現代職業教育體系建設的制度配置思考等

郭文富、馬樹超在《中國高教研究》2017年第10期中撰文，闡述了十八大以來現代職業教育體系建設取得的重要進展，分析了外部變化對現代職業教育體系建設的新要求、現代職業教育體系制度建設的重要性及現存的問題，最后提出了現代職業教育體系建設制度優化的框架。

十八大以來，現代職業教育體系建設取得重要進展。與此同時，經濟發展邁向中高端、人民生活實現新改善、新全球化與信息化深入發展等外部變化又對現代職業教育體系建設提出新的更高要求。

現代職業教育體系是一種在相關體制、制度的約束與引導下，實現服務經濟社會持續發展和服務學生健康發展相結合的新型教育培訓體系，需要加強制度對現代職業教育體系建設的規范、引導和保障作用，推進現代職業教育體系的可持續發展。但隨著現代職業教育體系建設進入新階段，制度的有效供給出現不足，主要表現在制度供給不足、制度存在缺陷、制度間不夠配套三方面。具體來說，主要表現為：1.從適應經濟社會發展需求的角度看，體系建設整體統籌力度薄弱，不同部門的政策扶持和力度不同造成諸多差異；2.從產教深度融合的角度看，行業指導和企業參與人才培養不夠，校企合作普遍缺乏有效的支持政策，已有政策力度小、操作難；3.從中職高職協調發展的角度看，技術技能人才培養體系層次不齊、融合不夠，人才培養定位不清；4.從職業教育與普通教育相互溝通的角度看，教育系統內部存在職業教育是“普通教育的補充”“二流教育”“次等教育”等觀念，考試招生制度更多考慮的是普通教育特點而忽視對職業教育引導，職業教育經費總投入占全國教育經費總投入的比例偏低；5.從體現終身教育理念的角度看，技術技能人才社會認可度低，學歷職業教育與非學歷職業培訓難以融合等。

基于上述分析，作者提出了現代職業教育體系建設制度優化框架，可從如下5個方面出發：1.建立供需對接制度、統籌管理制度、完善質量保障制度以提升適應經濟社會需求的能力；2.深化產教融合制度、完善校企合作制度、拓展工學結合制度推動產教深度融合；3.完善專業銜接制度、建立教師銜接制度、創新證書銜接制度以促進中高職協調發展；4.改革招生考試評價制度、建立職普學生流通制度、拓展配套資源支撐制度以同等對待普通教育和職業教育；5.創新回歸教育制度、構建資格框架制度以創新職前教育與繼續教育一體發展。

工業視域的高職教育適應供給側

結構性改革路徑探索

胡玲玲在《黑龍江高教研究》2017年第8期中撰文，通過對高職教育的社會服務功能定位與“供給側結構性改革”的適配性分析、工業行業發展對高職教育技術技能人才的需求分析，高職教育培養規模及結構滿足工業經濟發展對人才需求的供給分析，提出了高職教育社會服務適應供給側結構性改革的供求均衡策略。

首先，作者定位高校的“社會服務”功能的主導功能是為區域經濟社會發展進行人才培養和提供一切智力支撐的綜合服務，其實質是勞動力的有效供給，這與“供給側結構性改革”中優化勞動力資源配置，提供有效勞動力供給具有內在一致性。

其次，作者從工業行業發展對高職教育技術人才進行需求分析，分別從工業行業的效率視角和工業行業人才規模現狀分析兩個視角進行闡述：高職教育社會服務功能中人才培養主體功能可以適應集約型生產方式轉型要求，促進職業人才集約化。同時，人才培養主體功能可以通過分析各行業所需人才的培養現狀，結合行業發展態勢以及技術變化，有針對性地開展社會服務，以彌補技術技能人才的投入不足，調節行業人才的供需失衡。

再次，作者從高職教育人才培養規模及結構與工業經濟發展對人才需求的匹配現狀進行供給分析。從規模上看，高職教育人才培養總體呈現先下降后上升的趨勢。但從結構上看，26.3%的行業人才培養規模呈下降趨勢。從工業行業勞動效率狀況和行業發展狀況的匹配性來看，一是占行業總數21.1%的行業，其技術技能人才培養規模與行業發展需求比較匹配；二是占行業總數26.3%的行業存在技術技能人才培養規模不足現象；三是占行業總數2.6%的行業，其人才培養對行業發展變化反應較滯后；四是占行業總數7.9%的行業，存在零專業人才培養供給現象。

