理和完整，同時也進一步規范了會計核算相關工作，實現了與現代會計準則的無縫對接；二是新會計制度展現了風險管理理念。隨著市場環境的日益變化，及競爭的日益激烈，事業單位的財務管理風險，也出現了急劇的提升，單位舉債額度的急劇增加，也迫切要求事業單位制定出一套科學完善的會計新制度，以加強對其財務的風險管理，而新會計制度的出現則很好的解決了這一問題，新會計制度在舊會計制度的基礎上，予以了進一步的完善和規范，并對企業非流動資產，及流動資產予以了明確的劃分，對企業的資產負債管理，予以明確的規定，這對于提升事業單位的風險管理能力，有著重要作用[3]。

三、結語

由以上可以看出，新事業單位會計制度，相較于舊有會計制度，其在總說明、會計科目，及會計要素等方面，都發生了很大的變化，新制度的制定，進一步優化精簡了原有會計制度，并有效的提升了事業單位會計信息的質量，其對于保障事業單位的健康可持續發展，有著積極意義。