略論高校學生公寓安全防盜問題及其改進

梁 潤

(南京航空航天大學，江蘇 南京 211106)

近年來，高校學生公寓的盜竊案件呈不斷上升的趨勢，占所在學校總發案數的比率持續增大，嚴重威脅了學生的財產安全，給學生造成了不小的經濟損失。目前各高校都積極采取措施，加強學生公寓安全防盜工作，努力降低案發率，保障學生的財產不受損失。學生宿舍盜竊案件的高發，與學生的安全意識淡薄、學生宿舍管理松懈、物防技防投入不足、管理制度不完善有很大的關聯性。要想很好地解決安全防盜這一棘手問題，可以從加強學生安全教育、完善學生公寓管理制度、改進學生公寓安全防范管理方法、加大物防技防投入等方面來開展工作。

一、高校學生公寓盜竊案件的作案方式及發展歷程

從數據統計來看，近年來發生在學生公寓之中的盜竊案件，從作案方式來劃分，主要有以下三種形式：第一，宿舍內盜，即同寢室或者相鄰、相近寢室的學生所為；第二，入室盜竊，即外部人員通過大門、窗戶、陽臺等處進入學生公寓行竊；第三，內外勾結盜竊，即入住公寓中的學生或者公寓中的相關工作人員與外部人員相互勾結，實施盜竊。這三種形式交織在一起，在一定程度上增加了學生公寓盜竊案件發案的幾率，加大了防范和偵破案件的難度，而在諸多的盜竊案中，筆記本電腦、智能手機、貴重衣物飾品等失竊引起了各高校的普遍關注，是目前高校安全保衛工作所面臨的比較棘手的問題。

高校學生公寓盜竊案件的發展歷程，根據盜竊的物品不同，主要分為四個階段。從盜竊物品的情況上來看，除了現金，電子數碼產品、手機、筆記本電腦、智能手機、貴重衣物、高檔化妝品等高價值物品日益成為作案者行竊的首選目標，自20世紀90年代至今，這種趨勢越發明顯。第一階段，以盜竊電子計算器（主要為卡西歐計算器）為主；第二階段，以盜竊隨身聽等電子產品為主；第三階段，以盜竊MP3、MP4、CD機、手機為主；第四階段，以盜竊筆記本電腦、數碼相機、智能手機、貴重衣物、高檔化妝品等為主。

近年來，隨著收入的增加，生活水平的提高，高檔智能手機的使用以及高檔衣物的擁有量在學生群體中越來越普及，在校學生的筆記本電腦、高檔數碼相機擁有率年年攀升，但隨之而來的卻是居高不下的失竊率。從近年來發生在學生公寓中的盜竊案件情況來看，除了偷取現金外，筆記本電腦、數碼相機、智能手機（尤其是蘋果系列高檔智能手機）、高檔衣物（包括化妝品、飾品）等已經成為行竊者最主要的作案對象，現實情況令人擔憂。

二、高校學生公寓盜竊案件頻發的原因分析

（一）大學生防范意識薄弱，法律意識淡薄

在校大學生的安全防范意識普遍比較薄弱，具體表現為：在公寓中將筆記本電腦、現金、手機、銀行卡等物品亂扔亂放，尤其是筆記本電腦和智能手機，隨意放置在宿舍內的書桌、凳子或者床上，不加任何防范措施；晨起洗漱、午休、夜間休息或者上洗手間不關門，更有甚者人離開宿舍后忘記鎖門，門庭大開；也有一些學生違反宿舍管理規定，將校外的朋友甚至陌生人引入宿舍，或者私自留宿外來人員，往往造成引狼入室；還有一些學生把宿舍鑰匙配給他人使用，或者私自更換宿舍居住。學生的這些行為，在很大程度上給不法分子提供了可乘之機，助長了公寓盜竊案件的發生。

近年來，拜金主義、金錢至上價值觀大行其道，奢靡、高消費成為一種時尚，大學生涉世未深，很容易受這種社會不良風氣的影響，貪慕虛榮，崇尚享受，追求高檔次、高消費。在日常生活中，其消費水平已經遠遠超出了他們所能承受的范圍；一些學生平時喜歡結交朋友，胡吃海喝，大肆消費，經濟很快陷入窘境；部分學生談戀愛，為追求浪漫而過度消費，大肆揮霍，經濟捉襟見肘。部分學生為了滿足消費的需要，置法律于不顧，鋌而走險偷盜財物，最終走上了違法犯罪的道路。也有一些學生，自身財物被人偷竊，為了彌補損失，竟然偷竊別人的財物，并且沒有意識到自身的這種行為是違法犯罪的，直到事情敗露，才如夢初醒，悔不當初。

