1978 年以來全國教育工作會議回顧

一、1978年全國教育工作會議：擴大農業中學、各類中等專業學校和技工學校的比例

“文化大革命”結束，全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來。教育戰線和全國各條戰線一道在進行全面撥亂反正的同時，迅速開始新的改革進程。

1978年4月22日至5月16日，經黨中央批準，教育部在北京召開全國教育工作會議。各省、市、自治區、國務院各部委、部分學校的負責人以及解放軍有關部門負責人共6000余人參加了會議。鄧小平、李先念等黨和國家領導人出席開幕式。鄧小平在開幕式上作了重要講話。會議的主要目的是：學習黨中央關于教育工作的一系列指示；在思想、路線、方針、政策等方面明確一些問題；認真總結正反兩方面的經驗；討論研究有關發展全國教育事業規劃和大、中、小學工作條例等問題。

鄧小平在講話中提出，要共同努力，使教育事業的計劃成為國民經濟計劃的一個重要組成部分。這個計劃，應該考慮各級各類學校發展的比例，特別是要擴大農業中學、各類中等專業學校和技工學校的比例。

他指出，粉碎“四人幫”以來，特別是改革高等學校招生制度和批判“兩個估計”之后，教育戰線出現了許多新氣象。成績應當充分肯定。但是，無論在教育界，還是在社會上，大家都希望教育有更快的進展。

圍繞教育方針問題，他講了四點意見：

第一，提高教育質量，提高科學文化的教學水平，更好地為社會主義建設服務。鄧小平指出：學校是為社會主義建設培養人才的地方，人才的標準是德、智、體幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。

第二，學校要大力加強革命秩序和革命紀律，造就具有社會主義覺悟的一代新人，促進整個社會風氣的革命化。他說，革命的理想，共產主義的品德，要從小開始培養。今后，不僅僅大中學校招生要德智體全面考核，擇優錄取，而且各部門招工用人也要逐步實行德智體全面考核的辦法，擇優盡先錄用。這也就是把毛澤東同志提出的培養德智體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者的方針貫徹到底，貫徹到社會的各個方面。

第三，關于教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應的問題，他說，現代經濟和技術的迅速發展，要求教育質量和教育效率的迅速提高，要求我們在教育與生產勞動結合的內容上、方法上不斷有新的發展。要做到這一點，各級各類學校對學生參加什么樣的勞動，怎樣下廠下鄉，花多少時間，怎樣同教學密切結合，都要有恰當的安排。更重要的是整個教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應。今后國家將努力開辟新的途徑，增加新的行業，以便更有效地為四個現代化服務。我們制訂教育規劃應該與國家的勞動計劃結合起來，切實考慮勞動就業發展的需要。

第四，尊重教師的勞動，提高教師的質量。他強調指出，一個學校能不能為社會主義建設培養合格人才，培養德智體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師。我們要提高人民教師的政治地位和社會地位。不但學生應該尊重教師，整個社會都應該尊重教師。要研究教師首先是中小學教師的工資制度，要積極地在優秀的教師中發展黨員，要努力提高現有教師隊伍的教學能力和教學質量。

二、1985年全國教育工作會議：把教育搞上去，提高我國的科學技術水平，培養出數以億計的各級各類人才

黨的十一屆三中全會作出把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。黨的第十二次代表大會提出，新的歷史時期的總任務是：團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。這些決策使國家各方面出現歷史上前所未有的大好形勢，也成為包括職業教育在內的整個教育事業改革發展的強大推動力。

1985年5月15日至20日，中共中央、國務院在北京召開了改革開放以來的第一次全國教育工作會議，600多位代表討論的中心議題就是《中共中央關于教育體制改革的決定（草案）》，并研究貫徹執行的步驟和措施。鄧小平出席會議閉幕式，作了題為《各級黨委和政府要把教育工作認真抓起來》的重要講話。

鄧小平在講話中指出，教育體制改革的決定草案，我看是個好文件?，F在，綱領有了，藍圖有了，關鍵是要真正重視，扎扎實實地抓，組織好施工。

他強調，我國的經濟，到建國一百周年時，可能接近發達國家的水平。我們這樣說，根據之一，是在這段時間里，我們完全有能力把教育搞上去，提高我國的科學技術水平，培養出數以億計的各級各類人才。我們國家，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量。一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優勢是任何國家比不了的。有了人才優勢，再加上先進的社會主義制度，我們的目標就有把握達到。現在小學一年級的娃娃，經過十幾年的學校教育，將成為開創二十一世紀大業的生力軍。中央提出要以極大的努力抓教育，并且從中小學抓起，這是有戰略眼光的一招。

