我國大型社會體育賽事中傷害事故的法律探究

王勤芳,許翠霞

(集美大學法學院， 福建 廈門 361021)

隨著社會生產力的發展，生活方式的轉變，人們閑暇時間增多，對健身、娛樂活動的需求越來越強烈，體育運動在社會生活中占據越來越重要的地位，成為人們社會生活水平提高的重要標志。馬克思曾說過：“現代社會對體育的需要是由生產力發展的客觀要求決定的。在物質生產發展的基礎上使社會成員享受各種權益，在體力、身心、精神、道德和個性等諸多方面全面發展。這種全面發展的實現和社會對體育的需要，不是以人們的愿望和主觀意志為依據，而是由社會生產發展的客觀規律所決定的。隨著社會生產力的發展，體育將越來越顯示出它的重要地位。”[1]馬克思的這段話說明，在現代社會發展中，體育尤其是社會體育在社會發展中有著重要作用。當下，各類大型社會體育賽事比比皆是，人們的參與熱情居高不下，人們在享受各類體育賽事所帶來的愉悅的同時，在體育活動舉辦過程中也出現了一些不可預知的傷害事故，“如何防范這些傷害事故”，“組織者在大型社會體育賽事活動中應該承擔什么樣的責任”，“如何保障參加大型社會體育賽事者的合法權利”，這些問題都引起了人們廣泛關注與爭議。

1 社會體育賽事概述

1.1 大型社會體育賽事的特點

第一，以健身娛樂為主要目的。隨著生活水平的提高，人們在滿足物質生活需要的同時對精神文化方面的需求也越來越高，現在各種形式的健身娛樂活動層出不窮，群眾的參與熱情極高。社會體育就是這樣一種非專業的、群眾自愿參加的體育活動。

第二，利用業余時間進行。其與專業體育的典型不同之處在于，它在業余時間進行，一般是人們利用周末或假期以娛樂為主的各種活動。

第三，以社會全體成員為對象。其參加對象面向廣大群眾，一般不設定特殊的限制，只要個人有興趣參加、身體條件允許、符合項目組織的基本要求，舉辦單位一般不進行限制，同時參加活動的人往往來自不同社會背景，在活動之前一般沒有其他關系。

第四，活動形式多樣化。其舉辦形式靈活多樣，可以是正規的體育項目，也可以由組織者自己創設活動項目，只要是安全可實施的，都可以作為活動的形式。

第五，活動場所的開放性。群眾性的社會體育活動除少數是在相對封閉的體育場館內進行，通常很多大型活動都是在開放性的場地進行。

第六，活動的臨時性。此類活動往往是無固定期限的或有相對固定期限但間隔也很長的各類體育活動，一般不具有常態性。

第七，風險的多發性。由于這類活動的參加者人數眾多，往往存在一些組織者無法預測的不特定因素存在，多種風險均存在發生的可能。

1.2 社會體育賽事的相關規定

1995年頒布的《中華人民共和國體育法》第二條：“國家發展體育事業，開展群眾性的體育活動，提高全民族身體素質。體育工作堅持以開展全民健身活動為基礎，實行普及與提高相結合，促進各類體育協調發展。”第十條：“國家提倡公民參加社會體育活動，增進身心健康。”第十二條：“地方各級人民政府應當為公民參加社會體育活動創造必要的條件，支持、扶助群眾體育活動的開展工作。”第十三條：“國家機關、企業事業組織應當開展多種形式的體育活動，舉辦群眾性體育競賽……”

《2001—2010年體育改革與發展綱要》中也提到：“充分重視群眾體育工作，全面落實全民健身計劃，切實把工作重點放在增強人民體質這項基本任務上。”2009年10月《全民健身條例》正式實施，將我國全民健身計劃提到了一個新的高度。

可以說這些規定從根本上確立了社會體育的發展地位和作用，為社會體育的健康有序發展提供了法律上的保障。體育強國是我國體育事業發展的戰略目標，社會體育是我國體育事業發展不可分割的重要組成部分，它在提高人民的健康水平、增強人民體質和改善人民的生活質量方面發揮著重要作用。但同時由于社會體育的群眾自愿參與性，在活動開展過程中出現意外傷害事故等損害時，如何進行救濟成為了必須解決的問題。如2004國際萬人馬拉松比賽過程中，北京交大機電學院2003級學生劉紅斌，在跑到17公里處時突然倒地，后經搶救無效不幸死亡[2]；2008年在第13屆上海國際馬拉松賽上，華東理工大學法學院一名研究生在參加半程馬拉松比賽時突然倒地，雖被緊急送往醫院救治，仍不幸去世[3]。馬拉松賽猝死事件的發生，使選手參加重大體育賽事時權益如何保護、主辦方有何權利和義務這類問題再次引起人們的關注。民法基本原理認為，“有損害就應該有救濟”，那么在社會體育活動中發生的損害由誰來承擔責任？由誰來進行救濟？如果完全由組織者承擔，則必然影響其組織此類活動的積極性，若組織者完全無責，則可能由于組織者的懈怠，導致參加活動的一方合法權利無法得到保障，所以為了更好地促進群眾性體育事業發展，必須從法律上明確雙方的權利、義務關系。

