國企工會的職能定位及其政工工作的完善措施研究

王與閣

時代在發(fā)展，理論在創(chuàng)新，以習(xí)近平為核心的黨中央從黨的十八大以來，逐漸形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。在黨的十九大，我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國人民，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級的方針，在決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的大道上，賦予了工人階級和工會組織新的歷史使命。因此，作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)，更需要在企業(yè)的各級工會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握中華民族偉大復(fù)興的中國夢的這個時代主題，堅持大局意識，以企業(yè)主業(yè)的做大做強做優(yōu)為目標(biāo)，強化企業(yè)基層工會建設(shè)的職責(zé)職能定位，在新時代下，穩(wěn)中求進中積極主動作為，不斷推進工會政工工作理論與實踐創(chuàng)新發(fā)展，團結(jié)動員本企業(yè)職工群眾，以勞動實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，以勞動托起中國夢。

一、國有企業(yè)工會職能的新定位

企業(yè)工會，從組織構(gòu)建上來說，是全國總工會的基層組織，也是是企業(yè)大家庭中必須存在的組織機構(gòu)，同時還是促進企業(yè)發(fā)展的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)；從代表性上來上，它是企業(yè)自身內(nèi)部工會會員和職工合法權(quán)益的代表者和維護者，是職工的“娘家人”，維護職工權(quán)益是其工作原則，在新時代中國特色社會主義工會發(fā)展道路的指引下，以“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，以職工群眾的勞動和工作的獲得感、成就感為基本理念，以企業(yè)發(fā)展為中心，溝通協(xié)調(diào)解決企業(yè)管理者和勞動者的經(jīng)濟利益或勞動關(guān)系，努力構(gòu)建一個企業(yè)和職工共享企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成果，職工權(quán)益和企業(yè)健康發(fā)展統(tǒng)一的新時代的和諧企業(yè)，在國家的現(xiàn)代化的新征程上貢獻工會的新力量。

（一）維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)

企業(yè)工會是“職工之家”，它與企業(yè)黨組織的工作方向有所不同，主要職責(zé)在于代表和維護企業(yè)職工的合法權(quán)益，比如，首要的是維護“主人翁”的地位，這主要包括職工群眾在企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的勞資環(huán)境，生產(chǎn)勞動權(quán)益，生存生活的經(jīng)濟利益，比如薪酬權(quán)、簽訂集體勞動合同開展工資集體協(xié)商以及團結(jié)和和依靠廣大職工……維護全社會的安定團結(jié)，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，除此之外，開展實物慰問、困難補助、職工醫(yī)療互助等，也都是國有企業(yè)維護職能履行的基木手段。

（二）加強思想政治教育是工會的特殊職能

中國特色社會主義的工會之特殊性就在于我黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)加強思想政治教育，將思想政治教育和企業(yè)工會常規(guī)的宣傳教育工作相融合，通過社會主義核心價值觀的堅持和弘揚，是廣大企業(yè)職工群眾在愛崗敬業(yè)的實踐行動中做到在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。

（三）強化服務(wù)是工會的重要職能

國有企業(yè)在經(jīng)歷兼并重組的市場經(jīng)濟的發(fā)展歷程，一些企業(yè)由于在產(chǎn)能和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，不能適應(yīng)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，因此，企業(yè)效益低，一部分文化水平較低的40-50職工群眾生活出現(xiàn)了困難，因此工會和黨政機關(guān)與社會有關(guān)方面一起，開展送溫暖工程，幫扶困難職工，解決職工群眾生活中的困難，更好地關(guān)心職工生活，從而達到一種化解人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定團結(jié)，引導(dǎo)職工服務(wù)大局，通過服務(wù)職工群眾，將工人群眾組織在自己周圍。

二、國有企業(yè)工會運行中存在的問題

（一）國有企業(yè)工會行政化特點影響工會職能發(fā)揮

伴隨國企改革不斷深化后，企業(yè)對工會工作的側(cè)重點放在“工會要多做有利于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的事”，國有企業(yè)工會職能的履行雖然也遵循養(yǎng)“民主集中制”的原則，但在實際中強調(diào)更多的是集中制，強調(diào)會員服從組織而忽視會員的權(quán)利的維護，行政化的特點使得工會的立場變得十分微妙，導(dǎo)致了履行職責(zé)的不到位。

