點(diǎn)一盞燈 暖一座城
——溫州城市書(shū)房創(chuàng)新公共圖書(shū)館服務(wù)模式的探索實(shí)踐

（溫州市圖書(shū)館 浙江溫州 325009）

城市書(shū)房是由溫州市政府與社會(huì)力量合辦，依托各級(jí)中心圖書(shū)館，采用自動(dòng)化設(shè)備和RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)，具備24小時(shí)開(kāi)放條件的場(chǎng)館型自助公共圖書(shū)館。從2014年開(kāi)始，溫州市圖書(shū)館積極創(chuàng)新和探索公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，在實(shí)現(xiàn)11個(gè)縣（市、區(qū)）公共圖書(shū)館全覆蓋的基礎(chǔ)上，推出24小時(shí)“城市書(shū)房”項(xiàng)目，為市民提供24小時(shí)不打烊的閱讀空間。城市書(shū)房踐行公共圖書(shū)館平等、開(kāi)放、共享的理念，采用圖書(shū)館與社會(huì)合作建設(shè)、“連鎖”運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)資源的共享和流通，有效促成都市“15分鐘文化圈”建設(shè)，為城市居民提供了知識(shí)共享、信息交流、互動(dòng)閱讀的嶄新空間。

溫州全市建成開(kāi)放的48家城市書(shū)房，已經(jīng)成為一道引人注目的城市文化風(fēng)景，更點(diǎn)亮了這個(gè)城市的閱讀之燈，全面融入了溫州市民的精神生活，提升了城市的品味和文化氛圍，提升了周邊市民的幸福感和文化凝聚力。而今，城市書(shū)房更升級(jí)為一種城市文化現(xiàn)象，吸引全國(guó)各地的目光和關(guān)注。全國(guó)各地考察團(tuán)300余批來(lái)溫州調(diào)研考察，數(shù)十個(gè)城市已經(jīng)在借鑒和推廣城市書(shū)房建設(shè)模式。文化部國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)主任李國(guó)新說(shuō)：溫州城市書(shū)房提升了圖書(shū)館的社會(huì)地位，為業(yè)界提供了可復(fù)制可借鑒的辦館模式。原國(guó)家圖書(shū)館館長(zhǎng)韓永進(jìn)考察溫州城市書(shū)房時(shí)說(shuō)：農(nóng)村圖書(shū)館體系建設(shè)看嘉興，城市圖書(shū)館體系建設(shè)看溫州。

1 實(shí)施背景

溫州第一家城市書(shū)房的出現(xiàn)帶著強(qiáng)烈的試探意味。2014年世界讀書(shū)日前夕，北京三聯(lián)韜奮書(shū)店推出的24小時(shí)不打烊服務(wù)，引起了溫州市圖書(shū)館胡海榮館長(zhǎng)的思考。當(dāng)時(shí)，圖書(shū)館經(jīng)常接到讀者電話，要求延長(zhǎng)開(kāi)館時(shí)間。而到了晚上八點(diǎn)半，也常有讀者戀戀不舍，抱著書(shū)不愿回家。于是，如何建設(shè)城市閱讀陣地新形態(tài)，讓市民“人人享有，時(shí)時(shí)享有”圖書(shū)館的便捷服務(wù)，成為他們面臨的急待解決的問(wèn)題。

2014年4月，溫州市圖書(shū)館嘗試在縣前頭分館館舍基礎(chǔ)上建設(shè)了首家館外24小時(shí)自助圖書(shū)館，內(nèi)部設(shè)置了自助辦證機(jī)、自助借還機(jī)、數(shù)字資源查詢機(jī)等先進(jìn)電子設(shè)備。簡(jiǎn)潔舒適的環(huán)境配以豐富的圖書(shū)，迅速成為市民看書(shū)學(xué)習(xí)的理想場(chǎng)所，引得社會(huì)一片叫好聲，常常座無(wú)虛席，讀者又給圖書(shū)館打電話要求增加城市書(shū)房座位。圖書(shū)館建設(shè)方原本擔(dān)心的夜間會(huì)有市民來(lái)打牌等不文明現(xiàn)象也從未出現(xiàn)。