根據上述分析，作者總結高職教育社會服務適應“供給側結構性改革”需要采取供求均衡策略：1.加強行業、人才培養主體、學習者之間的預警互動——構建“人才需求——人才培養——學習者取向”互動機制；2.適應工業經濟發展需要，調整專業設置及規模——促進有效勞動力的直接供給；3深化校企融合，提高社會服務能力——促進有效勞動力的間接供給；4.把握高職教育的本質屬性與總旨導向——促進技術技能人才的有效配置。

我國現代學徒制發展中的“制度”與“制度化”問題

吳學峰、徐國慶在《現代教育管理》2017年第10期中撰文，梳理了現代學徒制發展歷程中的“制度”變化，分析了我國現代學徒制建設的進展及問題，并提出了我國現代學徒制“制度化”的策略與途徑。

學徒制度起源于中世紀，是手工業行會組織的一個重要組成部分。但隨著工業革命的到來，學徒制度逐漸沒落，失去了法律等外在制度的強制性規范。第二次世界大戰結束后，各國再度關注現代學徒制，并使其取得合法地位，重新回到國家制度層面?，F代學徒制的制度化不僅能通過規則的確立為人們的活動劃定界限，也能通過正式化的方式強化制度的規范功能，應對復雜的利益相關者機制。

當前，我國現代學徒制建設有所進展，但仍存在問題，主要有以下兩點：1.現代學徒制的制度性認識不一，“模式觀”將其視為一種人才培養模式，“制度觀”則強調其自身制度性特征的明確，兩者雖相似但并不相同，應從更大的社會制度視角對現代學徒制進行整體把握。2.現代學徒制度發展路徑不明，面對“把訂單培養、工學交替等視為現代學徒制”這一現象，已有部分試點單位和研究者開始重視現代學徒制的制度建設，但實踐中仍有諸多問題需要進一步思考，如現代學徒制的制度內容源自何處、外在制度內部是否存在層級差異、如何協調制度間的關系等。endprint

在此基礎上，作者提出了我國現代學徒制“制度化”的對策：1.內在規則的制度化，使組織或共同體內部形成的內在規則具有一般性，并具備確定性與現實性。2.外在制度體系的建構，設置政府條例及成文法，重視能使外在規則系統保持協調的元規則或程序性規則，實現法規、條例等外在制度規則之間的體系構架。

公辦高職院?；旌纤兄聘母锏?/p>

法律困境與立法建議

張嘯宇在《教育發展研究》2017年第11期中撰文，分析了高職院?；旌纤兄聘母飳嵺`中存在的法律困境，并從明確法人分類、規范利潤分配、清晰權力范圍、完善資本進入和退出機制四個方面提出立法建議。

高職院校混合所有制辦學的內涵是吸引各種形式的社會資本以不同要素，按照利益共贏、風險共擔原則實質性參與投資辦學。在實踐中，不少公辦高職院校對混合所有制改革提出了質疑，主要集中在如何界定辦學主體的性質、決策權歸屬和如何決策，以及如何解決國有資產與非國有資產的矛盾、保護投資者的資產安全等問題。

我國高職院?；旌纤兄妻k學面臨著種種法律困境，主要表現在：1.混合所有制高職院校的法人屬性缺乏立法規定；2.混合所有制高職院校的資本保障機制尚不健全；3.混合所有制高職院校的決策權屬存在沖突；4.混合所有制高職院校的利潤分配不明；5.混合所有制高職院校的權利救濟途徑有限。

要破解高職院校混合所有制辦學的困局，應當在立法上將其作為單獨的一類主題，通過制度設計，完善權利保護體系，保障改革的公平與效益，具體做法為：1.明確混合所有制高職院校的法人屬性。對于公益目的或者其他非營利目的的設立的混合所有制高職院校，應當根據《民法總則》第87、88條的規定，認定為事業單位法人；對于以營利為目的的混合所有制高職院校，根據《民法總則》第76條的規定，登記為企業法人。2.規范混合所有制高職院校的利潤分配。明確國有總投資不分配利潤，以防止國有資產流失；規定非國有投資按比例分配利潤，以提高社會資本投資熱情。3.明確黨委會與董事會的職責權能。堅持黨委的政治領導核心地位，鞏固黨的領導，同時明確董事會的決策機構地位，實施依法決策。4.構建國有資產和非國有資產保護機制。如明確資產評估制度以確保國有資產產權清晰，規范資本交易程序以允許資本流動。5.規范權力救濟制度。針對不同情況，制定程序性條款，完善權利救濟，實現對相關主體的權利保障。

