李然
生態旅游,就是人們在游玩期間享受的同時,珍惜保護當前的自然生態系統資源等,不隨意對自然生態系統做出嚴重破壞影響的行為,是人類與自然環境和諧相處的一種新型旅游形態。由于生態旅游不同于普通旅游項目,對旅游者有著較高的生態保保護意識,故更適宜擁有高品質田園享受及原生態自然風光追求的旅游者,因此類旅游者不但教育層次、文化背景較高,且還具備極強的環境保護意識和資源環境責任感,能夠充分尊重旅游地的社會文化和自然基礎。
一、生態旅游管理現狀
(一)管理決策不權威
目前,我國僅存一部1994年版的《中華人民共和國自然保護區條例》,難以解決旅游管理中現存問題,可謂管理決策毫無權威性。與此同時,自然保護區業務主管部門和實施行政部門管理模式不統一,這種分部門管理的模式不利于管理決策的一致性,導致各地盲目追求經濟效益或政績,而對當地旅游資源進行過度開發。
(二)缺乏科學規劃
當前,各旅游區更重視開發銷售旅游產品的工作,而不重視環保問題,這種重效益輕環保的現象,嚴重影響著我國生態旅游健康持續、科學的發展。再加上對旅游資源開發時規劃不科學,結果造成開發不當或過度開發的問題,不利于規范生態旅游的管理工作。
(三)生態保護措施有待完善
由于旅游產品期間較為嚴重的破壞環境,加之相關部門對環境破壞監測缺乏足夠的有效性,譬如,旅游活動易干擾珍惜野生動植物,或污染大氣、土壤和水源等。從根本上來說,旅游活動對旅游區生態環境均會產生相應的負面影響,據相關調查資料,我國實施監測調查的自然保護區雖達到70%左右,但受限于技術因素,還無法更深入地分析研究各項指標。與此同時,我國未實施監測調查的自然保護區約30%,只能對旅游活動造成的影響進行感性分析,缺乏一定的科學性。
二、制約生態旅游發展的因素
雖然我國生態旅游的內容種類呈多元化發展趨勢,然而開發期間受人為不合理因素影響,使得生態旅游可持續長期發展受到制約。首先,部分地區開發生態旅游資源過于盲目粗放,欠缺更深層次和縝密的調查論證,對開發規劃的設計不夠科學合理,沒有全面考慮旅游環境與資源的接待能力和承受能力,僅受到利益驅使而盲目粗放地開發旅游資源,嚴重削弱了旅游資源可持續發展的能力。其次,由于理念的不準確,部分開發單位錯誤的認為景區精品化建設,即擴大其規模,建設旅店餐館等服務場所,結果不斷改造寧靜小路、古樸茅屋,造成景觀嚴重的城市化、商業化和人文化現象,從而失去其原本的文化底蘊和歷史內涵,對人們毫無吸引力。再次,鑒于我國對旅游業管理和規劃的力度不足,加上民眾缺乏強烈的環保意識,在旅游景區隨處可見亂扔垃圾殘渣的現象,甚至時常存在破壞歷史文物等重要資源的問題,使得景區維護成本不斷增加。最后,還有生態旅游庸俗化、招牌化,以及低效化、理想化的惠民功能,均會制約生態旅游可持續發展。
三、生態旅游管理路徑選擇
(一)科學規劃,有序開發
首先,規劃地方旅游事業發展方向時,可聘請相關專家全方位調查研究當地環境質量、地質特征及生物資源,合理評估環境資源的承載開發力,避免盲目規劃,并評估可能造成的資源環境損耗與污染,制定相應解決方案。注意開發過程中,要同步進行資源和人文的開發論證及設計,有機融合地方經濟發展規劃與旅游事業開發,比如將安排當地居民就業
規模,及其就業待遇估計清楚羅列在開發方案中,這部分內容在招商引資開發旅游項目上也應強調。其次,建設開發旅游區時,嚴格遵循按步驟分層次的原則,堅持綠色開發,并做到因勢就地的取材造景,開發過程中應采用體現景觀自然風格美感和原生態的色澤、材料等,盡可能開發對生態影響最小值的項目,堅決避免開發需要破壞生態環境才能實現的旅游項目。此外,建設時要有機融合人為因素與自然景觀,以避免其單一性、同質性,增添更多吸引力與文化氣質。當然,對環境容量問題還應進行客觀研究,避免旅游景區接客規模高于環境承載力。
(二)嚴格執法,加強管理
生態旅游必須嚴格遵循法律法規,強化建設立法與執法,不斷健全各類實施細則,比如,明文規定可開發與禁止開發的部分,或詳細規定景區開發規模、開發時間和待客量;增收環境保護稅,用于受損環境的修復。此外,依法處罰破壞性、盲目性建設行為,嚴重者依法追究相應責任,嚴格處理懲戒旅游過程中污染破壞環境資源的行為,以生態旅游促進我國國民生態教育。另外,還應加強科學合理的經營管理,綜合利用多學科知識,提高景區生態系統的自調節能力。比如,通過生物間同化、富集等相互作用,設置水上浮旋物或蘆葦等生物屏障,以此拓展生物空間,最大化降低環境污染;通過物理、地理的技術知識,消除各類自然地質災害,制定有效應急方案等。
(三)提升服務,加強宣傳
生態旅游更適宜高品質追求人士,是當前的一種新興旅游項目,急需專業完善的旅游服務機構來運轉,故而有必要進一步增強旅游服務行業從業人員的整體素質和專業水平,盡可能提供給客戶高品質的旅游咨詢服務。為此,應加強生態旅游相關的普及教育,鼓勵旅游領域從業人員積極參與學習,使之深入了解傳統大眾旅游與生態旅游的本質差異,才能正確地向客戶講解。與此同時,國家方面要完善生態旅游資格認證體系,嚴格審批考查的程序標準,予以公示符合條件的生態旅游區,避免造成生態旅游市場濫竽充數、參差不齊的現象。
而生態旅游可持續發現與國民環保觀念和生態意識的形成鞏固息息相關,所以必須加強相關教育宣傳。這就需要,既加強旅游工作者生態道德的教育,提升其環保意識,以此起到規范游客行為的導向作用;也要強化培養旅游者的生態意識。一方面,借助各類媒介及學校教育,普及宣傳環保知識,使人們更加熱愛自然,進而參與到自然保護中,養成良好的行為規范和道德素質,營造良好的社會氛圍;另一方面,則充分發揮生態旅游原本的教育示警作用,使旅游者在游玩中親近、感受并享受大自然的風光,從而愛護、保護大自然,進一步提升環保的生態意識。
四、結語
雖然我國生態旅游管理現階段還存在較多問題,比如管理決策不權威,規劃建設不科學,以及缺乏有效的生態保護措施等,但作為較強系統性的一項工程,生態旅游管理需要在長期實踐過程中進行不斷探索和總結,才能實現生態旅游管理水平提升。endprint