2 社會體育賽事組織者的權利與義務

權利是主體以相對自由的作為或不作為或要求他人作為或不作為獲得利益的一種手段。義務則是主體以相對受動的作為或不作為或要求他人作為或不作為的方式保障權利主體獲得利益的一種約束手段[4]。

權利與義務是相對而言的，馬克思說：“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。”每一項權利必設一項義務或者說權利和義務就如同一枚硬幣的兩個方面。權利賦予人們利益，使人們獲得好處，如果只規定權利，則容易造成欲望的膨脹，義務的設立則是為了保護他人權利更好地實現。沒有相應的義務履行，則權利的設立將是一句空話。作為社會體育賽事組織者同樣享有相應的權利和必須履行的義務。

2.1 大型社會體育賽事組織者的權利

第一，商業贊助的冠名權。大型體育賽事特別是公益性大型社會體育賽事往往存在經費不足的問題，所以由企業出資贊助，體育賽事對其予以冠名，這彌補了各級體育活動經費的不足，現成為各類大型社會體育活動經費的一個重要來源，而大型社會體育賽事有助于迅速提升企業的知名度，形成品牌效應，為企業帶來巨大的經濟利益。

第二，大型體育賽事市場開發權。市場開發是由現有產品和新市場組合而形成的新市場。大型體育賽事市場開發是在賽事本身價值基礎上，進一步對與其相關的衍生產品的價值進行充分挖掘和利用，如賽事標志即LOGO的使用權、電視節目直播、轉播權、沿道路兩側的賽道廣告發布權、與賽事有關的專有產品的開發銷售以及其他附屬活動的無形資產的經營管理等。

第三，電視轉播權。隨著電視傳播技術的飛速發展，特別是體育傳媒的普及，觀賞、關心體育和參加體育運動已經成為人們生活的重要內容。媒體與體育賽事互相促進，精彩的體育賽事可以提高媒體的被關注度，從而吸引更多更好的經營者選擇體育賽事轉播階段向媒體支付較高的廣告費用。

第四，特許經營權。特許經營權是以賽事的名義所從事的其他經營活動，由于大型體育賽事活動的獨特優勢，圍繞其可以形成一系列的配套產品與之相呼應，這可以產生巨大的經濟效益。所以體育賽事作為新產品的市場營銷活動，其核心工作是通過對體育賽事的運作、包裝和市場策劃，來提升賽事的商業價值，引起人們的高度關注，從而使賽事的組織者、經營者和贊助商共同獲取更大的利潤。

2.2 社會體育賽事組織者的義務

2010年7月1日正式生效實施的《中華人民共和國侵權責任法》第三十七條規定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。”

這里明確規定組織者“未盡安全保障義務”要承擔相應的責任，說明作為群眾性體育活動的組織者應承擔的基本義務為“安全保障義務”。所謂安全保障義務是指群眾性活動的組織者對群眾性活動參與者所負有的保障其人身、財產安全不受非法侵害的義務。

那么大型社會體育賽事是否屬于群眾性活動？據2007年10月1日起實施的《大型群眾性活動安全管理條例》第二條的規定：“本條例所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1 000人以上的下列活動：

(一)體育比賽活動；

……”

這明確規定了人數達1 000人以上的體育比賽活動屬于群眾性活動，適用《中華人民共和國侵權責任法》的相關規定。因此社會體育活動的組織者在活動中必須承擔安全保障義務。

具體而言，活動組織者的安全保障義務分為以下兩種情況：

第一種情況是防止體育賽事的參加者遭受活動組織者組織管理不善引起損害的安全保障義務。活動組織者應提供安全的場地、設施等做好安全管理工作，為活動的開展提供安全的環境，避免參加者因設施等存在瑕疵造成損害。第二種情況是防止活動參加者遭受來自第三方侵害的安全保障義務。這是指體育賽事的組織者負有的不因自己的不作為而使他人的人身或者財產遭受來自第三方侵害的義務。如進行必要的交通管制，避免車輛進入賽道造成傷害，或行人橫穿造成沖撞等。