現代職業教育“互聯網+”平臺

發展新模式探索

韓毅在《中國電化教育》2017年第10期中撰文，運用互聯網思維模式，闡述了現代職業教育體系的“互聯網+”平臺發展模式的歷史背景和思維模式轉變，并從用戶、職位、課程、效果、反饋、管理六大子平臺設計了“互聯網+”平臺發展模式。

現代職業教育“互聯網+”平臺發展新模式是基于兩大背景提出的：1.國家高度重視互聯網發展，提出重點搭建“互聯網+”平臺以促進教育供給側改革；2.現代職業教育“互聯網+”供給平臺支撐經濟發展新常態時期的創新驅動。在思維模式上主要經歷了破界思維和整合思維這兩大轉變。

現代職業教育“互聯網+”平臺是整合各類教育資源之后向學習者提供教育服務的教育供給平臺，有別于校企合作、現代職業教育集團等單一合作的發展模式，由用戶平臺、職位平臺、課程平臺、效果平臺、反饋平臺、管理平臺六大服務子平臺共同組成。

構建現代職業教育“互聯網+”平臺也應從六大服務子平臺的搭建著手：1.用戶平臺，現代職業教育“互聯網+”用戶平臺應面向所有人開放，充分體現企業的主體地位，展現我國現代先進產業的技術水平，發揚中華民族傳統工藝；2.職位平臺，現代職業教育“互聯網+”職位平臺的建構應定位于綜合搜索，智能匹配，利用信息通信技術與各行業互聯互通，為現代職業教育培養的技術技能型人才更精準、更便捷地搭建對接通道，推動教育結構調整升級，并不斷創造出現代職業教育新形勢、新功能、新模式，建構與三大產業互通連接的新教育生態；3.課程平臺，現代職業教育“互聯網+”課程平臺應平行于職業院校課堂教學的電子教室及課程教學，緊密聯接用戶平臺和職位平臺，為平臺的用戶提供隨時可用、隨地可取的知識儲備；4.效果平臺，“互聯網+”效果平臺描繪的是我國經濟發展新常態時期產業轉型升級的新要求、新業態、新風貌，應反映各個行業企業對當下技術技能型人才的需求及未來時期的需求預測，展現現代職業教育正在生產的未來；5.反饋平臺，現代職業教育“互聯網+”反饋平臺的信息更新速度應高于其他途徑的信息更新，獲得信息來源的可信度高于其他來源，平臺分享現代職業教育供給側與需求側最新數據可供分析和預測，輻射作用應大于以示范單位為標桿的榜樣作用；6.管理平臺，現代職業教育“互聯網+”管理平臺應以貫徹執行國家方針政策為宗旨，實現職業教育與外部互聯、與內部互通，促進實現管評辦分離，維護“互聯網+”管理平臺的良性循環秩序，打破價值鏈邊界。

教育轉換：促進現代職業教育

體系運行的關鍵之舉

郝天聰在《教育與職業》2017年第20期中撰文，分析了我國現代職業教育體系中需要轉換的原因，闡述了我國現代職業教育體系需要轉換的內容，提出了我國現代職業教育體系轉換的策略。

我國現代職業教育體系面臨運行不暢的尷尬困境，外部環境、體系自身以及內部教育主題的發展需要，對現代職業教育體系的完善提出了新的變革要求，具體來說包括以下三個方面：1.經濟變革背景下提升人才綜合素養的必然要求，在“工業4.0”和人工智能的世界環境下，全方位提升人才的綜合素質成為了一種必然趨勢；2.現代職業教育“立交橋”暢通無阻的內在需求，實現各級各類教育之間靈活的教育轉換，為職業教育學生的升學建立新的途徑；3.終身學習理念下教育主體的多樣發展的人本訴求，為教育主體建立通暢的成長通道，使處于人生任何一個階段的教育主體都有機會接受適合自己的教育。endprint

在分析出了現代職業教育體系運行不暢的困境之后，作者基于不同教育層次、教育類型與教育體系，認為應該從以下三個方面進行轉換：1.職業教育體系內部不同層次之間的教育轉換，職業教育體系必須實現內部的貫通，打通學生成長上升的渠道；2.職業教育體系與普通教育體系之間的教育轉換，各層次的職業教育與各層次的普通教育之間必須實現轉換暢通；3.職業教育體系與人力資源市場之間的教育轉換，勞動力市場和職業教育體系之間應該是雙向轉換，不能僅僅是職業教育體系向人力資源市場的轉換。