（二）學生公寓管理存在安全漏洞

目前，各高校的學生公寓管理隊伍都普遍存在著人員年齡大、素質不高、責任心不強、流動性大等特點。高校學生公寓管理人員聘用的大多是已退休或臨近退休人員、下崗職工、大學周邊的失地農民等，這些人員年齡偏大，體質較弱，精力有限，文化水平普遍不高，加之未經過培訓就直接上崗，工作方法簡單，完全憑個人喜好或經驗來開展工作，在面對突發情況時往往手足無措，無法應對，很難適應現代大學生公寓管理工作的要求；由于是臨時聘用，待遇偏低，地位不高，流動性大，他們中的不少人工作態度消極，積極性不高，責任心不強，在平時工作中往往睜一只眼閉一只眼，對存在的一些安全問題置若罔聞，任其發展。如一些高校的學生公寓管理人員很少在夜間對學生宿舍進行巡查，對學生宿舍內的外來人員或者留宿人員不聞不問；一些學校的公寓管理人員工作方法簡單粗暴，學生對他們的管理頗有微詞，雙方關系比較緊張，特別是一些靠關系、走后門進入公寓管理隊伍的人員，在處理和學生的關系時習慣性采取壓制的方法，導致雙方關系進一步緊張，學生往往對其管理采取抵制態度，不利于公寓安全防范工作的順利開展。此外，一些高校對學生公寓管理人員疏于管理，缺乏有效的監督，致使公寓管理人員不能很好地履行相應的管理職責。

（三）學生公寓物防技防設施投入不足

目前，大多數高校后勤公寓實行社會化管理，經濟獨立核算，自負盈虧，為了節約成本，有不少高校對學生公寓的物防、技防設施投入較少。在物防方面，有些高校的學生公寓沒有門禁系統，人員隨意出入，有些學生公寓甚至沒有安裝防盜門，還是老式的木門，安全系數極低，很難起到防盜的作用；一些高校未在學生公寓一樓安裝防盜設施，樓宇的四周也沒有安裝必要的防攀爬裝置，存在安全隱患。在技防方面，部分高校未在學生公寓周圍布防必要的視頻監控系統，尤其是學生公寓大門，致使無法對進出學生公寓的人員進行實時監控，案發后也無法進行有效的辨別和查證。這些都使得學生公寓的盜竊案件變得難以防范，安全防盜問題日益嚴峻。

（四）學生公寓安全防盜制度不夠完善

部分高校學生公寓管理部門對安全工作缺乏重視，沒有制定相關的安全防盜制度，而是依據籠統的宿舍管理規定來指導工作的開展，其中沒有對公寓安全防盜工作作出詳細而明確的規定，更沒有專門針對筆記本電腦、智能手機、貴重衣物等高價值物品而制定的安全防盜管理制度。在具體的工作中，對現有的宿舍管理制度又缺乏執行力，如學生公寓管理人員在日常工作中未嚴格執行進出門登記制度，對進出公寓的陌生人員視若無睹，放之任之。此外，學生公寓安全管理牽涉到多部門協調合作，由于機制運轉的不順暢，導致制度不能夠有效地執行，致使學生公寓安全防盜問題變得日益突出。

三、改進高校學生公寓安全防盜工作的路徑選擇

（一）加強安全教育，提高學生安全防范意識和法律意識

學校各部門，尤其是安全保衛部門要利用職能部門的優勢，通過授課、講座、展板、宣傳海報、校園廣播、電視、網絡等形式，對學生開展安全教育，向學生普及宿舍安全防盜的基本知識，使學生了解和掌握宿舍安全防盜的一些方式方法，同時對學生進行法律知識教育，讓他們了解一些基本法律知識，如治安管理處罰條例、刑法等的知識，知道何可為、何不可為，提高他們的安全防范意識和法律意識，增強他們遵紀守法的自覺性和主動性。充分調動學生輔導員參與到學生安全教育中來，在傳授基本安全知識的同時也幫助學生樹立正確的金錢觀和消費觀。學生輔導員要經常走訪學生公寓，或者入住學生公寓，充分利用日常閑暇時間對學生開展安全教育，提醒他們在宿舍中要妥善保管個人的錢、財、物，手機、錢包、銀行卡、貴重首飾等高價值物品不要隨意擺放，最好放入櫥柜之中上鎖；隨身攜帶少量現金，大額現金及時存入銀行；離開宿舍時隨手關門關窗上鎖，注意留意出現在身邊的陌生人，以此提高學生的自我防范意識，鍛煉自身的安全防范能力。同時，對學生開展人生觀、價值觀教育，幫助學生樹立正確的金錢觀和消費觀，讓學生明白父母掙錢的艱辛，錢財的來之不易，體恤父母的辛勤勞作，對父母的勞動成果需要倍加珍惜。同時，引導學生樹立正確的消費觀，讓學生明白金錢不是萬能的，炫耀似的消費方式是錯誤的生活方式，不但加重自身的負擔，極易受引誘走上違法犯罪的道路，而且對自身的成長成才很不利，為今后的人生埋下無窮的禍患，造成今后的人生不幸。