首家24小時(shí)自助圖書(shū)館的意外走紅，引起了本地各大媒體的廣泛關(guān)注，多家媒體多次深入報(bào)道，得到了市民的廣泛肯定，成為溫州城市的文化地標(biāo)，贏得“深夜書(shū)房”的美譽(yù)?；谑准?4小時(shí)自助圖書(shū)館的良好社會(huì)效果，2014年溫州市圖書(shū)館之后又建5家，并面向市民公開(kāi)征名，將名稱(chēng)統(tǒng)一更改為“城市書(shū)房”。該項(xiàng)目得到了市委市政府的高度肯定，被連續(xù)列入2015—2018年“十大民生實(shí)事”。文化部門(mén)乘勢(shì)而上，至2017年底，先后建成開(kāi)放48家城市書(shū)房，一個(gè)全開(kāi)放、不打烊、高品位的城市書(shū)房體系在溫州初步形成。這些城市書(shū)房實(shí)現(xiàn)了“一卡通”，書(shū)籍通借通還，內(nèi)部裝修各具風(fēng)格，以其自助服務(wù)模式和溫馨優(yōu)雅的閱讀環(huán)境受到廣大市民的青睞，極大地便利了市民充分享受圖書(shū)館服務(wù)。

2 主要做法

2.1 政府主導(dǎo)，社會(huì)共建

城市書(shū)房建設(shè)最大創(chuàng)新點(diǎn)在于政府主導(dǎo)、社會(huì)共建的模式，促進(jìn)了公共閱讀資源從宣傳文化系統(tǒng)“內(nèi)循環(huán)”逐步轉(zhuǎn)為面向市場(chǎng)和社會(huì)的“大循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)了政府和社會(huì)共建、共享、共贏。政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在城市書(shū)房的規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)和財(cái)政投入方面。市財(cái)政對(duì)每家城市書(shū)房一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元，確保有充足的資金支持和政策保障。

在城市書(shū)房的選址、設(shè)計(jì)和日常開(kāi)放管理中，全程引進(jìn)社會(huì)力量，注重盤(pán)活社會(huì)資源，與社區(qū)、企業(yè)合作共建共享。目前，溫州建成的48家城市書(shū)房中，與社區(qū)聯(lián)建的有11家，與企業(yè)聯(lián)建的有9家，與公共場(chǎng)館聯(lián)建的有10家。如市區(qū)南塘一組團(tuán)小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)集體決定將年租金22萬(wàn)元的一樓店面用來(lái)建設(shè)城市書(shū)房，并由業(yè)主委員會(huì)出資40萬(wàn)元進(jìn)行裝修，該城市書(shū)房開(kāi)館僅兩個(gè)月讀者就達(dá)到1.5萬(wàn)人次。

通過(guò)盤(pán)活社會(huì)資源，與社區(qū)、企事業(yè)單位眾籌合作、多方共建的模式，有利于全市形成上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共建城市書(shū)房的良好格局。這種眾籌合作、多方共建機(jī)制符合了圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)作的趨勢(shì)，也激發(fā)了基層地區(qū)建設(shè)的熱情，極有利于城市書(shū)房大范圍鋪開(kāi)建設(shè)。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，精點(diǎn)布局

把城市最繁華、最漂亮、離老百姓最近的地方拿出來(lái)建設(shè)城市書(shū)房，24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，讓閱讀融入城市血脈、融入市民生活，城市書(shū)房規(guī)劃牢牢把握“規(guī)劃的核心要義是功能”，旨在溫州城區(qū)打造一個(gè)15分鐘文化圈，要讓人看得見(jiàn)文化、切身感受得到城市精神。而其規(guī)劃重心在于“選址布點(diǎn)”，這是城市書(shū)房建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，關(guān)系到廣大市民能否普遍享受圖書(shū)館的基本服務(wù)?？茖W(xué)計(jì)算每個(gè)城市書(shū)房的輻射面，綜合考慮中心城區(qū)和邊緣地區(qū)，通過(guò)全域布點(diǎn)，促進(jìn)公共閱讀服務(wù)的均等化，將公共文化服務(wù)延伸到每位市民的家門(mén)口，節(jié)約市民借閱圖書(shū)的交通成本和時(shí)間成本，著力打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。城市書(shū)房布點(diǎn)選址采用網(wǎng)格化嵌入式方式，按照公共文化服務(wù)“便利性”的要求，打造“家邊的圖書(shū)館”。它充分考慮人口密集度、交通便利性、服務(wù)半徑、環(huán)境相對(duì)安靜度、消防安全、閱讀需求、市民意見(jiàn)等因素，要求建設(shè)在一樓臨街處，館舍面積150～300平方米，可配置8 000～30 000冊(cè)圖書(shū)，基本分布在城區(qū)人流密集的社區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、企事業(yè)單位、商場(chǎng)、公園等地。城市書(shū)房建設(shè)的體量不大，突出小而精，通過(guò)網(wǎng)格化建設(shè)和嵌入式設(shè)計(jì)，讓城市書(shū)房成為“看得見(jiàn)文化、感受到城市精神”的建筑體。