（二）國有企業(yè)工會履職成為突出問題

國有企業(yè)中，工會一般被定義為“中間人”：一是充當(dāng)原有的“傳達人”，負責(zé)國企黨組織和職工中間的信息溝通；是充當(dāng)“協(xié)調(diào)人”，負責(zé)工人和管理方的聯(lián)絡(luò)工作，或作為兩者之間矛盾的“緩沖器”。這兩種角色的實踐定位，導(dǎo)致國有企業(yè)工會維護職工的合法權(quán)益處于一種相對微弱甚至越來越弱化的狀態(tài)，國有企業(yè)工會履職能力和職工對工會需求之間的差距日益明顯，國有企業(yè)工會需要在推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展和維護員工合法權(quán)益中很難找到平衡點。

（三）國有企業(yè)工會運行體系創(chuàng)新問題

隨著國企職工內(nèi)部利益多元化、知識化程度的提高，然而大多國有企業(yè)工會的履職方式依舊停留在傳統(tǒng)的“發(fā)發(fā)福利、搞搞活動”的模式下，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，許多國企職工心目中的工會形象就是“娛樂工會”“福利工會”，而對于工會職責(zé)中的維護職工的合法權(quán)益、發(fā)揮民主參與民主管理等職能還有待進一步加強。

三、國有企業(yè)工會政工工作的完善對策建議

（一）加強工會干部隊伍的工會的地位和作用的教育，實化職能建設(shè)

堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的工會要依照法律和章程獨立自主大膽地開展工會工作，要清楚地認(rèn)識到工會組織最重要的職能就是維護職工的合法權(quán)益，代表廣大職工的利益才是工會存在和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。國有企業(yè)工會既不是企業(yè)黨組織的一個工作部門，也不是類似企業(yè)行政科室的機構(gòu)，必須保持組織上的獨立性，當(dāng)職工的合法權(quán)益受到侵害時，工會應(yīng)當(dāng)勇敢的站出來，履行好自己的維護職能，來不斷提升工會工作的認(rèn)可度和工會組織的地位，從而提升工會的履職能力，讓工會能夠發(fā)揮更大更好的作用。

（二）依法依規(guī)保護工會工作對象，強化維護的基本職能

維護職工合法權(quán)益是工會最基本職責(zé)。這就要求工會積極貫徹落實新修訂的《勞動合同法》，不斷維護職工的物質(zhì)經(jīng)濟權(quán)、民主政治權(quán)、精神文化權(quán)、學(xué)習(xí)發(fā)展權(quán)、身體健康權(quán)為基礎(chǔ)，逐步健全落實集體協(xié)商機制和集體合同制度，維護好涉及職工工資收入分配等切身利益，同時，要建立好勞動糾紛調(diào)解機制，逐步引導(dǎo)職工表達合理訴求，妥善處理勞動爭議糾紛，為職工提供法律援助，維護好女職工特殊利益。

（三）健全民主管理體制機制，確保工會發(fā)揮參與職能

社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)、強化企業(yè)的人本管理，都離不開廣大職工群眾的積極參與。勞動者是生產(chǎn)力要素中最積極最活躍的因素，重視勞動者在生產(chǎn)過程中的地位和作用是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志。在國有企業(yè)中，廣大職工群眾通過參與企業(yè)管理，不斷提高參與意識，同時也約束了企業(yè)行政必須要聽取和尊重廣大職工群眾的意見、反映他們的愿望和要求，從而增強決策的科學(xué)性、民主性，避免國有資產(chǎn)的流失。

（四）提高職工素質(zhì)，確保工會發(fā)揮教育職能

工會組織要發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，堅持用新時期中國特色社會主義思想和“中國夢”引領(lǐng)與激勵職工，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，推進“職工書屋”建設(shè)，抓好崗位練兵和技術(shù)比武，造就知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工隊伍。加強企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷滿足職工多層次需求。

（五）創(chuàng)新工會工作方法，加強工會組織建設(shè)

工會還要加強自身建設(shè)，認(rèn)真落實“黨建帶工建”各項要求，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會活動，使工會工作有創(chuàng)新、有特色，在企業(yè)深入開展“雙亮”活動，健全完善“三必報”制度。健全完善組織制度、民主制度、工作制度，及時準(zhǔn)確匯總上報各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完整保留各類基礎(chǔ)資料等。endprint