最后，基于對上述問題的分析與總結，作者提出了以下三個轉換策略：1.生涯規劃與指導，應轉換教育的邏輯起點，以此促進個體生涯的多樣化發展，為學生提供就業之外的多種生涯選擇與發展的機會；2.學力考核與評估，這教育轉換成功的根本標準，想要完成任何形式的教育轉換都必須具備將要轉換的特定教育形態所必需的基本學力，并且學力應像貨幣一樣具有評價的功能、交換的功能、儲蓄的功能；3.配套機制與保障，這是提升轉換質量的現實選擇。對于配套機制應重點建設招生考試機制、課程銜接機制和協作管理機制，對于教育轉換保障應包括法律法規保障、經費投入保障和社會觀念保障。

內部治理結構創新：職教集團化辦學可持續發展的內驅力

翁偉斌在《高等工程教育研究》2017年第4期中撰文，探討了職教集團內部治理結構的創新路徑，并對職教集團走向教育治理現代化進行了展望。

職業教育集團是職業院校、行業企業等組織為實現資源共享、優勢互補、合作發展而組成的職業教育組織。為了推動職教集團化辦學的可持續發展，作者試圖從組織機構體系、組織制度建設、內部協同平臺和文化內核等方面探討職教集團內部治理結構的創新。第一，構建職教集團扁平化組織機構體系。選擇集團某一學校為集團秘書處單位，下設專業委員會，負責人才培養方案、培養模式和培養政策的制定，課程教學、崗位實訓計劃組織實施，以及教師推薦、互聘和團隊聯合組建等。各職業院校為輪值主席單位，負責組織年度會議、整體推進年度集團領導委員會的議題等。第二，健全集團組織制度以提升集團運行效率，目前階段的職教集團組織結構還比較簡單，具體表現為：職教集團不具有獨立法人性質，經費籌措制度不明確；校企合作多以項目為平臺，項目結束后合作關系隨即消失；職教集團具有明顯行業性性質，校際之間合作很少。對此，應通過經費籌措制度建設、校企合作制度建設、校際合作制度建設來健全集團組織制度。第三，搭建內部協同平臺促進成員協作發展，實現集團內人力資源、基礎設施、信息資源的共享。第四，凝練集團文化以增強集團發展力量，建立物質層面和精神層面的文化系統建設。前者包含集團標識、集團網站建設；后者是集團成員同意并遵守的基本信念、價值選擇、發展理念和社會責任等。

基于上述分析，作者提出“共同需求”是職教集團走向教育治理現代化的前提，未來職教集團的走向應注重以下三點，第一，以“機制創新”為先導，提升集團化辦學管理水平；第二，以“效益共享”為方向，使職業教育集團的成員單位能夠得到相應的收益；第三，以“多維多向合作”為路徑使集團化辦學走向一種更為緊密的組織狀態。

高職教育質量變革的時代

特征與策略思考

游明倫、李德建在《職教論壇》2017年第28期中撰文，從“質量強國”思想、“質量品質”提升、“質量技術”變革三個方面闡述了高職教育質量變革的時代特征及其相應的策略思考。

“質量強國”思想，讓“雙一流”高職品牌建設上升為國家戰略?！百|量強、則國強；質量興、則國興”。回顧高職教育發展歷程，可分為三個階段：1.以基礎辦學質量為關注點的質量發展階段（1999-2005）；2.以項目建設質量為關注點的全面內涵質量發展階段（2005-2015）；3.以內生質量為關注點的質量轉型發展階段（2015至今）。其中前兩個階段的質量是外生的，而第三個階段的內生質量建設尚未完善。目前，內生質量文化即是高職院校建設的嚴峻挑戰，同時又是發展機遇。因此，針對高職教育學術質量治理短板，要堅持問題導向，確立質量珍改思維，建立以質量治理為核心的高職院校自主性質量治理結構，形成高職教育權責關系治理體系，建立高職教學工作自我診改質量運行機制。