在外觀造型、室內(nèi)裝修和環(huán)境設(shè)計(jì)上，城市書(shū)房建設(shè)裝修堅(jiān)持以“耐用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”為原則，注意體現(xiàn)文化建筑的氛圍特點(diǎn)，注重打造時(shí)尚、精致的風(fēng)格，同時(shí)結(jié)合所在社區(qū)的人文色彩與生活風(fēng)格，營(yíng)造家居式、無(wú)拘無(wú)束的閱讀環(huán)境。城市書(shū)房不僅是“身邊的圖書(shū)館”，在內(nèi)部環(huán)境營(yíng)造上“不是咖啡屋，勝似咖啡屋”。各家城市書(shū)房設(shè)計(jì)風(fēng)格各具特色，如溫州鹿城文化中心城市書(shū)房，經(jīng)法國(guó)設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)打造簡(jiǎn)約環(huán)保時(shí)尚風(fēng)；市府路城市書(shū)房作為全市“旗艦書(shū)房”，面積最大，藏書(shū)最多；縣前城市書(shū)房為首家書(shū)房，設(shè)計(jì)風(fēng)格偏古老而厚重，人氣最旺；東甌智庫(kù)城市書(shū)房由舊廠房改造，被稱(chēng)為最暖心而小資的書(shū)房；夢(mèng)多多小鎮(zhèn)城市書(shū)房位于兒童商場(chǎng)內(nèi)，顯得童趣而溫馨；還有南塘城市書(shū)房的美式學(xué)院風(fēng)、瞿溪城市書(shū)房的傳統(tǒng)中式風(fēng)格都極具格調(diào)和情趣，與讀者的閱讀環(huán)境需求高度融合。

2.3 社會(huì)管理，全民維護(hù)

《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》文件出臺(tái)后，“積極引入社會(huì)力量”成為公共文化服務(wù)領(lǐng)域提及最頻繁的語(yǔ)句之一。而在這之前，全國(guó)多地已經(jīng)開(kāi)始踐行這一理念，城市書(shū)房就是其中之一。“城市書(shū)房”這一名稱(chēng)就是通過(guò)媒體面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)并吸收專(zhuān)家建議而成，從建設(shè)開(kāi)始即帶著顯著的社會(huì)市民參與的特征。在書(shū)房的布置與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)也向社會(huì)廣泛征集意見(jiàn)并招募志愿設(shè)計(jì)師，采納各種節(jié)能、高效、便民以及有創(chuàng)意的想法和設(shè)計(jì)思路，一座書(shū)房的建設(shè)充分凝聚了社會(huì)集體的智慧力量。

城市書(shū)房充分利用信息化技術(shù)，設(shè)置自助借還機(jī)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守免費(fèi)開(kāi)放，市民憑身份證、市民卡、讀者證皆可入內(nèi)閱覽和借還圖書(shū)。這種24小時(shí)開(kāi)放且無(wú)人值守的模式，在考驗(yàn)市民文明素養(yǎng)的同時(shí)，也激發(fā)了讀者自我管理和志愿服務(wù)的主動(dòng)性，形成“我的書(shū)房我打理”的良好風(fēng)尚。在建成之后，城市書(shū)房的日常運(yùn)營(yíng)與管理更是需要公共文化單位、企業(yè)創(chuàng)意園以及街道社區(qū)等多方社會(huì)公共力量共同維護(hù)場(chǎng)館的運(yùn)作，各城市書(shū)房的周邊居民志愿者隊(duì)伍也逐步參與到城市書(shū)房的管理?？梢哉f(shuō)，城市書(shū)房將“最大限度方便群眾、最大限度服務(wù)群眾、最大限度依靠群眾”的理念貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程。

城市書(shū)房是24小時(shí)開(kāi)放的自助圖書(shū)館，也是市民家旁邊的文化交流空間，是市民們的“精神糧倉(cāng)”。自建設(shè)以來(lái)，溫州各公共圖書(shū)館的閱讀推廣活動(dòng)如“籀園品書(shū)會(huì)”“親子閱讀課堂”等各類(lèi)講座、沙龍、社團(tuán)活動(dòng)、閱讀推廣活動(dòng)都已經(jīng)相繼頻繁走進(jìn)各個(gè)城市書(shū)房；溫州讀書(shū)聯(lián)盟會(huì)100余家會(huì)員讀書(shū)會(huì)，也定期在各城市書(shū)房開(kāi)展文化交流活動(dòng)；各城市書(shū)房也面向社會(huì)組織提供場(chǎng)所預(yù)約服務(wù)用于開(kāi)展各類(lèi)文化交流活動(dòng)，并鼓勵(lì)更多積極健康的市民文化活動(dòng)的進(jìn)駐，讓城市書(shū)房等場(chǎng)所成為集靜態(tài)學(xué)習(xí)與動(dòng)態(tài)交流于一體的“活”的文化空間，成為承載知識(shí)共享、信息交流能力的“市民大書(shū)房”。