（二）改進學生公寓安全管理，做好安全防范

學生公寓管理部門要不斷加強和改進安全管理工作，進一步做好安全防范。第一，在條件允許的情況下，可考慮批量招聘一些相對年輕、有一定學歷層次的人員進入公寓一線管理服務隊伍，提升學生公寓安全管理的層次水平；為迎接大學國際化的大趨勢，進一步提升學生公寓管理服務水平，可適當招聘一些高學歷層次的人才進入較高層次的管理服務隊伍，從宏觀上提升學生公寓安全管理的水平。對于招聘的各層次人員，要加強安全知識、安全技能的教育和培訓，讓他們懂得如何開展安全防范工作，及時發現問題，并采取有效措施加以處置，將宿舍盜竊案件化解在萌芽狀態。第二，學生公寓管理部門要督促各級管理人員認真履行崗位職責，在日常工作中嚴格實行登記制度和巡查制度，加強對學生公寓的安全巡視，提醒學生不要隨意留宿外來人員，對巡視中發現的外來人員、不明身份人員要及時報告并協助處理，以免發生盜竊事件。同時，群策群力，與學工、保衛部門密切配合，加強學生安全自治組織隊伍建設，成立公寓安全小組，調動學生的積極性、主動性和參與性，鼓勵學生安全員參加公寓安全值班和巡邏，開展群防群治，增強公寓安全防盜保衛力量，發現盜竊隱患苗頭及時處置。

（三）加大對學生公寓的物防技防投入

學校應當充分考慮學生公寓安全防盜的需要，在學生公寓管理部門已經投入的基礎上，追加專項資金投入，對公寓的安全防范基礎設施進行建設和改造。在物防方面，對學生公寓一樓增加必要的物防設施，對樓宇四周易攀爬部位安裝防攀爬裝置，對不符合安全防盜條件的公寓大門進行改裝或更換，有條件的學校可以安裝門禁刷卡系統，控制外來人員進出學生宿舍。在技防方面，加強學生公寓區域的視頻監控建設，在公寓四周布防必要的視頻監控系統，對進出學生公寓的人員進行實時監控，發現問題及時處置。目前，一些高校已經在學生公寓等重點防范區域專門布防了大量的視頻監控點位，將學生公寓納入視頻監控的監測范圍之中，針對有攀爬進入學生公寓偷盜的現象，專門在學生公寓樓易攀爬的部位周邊安裝了監控攝像頭，加強防范，防止發生攀爬入室盜竊事件，從實際情況來看，取得了很明顯的效果。

（四）加強安全防盜制度規范建設，提高制度的執行力

高校應當針對學生公寓制定和出臺專門的安全防盜管理規定，明確職責，調動各方力量，齊心協力，共同做好學生公寓的安全防盜工作。根據安全防盜的實際需要，學生公寓安全防盜管理規定應當包括以下幾項內容：第一，門衛登記管理。凡進出學生公寓的非本樓棟人員必須履行登記手續，公寓管理人員要嚴格執行規定，不經登記不得進出公寓，當非本樓棟人員離開公寓時要履行檢查手續，防止攜帶可疑物品離開，發生盜竊事件。對于拒不履行登記手續強行進入學生公寓或者離開無正當理由拒絕接受檢查的非本樓棟人員，及時報告并采取措施加以控制，協助相關部門處理。第二，安全巡查。每日定期對學生公寓開展安全巡查，重點檢查學生宿舍門窗有無關閉、物防設施是否完好、貴重物品有無妥善存放、有無留宿非本樓棟人員等，發現問題及時報告并協助處理。第三，貴重物品存放要求。嚴禁在宿舍內將錢包、筆記本電腦、數碼相機、智能手機、貴重衣物飾品、高檔化妝品等隨意擺放，應當及時進柜上鎖，鑰匙、密碼妥善保管。第四，獎懲措施。凡違反管理規定的，一經發現，將向學生所在學院及學生管理部門進行通報，并將貴重物品暫時代為保管。因違反規定造成失竊案件，對學校安全產生一定影響的，將給予通報批評；將學生遵守本規定的情況與學生年度綜合測評掛鉤，同時還將計入學生所在學院安全工作考核測評。在制定和完善安全防盜制度的同時，也要提高制度的執行力，包括學生公寓管理部門在內的多個職能部門，如學工部門、學院等要群策群力，齊心協作，形成合力，共同做好制度的執行工作，不斷夯實學生公寓安全防盜的基礎。