他指出，近幾年來，從中央到地方，到農村黨支部，有越來越多的同志，懂得知識和人才的重要， 懂得教育的重要。這是我們黨的一大進步。另一方面，還有相當一部分同志，包括一些高級干部，對于發展和改革教育的必要性，認識不足，缺乏緊迫感，或者口頭上承認教育重要，到了解決實際問題時又變得不那么重要了。我們不是已經實現了全黨全國工作重點的轉移嗎? 這個重點，本來就應當包括教育。一個地區、一個部門，如果只抓經濟，不抓教育，那里的工作重點就是沒轉移好，或者說轉移得不完全。忽視教育的領導者，是缺乏遠見的、不成熟的領導者，就領導不了現代化建設。他要求，各級領導要像抓經濟工作那樣抓教育工作，把中央的教育體制改革決定落到實處。

三、1994年全國教育工作會議：把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來

20世紀90年代是實現現代化建設第二步戰略目標的關鍵時期，黨的十四大提出加快社會主義建設步伐、建立社會主義市場經濟體制基本框架的戰略任務。這為教育改革和發展提供了新的機遇和動力，也對教育事業提出了新的要求。為實現這一時期的戰略任務，1993年2月，中共中央、國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》，繪制了未來一段時期我國教育發展和改革的藍圖。

1994年6月14日至17日，中共中央、國務院在北京召開改革開放以來的第二次全國教育工作會議。會議的主要任務是，以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神，進一步落實教育優先發展的戰略，動員全黨全社會認真實施《中國教育改革和發展綱要》，為實現九十年代我國教育改革和發展的任務而奮斗。會議期間，江澤民總書記和李鵬、朱镕基、李嵐清等中央領導同志都發表了重要講話。

江澤民在講話中，從我國社會主義現代化建設的全局和國家、民族前途命運的高度，強調要進一步落實教育優先發展的戰略地位。他告誡全黨，這一戰略地位必須始終堅持，不能動搖。

他強調，在我們這樣一個有近12億人口、資源相對不足、經濟文化比較落后的國家，依靠什么來實現社會主義現代化建設的宏偉目標呢？具有決定性意義的一條，就是把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，真正把教育擺在優先發展的戰略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平。這是實現我國現代化的根本大計。

他要求，各級領導干部必須充分認識，大力發展教育，加快培養社會主義現代化建設人才，提高全民族的思想道德和科學文化素質。他說，這是貫徹黨的基本路線的必然要求，是堅持基本路線一百年不動搖的必然要求。只有把教育搞上去，才能從根本上增強我國的綜合國力，才能在激烈的國際競爭中取得戰略主動地位。只有培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的獻身有中國特色社會主義事業的建設者和接班人，才能保證我們國家的長治久安。在整個社會主義現代化建設的過程中，教育優先發展的戰略地位必須始終堅持，不能動搖。

他特別指出，教育與生產勞動相結合，已經明確寫入《中國教育改革和發展綱要》，是我們教育方針的重要組成部分，是堅持社會主義教育方向的一項基本措施。

他著重指出，我們的基本國情之一，是在經濟比較落后的條件下辦大教育。我們必須立足于這個實際，深化教育改革，使我們的教育結構和教育體制適應社會主義市場經濟發展和社會全面進步的要求。財政再困難，也必須舍得投資把義務教育辦好，這是提高全民素質的奠基工程。各級教育部門和學校的廣大教育工作者要進一步解放思想，實事求是，積極探索社會主義市場經濟條件下教育的新體制和發展的新路子，努力建設有中國特色的社會主義教育體系。

四、1999年全國教育工作會議：教育與社會實踐相結合，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點

改革開放20年間，我國的教育事業成就卓著，但不容回避的是教育觀念、教育體制、教育結構等滯后于時代的發展，不適應新世紀的要求，尤其是片面追求升學率的現象還不同程度地存在，升學競爭不斷加劇，使青少年難以得到全面發展。這種狀況如不改變，對于中華民族的整體素質和創新能力的影響不可低估。因此，從迎接21世紀挑戰的戰略高度出發，全面推進素質教育事關教育工作的全局。

1999年6月15日至20日，中共中央、國務院在北京召開了改革開放以來的第三次全國教育工作會議，并發布了《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》。會議的主題是，動員全黨同志和全國人民，以提高民族素質和創新能力為重點，深化教育體制和結構改革，全面推進素質教育，振興教育事業，實施科教興國戰略，為實現黨的十五大確定的社會主義現代化建設宏偉目標而奮斗。中共中央總書記、國家主席江澤民在開幕式上發表重要講話。

他指出，“國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責”。我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義為人民服務，堅持教育與社會實踐相結合，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，努力造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的，德育、智育、體育、美育等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