2.4 連鎖運(yùn)營(yíng)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

高效有序的管理模式是確保城市書(shū)房有效運(yùn)營(yíng)的重要保障。一是做到連鎖運(yùn)營(yíng)。城市書(shū)房的圖書(shū)、數(shù)字資源都采用“連鎖”運(yùn)營(yíng)的模式，其所有圖書(shū)、數(shù)字資源由溫州市圖書(shū)館統(tǒng)一調(diào)配，其信息化技術(shù)由溫州市圖書(shū)館統(tǒng)一提供，實(shí)現(xiàn)城市書(shū)房規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。二是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。城市書(shū)房的管理都按照統(tǒng)一裝飾標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一調(diào)配書(shū)籍、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行，書(shū)房體系內(nèi)的圖書(shū)均統(tǒng)一由市圖書(shū)館每周定期調(diào)配一次，所以城市書(shū)房均統(tǒng)一服務(wù)電話和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)控和臨近門(mén)衛(wèi)管理機(jī)制。通過(guò)集約化的管理使政府資源和資金的利用率最大化。較傳統(tǒng)圖書(shū)館相比，城市書(shū)房在場(chǎng)地和人力上的社會(huì)化運(yùn)作更能節(jié)約人力財(cái)力成本。三是完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化布局、規(guī)范管理、完善機(jī)制，成功申請(qǐng)“城市書(shū)房”注冊(cè)商標(biāo)和“城市書(shū)房布局結(jié)構(gòu)”國(guó)家實(shí)用新型專(zhuān)利，制訂出臺(tái)《城市書(shū)房服務(wù)規(guī)范》，“城市書(shū)房服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”項(xiàng)目被列入浙江省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)在溫州各縣（市）、區(qū)推廣城市書(shū)房建設(shè)，在精品農(nóng)家書(shū)屋基礎(chǔ)上升級(jí)建設(shè)鄉(xiāng)村版城市書(shū)房——“百姓書(shū)屋”22個(gè)，作為城市書(shū)房的延伸補(bǔ)充。

3 社會(huì)成效

城市書(shū)房項(xiàng)目于2014年提出，2015年探索實(shí)踐，2016年全面提升。截至2017年底，全市已建成開(kāi)放城市書(shū)房48家，市區(qū)34家，接待讀者206萬(wàn)人次，外借圖書(shū)197萬(wàn)冊(cè)，辦理借書(shū)證5萬(wàn)張，圖書(shū)外借率380%。城市書(shū)房成為文化產(chǎn)品有效供給的一種創(chuàng)新模式，連續(xù)四年被溫州市委、市政府列入“為民辦實(shí)事”十大項(xiàng)目。2015年，城市書(shū)房名列“溫州精神文明建設(shè)十大亮點(diǎn)”之首，2016年列入“浙江省宣傳思想文化系統(tǒng)十大創(chuàng)新”項(xiàng)目。人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中央主流媒體多次聚焦報(bào)道。2017年和市圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)改革共同入鏡中央電視臺(tái)制作的十集大型政論專(zhuān)題片《將改革進(jìn)行到底》，為黨的十九大獻(xiàn)禮。城市書(shū)房接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家及全國(guó)文化事業(yè)單位考察學(xué)習(xí)300余批次，帶動(dòng)和示范效應(yīng)凸顯。

3.1 堅(jiān)持創(chuàng)新，推動(dòng)全民閱讀的局面形成

城市書(shū)房改變了“一城一館”的圖書(shū)館建設(shè)布局，采取“1+X”的模式，以總館帶動(dòng)若干個(gè)城市書(shū)房，構(gòu)建了高效、便捷的都市公共圖書(shū)館服務(wù)體系和城市15分鐘閱讀文化圈。城市書(shū)房24小時(shí)全天候開(kāi)放，突破了傳統(tǒng)圖書(shū)館輻射范圍和開(kāi)館時(shí)間的限制，節(jié)約了讀者借閱圖書(shū)的交通成本和時(shí)間成本，開(kāi)辟了圖書(shū)館服務(wù)新模式，解決了公共文化服務(wù)的最后一公里，打造了一個(gè)永不閉館的圖書(shū)館服務(wù)體系。城市書(shū)房滿足了現(xiàn)代人的閱讀消費(fèi)需求，激發(fā)了全民閱讀的熱情，引導(dǎo)市民成為善讀書(shū)、讀好書(shū)、會(huì)讀書(shū)之人，打造“書(shū)香溫州”推動(dòng)城市向更快更好的目標(biāo)發(fā)展。