“質量品質”提升，讓“優質教育”成為國家創新驅動發展主旋律。高職教育的質量品質建設處于從“辦學基礎質量”提升階段，向“內涵發展質量”提升階段轉變，以及向“服務需求質量”發展階段提升的關鍵期。從質量品質提升來看，每一階段質量提升的側重點和關注點各有不同：辦學基礎質量階段，注重改善數量規模結構質量；內涵發展質量階段，側重提升人才培養質量水平層次；服務需求質量階段，側重人才培養質量的“四性”特征，及學校對區域經濟發展的貢獻、影響和競爭力。這三個階段的質量品質建設存在一定的質量邏輯和質量依存關系，相互獨立又彼此關聯。對此，作者提出了以下策略思考：1.明確當前國家主導的高職教育質量觀；2.明確當前高職教育質量發展階段的主流特征；3.明確國家推動高職教育發展的戰略；4.明確學校自身發展面臨的重大質量問題。

“質量技術”變革，讓“互聯網+高職教育”成為智能化發展新形態。當今信息技術對教育發展正產生著革命性影響，教育技術的變革也正推動著教育質量的革新：1.校園形態的變革；2.專業形態的變革；3.課程形態的變革；4.課堂形態的變革；5.教師角色的重大變革；6.學生學習形態的變革；7.管理形態的變革；8.組織機構的變革?；谝陨献兏?，作者提出，逐步開展以培養智慧型人才為目標、以智能技術為支撐、以智能校園學習環境為基礎、以基于電子書包的智慧學習平臺為載體、以基于翻轉課堂的混合式學習與基于個性需求定制的個性化自適應學習為手段的智慧教學法及其實踐，進而培養能夠適應“智能制造”及其“智能工廠”所需求的智慧型高素質技術技能人才。

利益相關者視角下現代學徒制的主體訴求、問題透視與實踐突破endprint

陳詩慧、張連緒在《職業技術教育》2017年第22期中撰文，分析了職業教育現代學徒制利益相關者的訴求，透視了基于利益相關者的職業教育現代學徒制問題，提出了如何突破利益相關者視角下職業教育現代學徒制的實踐。

為了穩固職業教育利益相關者在現代學徒制運行中的合作關系，就需要對各自的利益訴求進行深入分析，科學明晰各方責任范圍，以推動現代學徒制的各方利益均衡?，F代利益相關主體主要包含：1.政府主體的利益訴求。通過開展現代學徒制，建立健全現代職業教育人才培養體系，強化高素質技術技能型人才培養，全面提升受教育者的綜合職業素養，增強國民整體素質水平，進一步為經濟社會發展服務；2.職業院校的利益訴求。通過現代學徒制人才培養，全面提升職業院校的社會服務能力、人才培養能力、科技轉化能力等，提升職業教育的社會聲譽度；3.企業的利益訴求。在現代學徒制的運行中，企業主體的利益訴求集中體現在人才培養、員工培訓以及企業持續創新需求三個層面；4.行業協會的利益訴求。行業協會參與現代學徒制的利益訴求，主要在于協助培養行業內所需的人才，推動行業領域內的技術開發，促進本行業有序穩定發展。

現代學徒制的發展需要利益相關者的支持和協作，然而由于各方主體的利益訴求不同，并且缺乏相應的協調機制，導致現代學徒制的運行效果大打折扣。具體來看包括：1.政府主體錯位，陷入宏觀頂層制度設計不足與微觀行政干預過多的雙重困局；2.企業主體缺位，缺乏穩固的利益協調機制導致參與動力不足；3.行業主體失位，法定功能薄弱導致行為效力不足。

針對當前現代學徒制的相關利益主體虛化問題，應從多處著眼，明確各方主體的權責邊界和職能分工，推動政府、學校、企業、行業等辦學主體由“虛化”向“實化”轉變。因此作者提出：1.在政府層面，做好立法建制和頂層設計，加強職能轉向；2.在職業院校層面，發揮教育職能，謀求發展突破；3.在企業層面，全程參與，發揮辦學主體作用；4.在行業層面，搭建校企合作平臺，發揮協調指導功能。

改革開放40年以來我國職業教育

課程建設的過程與邏輯

徐國慶在《機械職業教育》2017年第10期中撰文，對改革開放40年來我國職業教育課程建設的現象化和科學化兩個階段進行了反思，并對未來職業教育課程重要課題進行了分析。

職業教育課程建設的現象化階段主要分為兩個時期：1.20世紀80年代起步階段，這一階段有學者進行了不少研究，但主要停留在對西方課程模式的介紹和對我國職業教育課程問題的現象化描述，實踐層面也停留在規范課程；2.90年代啟動的重要階段，這一階段我國引進了能力本位課程模式（CBE）其核心思想是依據職業崗位能力模塊來組織課程，解決了傳統三段式課程的三大存在問題，但由于無法區分任務分析和能力分析，并沒有實現根本性的扭轉，同時，研究者們也表現出對CBE課程會影響學生學習理論知識的擔憂，但這些擔憂只是基于現象的回應，沒有對CBE模式的理論基礎進行研究。

