智能制造背景下常州市高技能人才供給路徑研究

智能制造，即制造智能化，指制造過程的自動化、最優化，包括制造過程鏈、制造產品鏈、制造供應鏈、制造服務鏈的智能化[1]。智能制造是《中國制造2025》的主攻方向，是推動制造業轉型升級的關鍵[2]。當前，我國智能制造以新型傳感器、智能控制系統、工業機器人、自動化生產線為代表的裝備產業體系已經初步形成。下一階段智能制造產業的發展離不開高技能人才的支撐，要從區域人才供給的角度，探求智能制造背景下高技能人才培養的現實挑戰與改革路徑。

一、常州市打造智能制造名城的現實基礎

圍繞建設制造強國，國家提出了打造“中國制造2025”試點示范蘇南城市群。作為蘇南地區的老牌工業城市，常州提出了打造中國智能制造名城的口號。智能制造名城指依靠科技創新、降低能源消耗、減少環境污染、增加就業、提高經濟效益、提升競爭能力、實現可持續發展的制造業城市[3]，具有產業集群（如智能車間、智能裝備）、地標企業、智能產業及智能制造服務配套[4]，助力常州制造業向高質量發展。

常州代表性的高端產業有中國高鐵終極核心部件（齒輪傳動系統）、機器人、石墨烯等，超100個產品達世界領先水平，擁有200多家國內外行業隱形冠軍。從中國“知識型產業工人”代表鄧建軍，到“技能奧林匹克”奪冠者宋彪，常州孕育有一大批“大國工匠”。截至2017年底，常州市高技能人才總量已達29.65萬人，每萬名勞動者中高技能人才數達1053人，連續4年居江蘇省首位，為“常州制造”打下了堅實基礎。但是，在由“常州制造向常州智造”轉型的過程中，對高技能人才的數量和結構都提出了新的要求，如何培養出更大規模、更優結構的高技能人才隊伍，滿足智能制造產業發展的需要，是需要關注的問題。

二、智能制造背景下常州市高技能人才供給面臨的現實困境

當前，常州智能制造產業發展與打造常州智能制造名城的需求還不匹配，在創新能力、產品質量和品牌、產業結構、信息化水平等方面與世界先進水平仍存在差距，關鍵技術、核心部件對外依存度高，缺乏核心競爭力。按照“技能龍城”建設計劃的要求，到2020年常州市技能人才總量要達到120萬人，高技能人才35萬人，實現每萬名勞動者中高技能人才達1200人。在學齡人口不斷下降的情況下，實現這一目標的難度很大。同時，高技能人才培養要做到培養數量充足，培養渠道通暢，培養模式科學，培養內容先進。而現實情況是后續培訓乏力，培訓投入總體不足，沒有形成系統的、可持續的培訓，如常州的中高端模具人才、熱處理人才嚴重缺乏。制造業人才培養與企業實際需求脫節，學校和培訓機構基礎能力建設滯后。智能制造青年技術工人的培養不足，沒有結對幫扶機制，成長緩慢。智能制造發展指數體系不完善，智能制造發展水平不夠，行業智能化仍處于布局階段，對高技能人才需求有限，培養不夠。另外，高技能人才的供給側與需求側信息資源不匹配，導致用人不暢。企業在智能制造人才發展中的主體作用尚未充分發揮。智能制造人才結構性過剩與短缺并存，領軍人才和大國工匠緊缺，支撐制造業轉型升級能力不強。智能制造人才生產一線職工，特別是技術技能人才的社會地位和待遇整體較低、發展通道不暢。

三、常州市高技能人才的供給路徑

（一）政府不斷加大支持力度

一是給予政策扶持。常州市政府發放創新券，降低創新成本，利用創客、創新部落、創新聯盟、創新平臺、創新企業、創意工作室等培育創新鏈。以一個拳頭企業帶動一個產業品牌，延伸產業鏈，搶占智能產業鏈的制高點與價值鏈高端，增強行業話語權。在各級產業園區開設智能制造實驗室，培育智能制造孵化器，建立智能制造共生群落，共建智能制造配套產業。