安全保障義務的目的是為了保護體育賽事參加者的人身和財產安全，其主要是通過作為的方式實現，即要求活動組織者必須采取一定的措施來維護參加者的人身或者財產免受侵害。由于各種體育活動的特點不同，所以對于大型體育活動的組織者的安全保障義務應當根據活動的具體情況進行分析。

但一般情況下，組織者必須履行以下注意義務：

第一，活動前對相關情況的說明及風險告知義務。組織者在組織活動前應首先了解相關活動的情況及對可能存在的風險進行評估，并在活動前將各種潛在風險告知活動的參加者，以便相關人判斷自己是否要參加此項活動或采取相應的風險防范措施。

第二，對報名參加活動者進行審核的義務。因為不同的活動對人的身體素質要求不同，有的不適合老年人參加，有的不適合有特殊疾病的人參加等。活動的組織者應根據活動的特點對報名參加活動的人設定相應的條件，由參加者根據條件自行報名參加，并由組織者審核。

第三，組織者要保證其所提供的場地、設施、設備符合活動的安全要求。否則因這樣一些原因導致危害事故的發生，組織者必須承擔相應的責任。

第四，制定相關的安全制度、安全風險防范預案，以便能及時應對可能發生的各種危險。

第五，及時救助的義務。對于活動中出現的疾病、傷害，或其他一些不可預見的危險發生時，組織者應有能力采取措施進行及時救助。

3 社會體育賽事組織者的法律責任

對于社會體育賽事組織者的責任承擔，其是否履行了上述義務是重要的參照標準。根據2010年7月1日正式生效實施的《中華人民共和國侵權責任法》第三十七條的規定，組織者的法律責任分為兩類：一類是直接責任，一類是補充責任。

3.1 組織者未盡安全保障義務的侵權責任——直接責任

直接責任就是“自己責任”，就是活動的組織者對自己不法行為后果依法應當直接承擔民事責任的侵權責任形態。如果大型社會體育賽事的組織者在組織活動中未盡安全保障義務，造成活動參與者的人身財產損害，就應該承擔直接責任。

體育賽事的組織者未盡安全保障義務損害賠償責任的構成，必須符合下列要件：

第一，組織者實施了未盡安全保障義務的行為，這種義務通常以不作為的方式體現出來，即體育賽事的組織者由于未盡適當注意義務，應該履行的相應義務沒有履行或沒有很好地履行，造成了活動參加者的人身損害。從類型上說，未盡安全保障義務的侵權行為承擔責任一般有下列幾種形式：其一，設施設備出現安全事故造成損害的行為；其二，提供的服務管理未盡安全保障義務造成損害的侵權行為；其三，防范制止侵權行為或救助措施不利的侵權行為等。

第二，由于組織者的過失導致相對人發生人身損害事實是客觀存在的。如果組織者雖有過失，但沒有造成損害，也就不存在侵權或承擔責任的問題。

第三，受害人的人身損害事實與組織者未能履行相應的職責有因果關系。也就是說在損害的發生與組織者的過失具有引起與被引起的因果關系。

第四，組織者應當具有過錯。這種過錯是體育賽事的組織者未盡注意義務的過失。不過，未盡安全保障義務的人身損害賠償責任適用過錯推定原則。在民法上，過錯推定是指原告能證明所遭受的損害是由被告所致，而被告不能證明自己沒有過錯，法律上就應推定被告有過錯應負民事責任。在過錯推定責任的情況下，對過錯的認定則實行舉證責任倒置原則。如果組織者認為自己沒有過錯，就應當承擔舉證責任，證明自己沒有過錯。如果無法證明自己無錯，則必須承擔侵權責任。

3.2 體育賽事組織者未盡到防止活動參加者遭受來自第三人侵害的安全保障義務的責任——補充責任

這種損害發生的責任是來自組織者和活動參加者以外的第三人，不是由組織者直接造成，但卻是在活動過程中發生，這時責任的承擔者主要是造成損害發生的第三人承擔。這種責任的承擔是有先后順序的，即首先由第三人承擔侵權責任，只有在無法找到第三人或者第三人沒有能力全部承擔賠償責任時，才由活動的組織者承擔侵權責任。如果第三人已經全部承擔侵權責任，則組織者不再承擔相應責任，所以將這種責任稱之為補充責任。

但值得注意的是，對于第三人無法承擔的侵權責任，組織者也不是全部承擔，而是在其未盡到安全保障義務的范圍內承擔，即根據體育賽事組織者未盡到的安全保障義務的程度來確定其承擔責任的份額。