他指出，我國經濟增長方式還沒有根本轉變，沉重的人口負擔還沒有轉化為人力資源的優勢。我們的勞動力素質和科技創新能力不高，已經成為制約我國經濟發展和國際競爭能力增強的一個主要因素。中央全面分析國際國內發展的大勢，認為必須堅定不移地實施科教興國的戰略，大力提高全民族的思想道德和科學文化素質，提高知識創新和技術創新能力，密切教育與經濟、科技的結合，加快實現經濟增長方式和經濟體制的根本轉變。這是全面推進我國現代化事業的必然選擇，也是中華民族自立于世界民族之林的根本保證。

他指出，普及九年義務教育，滿足基本學習需要和提高勞動者的整體素質，要作為教育工作的首要目標，努力提高絕大多數人的教育水準。對于不能進入高等教育行列進行學習的城鄉學生和其他群眾，應通過大辦各級各類職業技術學校，廣泛吸收他們學習和掌握一門或幾門生產技術與管理、服務方面的技能。要根據需要和可能，采取多種形式積極發展高等教育，特別是社區性的高等職業教育，擴大現有普通高校和成人高校的招生規模，盡可能滿足人民群眾接受高等教育的要求。也可以動員社會的力量辦一點民辦高校，作為現有高校的補充。各級政府要為受教育者提供盡可能公平的教育機會，尤其要重視解決欠發達地區和人群的教育問題，增加對貧困地區和貧困家庭的教育資助。特別是要高度重視發展農村教育事業，確保農村教育的投入，并不斷加大投入的力度。

他指出，終身學習是當今社會發展的必然趨勢。要逐步建立和完善有利于終身學習的教育制度。學校要進一步向社會開放，發揮學歷教育、非學歷教育、繼續教育、職業技術培訓教育等多種功能?；A教育、職業教育、成人教育和高等教育要加強相互間的銜接與溝通，為學習者提供多種多次受教育的機會。要以遠程教育網絡為依托，形成覆蓋全國城鄉的開放教育系統，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務。

五、2010年全國教育工作會議：加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進

跨入新世紀，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的新的發展階段，這要求大力發展教育事業，優先發展教育、提高教育現代化水平。

2010年7月13日至14日，中共中央、國務院在北京召開改革開放以來的第四次全國教育工作會議，這也是黨中央、國務院在新世紀召開的第一次全國教育工作會議。會議的主要任務是：總結交流教育工作經驗，分析教育工作面臨的新情況新問題，動員全黨全社會全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，堅持優先發展教育，推動教育事業科學發展，建設人力資源強國，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。胡錦濤總書記在會議上發表重要講話，指出強國必先強教。溫家寶總理在會議上指出，把發展教育擺在更加突出的位置。

胡錦濤在講話中強調，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。

他指出，必須優先發展教育，在黨和國家工作全局中必須始終把教育擺在優先發展的戰略地位。要加快普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業學校招生比例，全面提高普通高中學生綜合素質，推動普通高中多樣化發展。要大力發展職業教育，加快發展面向農村的職業教育，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，著力培養學生的職業道德、職業技能、就業創業能力。

他指出，堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心。

他指出，必須堅持改革創新，創新人才培養模式，深化辦學體制改革，深化教育管理體制改革，加強教育國際交流合作，進一步消除制約教育發展和創新的體制機制障礙，全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制。

他指出，必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉、區域教育發展差距。要健全國家資助政策體系，逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助，提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養狀況，建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，完善普通本科高校、高等職業學校、中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系，設立研究生國家獎學金，完善助學貸款體制機制。

溫家寶在講話中強調，人類社會發展的歷史表明，教育對每個國家和民族的發展都十分重要。對于我們這樣一個人口眾多、資源相對短缺的發展中大國，尤其要把發展教育擺在更加突出的位置。只有辦一流教育，出一流人才，才能建設一流國家。

他指出，要推動教育全面協調發展。未來10年我國教育的發展任務是在辦好義務教育的基礎上，實現各級各類教育全面協調發展。這是構建終身教育體系、形成學習型社會的基礎，也是為經濟社會發展培養多方面人才、滿足人民群眾接受更多更好教育的需要。

他強調，職業教育是面向人人、面向整個社會的教育，根本目的是讓人學會技能和本領，能夠就業，成為有用之才。要把職業教育納入經濟社會發展規劃，促使職業教育在規模、專業設置上與經濟社會發展需求相適應。要注重學生實際操作能力的教學和訓練，培養更多的應用型、技能型人才。加強職業院校實習培訓設施和教師隊伍建設。要加快發展面向農村的職業教育，加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才，增強服務“三農”的能力。要完善支持職業教育發展政策，動員全社會力量興辦職業教育。提高技能型人才的社會地位和待遇，形成行行出狀元的良好社會氛圍，增強職業教育的吸引力。