二是實施產業教授選聘制度。常州市政府在市域范圍內，開展常州市產業教授選聘工作，統一培養、逐行選拔，聘請企業中具有高尚職業道德、豐富實踐經歷和管理經驗的企業家、技術專家和高技能人才，每年分批聘任產業教授，整合常州市地方產業和技術優勢資源，產業教授的聘任推動所在企業與高職院校共建人才培養實踐基地、工程技術研究中心及重點實驗室等科技創新和人才培養載體。聘期內，產業教授通過開展課程教學（實踐指導）和學術報告，參與高職院校學科團隊建設。在科教城，根據勞動密集、技術密集、資本密集的特點，加快實現智能產業化、規范化，實現傳感技術、設計技術、協同技術、故障診斷與維護技術、實時通信技術、特種工藝與精密制造技術、建模與識別技術、數據挖掘技術、人工智能技術等關鍵共性技術，建成較為完善的技術創新體系，達到國際先進水平。圍繞工業企業產品研發、生產控制與優化、經營管理、節能減排等關鍵環節，提供專業定制、購買租賃、咨詢服務等多層次的云應用信息化服務，解決企業投入不足、數據資源利用不高、高端人力資源匱乏、個性服務滿足度低等行業共性問題。

三是推出多種人才計劃為高技能人才培養建立蓄水池。全市“重大項目增效年”動員大會明確，常州市將以更大力度推進人才引育。盯準站在學術前沿、掌握關鍵技術的領軍型人才，重視練就精湛技藝、有操作經驗的技能型人才，同時關注在新業態、新模式等領域嶄露頭角的新銳型人才。建立高技能人才的能力評價、激勵績效和流動機制，如學徒制試點、企業新型學徒制、發放帶徒津貼等。通過引進來和聯合研究等，吸收國際先進技術和經驗，補足短板；通過走出去，促進技術、產品、服務的國際推廣。

（二）職業院校提升高技能人才培養能力

一是產教融合培養高技能人才。常州職業院校幫助學生了解智能制造裝備行業及細分行業的投資環境、商業機會。尋找行業市場的空白點、機會點、增長點、盈利點，識別新興市場機遇，確定發展重點和具體目標。助力企業量身定制業務模式，調整產品組合，占領市場競爭高地。常州職業院校以文化為抓手，提高制造業的文化內涵和品牌價值，在文化、智能與制造業的融合中使制造業走向高端先進，富有文化內涵之路。

二是加強實訓基地建設培養高技能人才。常州職業院校搭建多層次實踐教學平臺，即專業基本技能訓練平臺、專業綜合技能訓練平臺、工程綜合技能訓練平臺，依次培養學生的實踐動手能力、技術應用能力和工程應用能力。職業院校建立實訓基地，采用校中廠、廠中校等合作模式，采取訂單培養、工學交替、頂崗實習等培養模式，開展技能實訓。建立名師工作室、技能大師工作室等實訓載體，為教師與學生精進技術提供場所與氛圍。

（三）行業企業提供技術支持

一是引進科技研發機構，幫助高技能人才搭建溝通交流圈。常州優先建設重點實驗室，以創新園區帶動實驗室，引進頂尖研發機構與團隊，以產學研聯盟、實力企業帶動實驗室，注重實驗室軟件環境的建設。開設魯班學院、魯班工坊、魯班實習所，以先進技術提升產品品質。促進科技研發與產業企業對接，促進科技成果與資本對接，促進科技產品與市場對接。建立研發中心，提升核心技術，打造專精新特的企業優勢，增加市域、省域等不同區域的技術創新力。專業與產業對接，課程標準與職業標準對接，教學過程與生產過程對接。建設一批具有國際水準的國家級重點實驗室、工程實驗室和工程技術開發中心。

二是打造多層次平臺，為高技能人才提供技能提升場地。堅持“前瞻布局、重點突出、創新跨越，引領產業”的發展思路，常州正圍繞“中國制造2025”加速推動制造業向智能化、綠色化、高端化發展，建設產業新城、科技新城，最終實現擬人化智能制造。城南科教城高職園區通過工業互聯平臺，開啟家電定制化規模生產；建立了工業機器人產業基地?？萍计脚_建設要有大資源的概念，常州需打通平臺的底層數據并開放平臺，供有償使用優質教育資源，實現“平臺集聚<=>企業集聚<=>產業集群”的良性循環。

三是建設特色職教小鎮，厚植高技能人才培養土壤。常州建設智能汽車小鎮、職教特色小鎮（城西殷村職教園），省級示范特色小鎮實現任務共擔、資源共享、經費共投、教學共抓、文化共融和責任共擔。殷村職教特色小鎮是全省首批25個特色小鎮之一，是全省獲批立項的空信息云平臺建設試點項目，在打造國際先進技術殷村轉移中心、國家級職業教育改革試驗區及大國工匠培養搖籃方面開展了卓有成效的探索。