3.2 協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全民共享幸福指數(shù)

按照15分鐘都市文化圈的要求，城市書(shū)房科學(xué)合理的選址布局，促使廣大市民能夠普遍均等地享受圖書(shū)館的基本服務(wù)。城市書(shū)房建設(shè)的體量不大，突出多而精、網(wǎng)格化建設(shè)和嵌入式設(shè)計(jì)，通過(guò)科學(xué)選址布點(diǎn)、社會(huì)力量參與合作管理等模式，打造市民身邊的圖書(shū)館，為市民閱讀提供極大便利，讓“人人享有”圖書(shū)館變成現(xiàn)實(shí)，基本達(dá)到為全民普遍均等服務(wù)的目的，也讓城市書(shū)房成為當(dāng)前一些較大社區(qū)、企業(yè)等單位的“標(biāo)配”，極大地豐富市民的精神文化生活，提高他們的幸福指數(shù)，同時(shí)也提升了城市書(shū)房所在住宅區(qū)及周邊地區(qū)的商業(yè)價(jià)值，體現(xiàn)了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.3 社會(huì)參與，創(chuàng)新全民共建文化格局

從先期的選址、征名、設(shè)計(jì)到后期志愿者參與日常管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都有社會(huì)力量的參與與融入，堪稱(chēng)引進(jìn)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的典范，社會(huì)力量的引入也改變了公共文化體系建設(shè)由文化部門(mén)“唱獨(dú)角戲”的局面。特別在城市書(shū)房建設(shè)方面，社會(huì)力量成為推進(jìn)城市書(shū)房建設(shè)的主要力量，變“要我建”為“我要建”，讓全社會(huì)創(chuàng)造文化財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn)，既符合了圖書(shū)館社會(huì)化運(yùn)作的趨勢(shì)，使社會(huì)資本和力量充分參與圖書(shū)館建設(shè)、服務(wù)與管理，也是當(dāng)前國(guó)家文化體制改革創(chuàng)新的必然要求。

3.4 規(guī)范管理，形成廣泛示范帶動(dòng)效應(yīng)

城市書(shū)房采用統(tǒng)一集中、規(guī)范管理模式，該體系內(nèi)的所有圖書(shū)、數(shù)字資源由溫州市圖書(shū)館統(tǒng)一調(diào)配，其信息化技術(shù)均由圖書(shū)館統(tǒng)一協(xié)助實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)高度統(tǒng)一管理的模式下，有效利用了城市閑置房屋資源，提升了財(cái)政資金的利用率，較傳統(tǒng)圖書(shū)館相比，它在場(chǎng)地和人力上的社會(huì)化運(yùn)作，更能節(jié)約人力財(cái)力成本，也因此使這種模式能夠在全國(guó)得到廣泛的復(fù)制和推廣。2017年5月開(kāi)始，溫州市圖書(shū)館將城市書(shū)房管理與服務(wù)工作以及圖書(shū)物流配送工作承包給北京人天書(shū)店有限公司，提供更加專(zhuān)業(yè)對(duì)口的高質(zhì)量服務(wù)，同時(shí)提高公共文化的服務(wù)效能。

3.5 無(wú)人值守，彰顯文明提升市民素養(yǎng)

城市書(shū)房?jī)?yōu)雅的讀書(shū)環(huán)境與先進(jìn)的自助服務(wù)，迎合了現(xiàn)代人的閱讀體驗(yàn)與價(jià)值需求。城市書(shū)房無(wú)人管理模式成功創(chuàng)建了一個(gè)自由而健康、有序而溫馨的現(xiàn)代公共閱讀場(chǎng)所，一定程度上激發(fā)了讀者自我管理、互相監(jiān)督的意識(shí)。遍布溫州各個(gè)角落的城市書(shū)房承載著溫州人的精神寄托，成為一塊文明的試金石和展示窗口，它是溫州這座城市的文化自覺(jué)、道德凈地。

4 結(jié)語(yǔ)

城市書(shū)房建設(shè)符合人民群眾對(duì)美好生活的向往，更契合文化體制改革的精神，滋養(yǎng)涵育了溫州人的精神家園，充分體現(xiàn)了溫州人的文明素養(yǎng)，對(duì)外展示了溫州人的文明形象，是溫州這座城市的精神驛站、文明路標(biāo)、城市窗口。