4 關于大型社會體育賽事活動中的免責條款

隨著人們生活水平的提高，各種社會體育活動頻繁出現，各類意外傷害事故也履見報端。對于此類事故，如果對活動組織者苛以過重的責任，使其時常面臨巨額的損害賠償，勢必會影響或打擊社會活動組織者的積極性，影響社會體育活動的進一步發展。但如果活動的組織者承擔責任過輕，則可能導致體育賽事組織者責任心不強，在大型社會體育活動中出現較多的傷害事故，所以必須妥善處理二者關系。一般情況下，社會活動的組織者宜承擔過錯責任，按其在損害中的過錯程度來確定。

現在很多大型社會體育賽事的組織者往往通過協議中的免責條款來降低風險。如《北京國際馬拉松賽選手報名表》的“簽名者聲明”：“我自愿參加2004年北京國際馬拉松賽。我的身體健康狀況經縣級以上醫院檢查完全符合參加這次比賽的要求，并已為參加這次比賽加入了保險。本人在這次比賽中如發生任何傷亡事故均由本人(簽名者)負責，家屬、遺囑執行人或有關人員均不能狀告馬拉松組委會，不能以此為由提出索賠要求。”[5]事實上類似的免責條款在許多大型體育活動中并不少見。但是這類免責條款的效力如何？在損害事故發生時，以上免責條款到底能發揮多大的作用？

據現行《合同法》第五十三條規定：“合同中的下列免責條款無效：

(一)造成對方人身傷害的；

……”

說明在一般的合同中，以協議的方式對可能造成的人身損害進行約定，免除一方責任的條款是無效的。那么在大型體育賽事中，免責條款是否一定全部無效？筆者認為還是有一定的探討空間的。體育競技活動由于其活動自身的特點，是存在一定安全隱患的，但同時又由于其競技活動本身給參加者帶來愉悅與健康，人們仍是樂此不疲，也充分說明體育活動所具有的獨特魅力。特別在大型體育賽事活動中，組織者的公益性、社會性更加突出，其基本宗旨就是使人民通過體育活動或運動增強體質，體育賽事組織者考慮更多的是國家利益和社會利益。所以對于免責條款不宜一概認定無效，分析參賽協議免責條款的效力要綜合考慮相關的因素：

一是考慮體育賽事的性質，對于一些公益性大型賽事，如果組織者已盡了相應的注意義務，則宜豁免或適當減輕組織者的責任。

二是考慮體育賽事本身的風險性。由于競技運動本身就存在一定的風險，參加此類活動的人員都可能傷及他人或被他人所傷，自愿參加危險性體育運動，應視為一種自愿承擔風險的行為，除非組織者有嚴重不負責的行為或怠于安全防范等。所以對于活動的參加者而言，明知容易造成傷害仍愿意參加此類活動，應屬于自冒風險的行為，如果損害的發生不是場地或設施等組織不利或管理不善等方面的原因造成的損害，也應考慮減輕或免除組織者的責任。

當然此種情況下，在活動中的傷害者可能無法得到有效的或全面的救濟，所以對于此類大型社會體育賽事宜采用社會保險的方式轉移風險負擔，使意外傷害事故得到有效的救濟。

5 結語

“沒有群眾性體育的競技體育，只能是無本之末，無源之水”[6]。體育事業的發展規模和發展水平是衡量一個社會精神文明的標志之一，群眾性體育活動是其一個重要的組成部分。現在世界上的經濟大國基本上也都是體育強國，中國正在走入經濟大國的行列，其必然也要走向體育強國。但如果沒有廣大群眾的支持和參與，中國要成為體育強國還要有很長的路要走。大型社會體育賽事在調動群眾參與性方面發揮了舉足輕重的作用。法律是一種規則，對于大型體育賽事來說，法律可以更好地保護組織者及參加者的合法權益，有效地規范二者之間的權、責、利，保障群眾性體育事業的健康發展，加快中國邁入體育強國的步伐。

[1]金輝．青少年課外體育活動在城市廣場體育開展中的研究[D]．上海：華東師范大學，2011．

[2]湯慧梅.北京交通大學一男生猝死北京馬拉松賽場[EB/OL]．(2004-10-08)[2018-01-08].http://health.sohu.com/20041026/n222690495.sh.

[3]欣華.上海研究生參加半程馬拉松猝死 有關方面正在善后[N]．成都晚報，2008-12-06(4)．

[4]宋方青．法理學[M]．廈門：廈門大學出版社，2007：87．

[5]李天際，周春林．北京馬拉松比賽兩選手猝死 賽前協議不能索賠[EB/OL].(2004-10-18)[2012-12-25]．http://china.findlaw.cn/hetongfa/mianzetiaokuan/8635.html．

[6]楊立新． 參加體育運動受損應損害自擔[N]. 檢察日報，2007-03-09(3)．