職業教育課程建設的科學化階段分為課程研究進展和課程建設多元化展開兩個維度。首先，從職業教育課程研究進展來看，這一時期的研究水平顯著提升，研究成果質量提高。作者的研究主要集中在兩個方面，即如何理解課程和如何開放課程，并列舉了一系列代表作，來說明研究的豐富性，但對于文化基礎課程的研究非常薄弱。其次，從課程的多元化展開來看又可分為以下幾點：1.課程基本規范建設，其中包括各政策對于課程的設立及占比規定；2專項建設項目，其中包括專業課程建設、文化基礎課程建設和實施條件建設三個類別，具體來說，專業課程建設又包括專業教學標準與課程標準開發、教材開發和課程資源開發，文化基礎課程建設還處于文化基礎課程標準編撰階段，未正式頒布，只有地方教育部門開發的一些臨時需要的課程標準，實施條件建設主要體現在國家、地方和職業院校三個層面大規模的投入建設，提高職業教育的實訓條件；3.綜合建設項目，主要是一些精品課程建設、示范校建設、品牌專業建設等。這個時期的課程建設行動多樣，非常復雜，還有較多這一時期較為重要額課程建設行動。

雖然科學化階段課程建設在廣度和深度上取得了有目共睹的成效，但仍然存在很多問題，國內局部存在建設質量高的項目，但課程總體質量水平不高，資源使用效率低、教材質量低、能力本位的粗糙化執行等都亟待解決。作者提出如果要解決這些問題，除了要更好把握能力本位課程理念與開發技術，提升課程開發成果的質量外，更重要的是要系統開發國家專業教學標準。

我國高職教育推行現代

學徒制的對策思考

——基于32個試點案例的實證分析

張啟富、鄔琦姝在《中國職業技術教育》2017年第29期中撰文，概括了32所高職院校的現代學徒制試點案例呈現的特點，總結了高職院校試點取得的成效與存在的問題，并提出了改進高職院校現代學徒制的對策。

現代學徒制的32個試點案例分布在全國六大地區，在總體上呈現五個特點：1.試點規模偏小，主要體現在在專業數量和學徒數量方面；2.起始時間跨度較大，總體較為分散；3.以校企合作為主；4.普遍推行招生與招工掛鉤；5.專業分布較為分散。

受制于客觀條件以及試點時間不長，我國高職院校現代學徒制試點的成效有待于逐步顯現。目前的成效主要體現在三個方面：1.提高了企業對技術技能人才培養的參與度，校企合作的深度和廣度明顯提高，部分合作企業積極參與高職院校實訓基地和師資隊伍建設，并有實質性投入；2.深化了工學結合人才培養模式改革，具體表現為企業培訓有一定保障，課程體系與教學內容更貼近企業需求，企業承擔一定教學任務，企業標準成為考核評價學徒的重要依據四個方面；3.推動了師資隊伍建設和開放式教學管理機制探索，試點院校都組建了專兼結合的“雙師”團隊共同負責學徒培養，并采取了相應舉措促進雙師團隊水平提升。

盡管現代學徒制的32個試點案例取得了一定成效，但也存在各種問題，主要集中在內涵和可持續性方面。內涵問題是指現有試點是否具備現代學徒制基本特征的問題，試點案例中主要存在人才培養主導權偏移、學徒身份錯誤、人才培養標準有差距和職業資格認證困難四方面問題?？沙掷m性問題指的是現有試點能不能長期實施和大范圍推廣的問題，試點案例存在招生與招工一體化、成本分擔和法律環境三方面制約因素。

根據以上特點、成效及問題，作者提出了如下四個對策：1.構建各方參與、分工協作的管理體制，明確人社、財政、機構、行業組織和工會各自的職責分工；2.建立體系健全、靈活多樣的運行機制，從相關法律、條例、政策、標準和規范等方面努力；3.拓展來源多樣、數量充足的經費渠道，建立現代學徒制項目經費，采取相應激勵措施，減輕企業成本負擔，支付學徒津貼；4.探索企業為主、工學結合的培養模式，不強求企業做到招生與招工一體化，培訓期滿將選擇權留給學徒，敢于放棄人才培養的主導權，配合企業做好學徒制具體實施工作。

特約編輯 匡 瑛 責任編輯 賴曉寒endprint