新時(shí)期高校建筑工程項(xiàng)目管理存在的問題及應(yīng)對(duì)

蘇偉

摘 要：伴隨著高等教育改革進(jìn)程的加速，高校基礎(chǔ)設(shè)施的完善與改造成為推進(jìn)高校教育教學(xué)、科研開發(fā)的重要保障。因此，如何科學(xué)有效地進(jìn)行高校建筑工程項(xiàng)目的管理，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)期高校發(fā)展意義重大。介于此，本文闡述了高校建筑工程項(xiàng)目管理中普遍存在的社會(huì)化程度低、管理邊緣化、管理前期工作薄弱以及成本控制不嚴(yán)等問題，并提出了一些可行性的建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程 項(xiàng)目管理 存在問題

中圖分類號(hào)：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）08（a）-0078-02

在高校進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目建設(shè)和改造的過程中，往往會(huì)由于項(xiàng)目管理工作中的疏忽，造成建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)、建筑質(zhì)量差、校園規(guī)劃不科學(xué)等問題，嚴(yán)重影響了我國(guó)高校現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。因此，高校建筑工程項(xiàng)目的科學(xué)管理迫在眉睫。

1 新時(shí)期我國(guó)高校建筑工程項(xiàng)目管理中存在的問題

1.1 基礎(chǔ)建設(shè)社會(huì)化程度不足

基礎(chǔ)建設(shè)是高校各項(xiàng)教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)，然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的高校后期服務(wù)已不能滿足高校發(fā)展需求，特別是一些新興領(lǐng)域的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，高校建設(shè)服務(wù)社會(huì)化程度不高體現(xiàn)為：基礎(chǔ)建設(shè)社會(huì)化力量不集中。由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，大多數(shù)的高校在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理上，招投標(biāo)環(huán)節(jié)投入不夠。一般情況下，高校的基建管理部門直接將工程項(xiàng)目外包給固定的承包商，且施工進(jìn)度、施工設(shè)計(jì)均由承包商管理，對(duì)于施工過程中的工程造價(jià)、園林規(guī)劃、技術(shù)投入幾乎為零，由此可見，招投標(biāo)環(huán)節(jié)的缺失、盲目依賴工程外包，導(dǎo)致基建管理部門的社會(huì)化虛弱。

1.2 高校建筑工程項(xiàng)目管理呈現(xiàn)邊緣化

首先，忽視“老齡化”建筑的改造。對(duì)于大多數(shù)的高校來(lái)說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃停留在增建新的校園設(shè)施，如健身器材、體育館、多媒體教室、校園擴(kuò)建等。但是對(duì)于一些已經(jīng)“老齡化”的校園建筑改造的工程項(xiàng)目投入相對(duì)較少，往往只注重這些“老齡化”建筑的外在美，對(duì)于建筑用途的改造投入不足，例如：多功能教室、虛擬實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目的改造較少，導(dǎo)致現(xiàn)代化教學(xué)資源不能夠被充分利用。這就導(dǎo)致一些“老齡化”校園建筑與現(xiàn)代化校園建筑不對(duì)稱，影響校園規(guī)劃的整體性。其次，校園規(guī)劃缺乏整體性。從當(dāng)前的高校設(shè)施來(lái)看，食堂、超市、宿舍、銀行幾乎一應(yīng)俱全，但是大多數(shù)的設(shè)施都是后期擴(kuò)建和改造而成，這就導(dǎo)致現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)的校園規(guī)劃相沖突，隨意規(guī)劃的現(xiàn)象比較普遍。

1.3 建筑工程項(xiàng)目管理的前期工作較薄弱

建筑工程項(xiàng)目前期工作缺乏科學(xué)論證。加快高校現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進(jìn)而滿足高等教育的發(fā)展需求，并不是僅僅依靠某些高校領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)，應(yīng)該是高校各領(lǐng)導(dǎo)班子一同協(xié)商，結(jié)合高校發(fā)展史、發(fā)展規(guī)模制定科學(xué)的建筑工程項(xiàng)目建設(shè)方案，這樣才能夠促使建筑工程項(xiàng)目更加符合高校發(fā)展實(shí)際。然而高校的前期研討較少，不利于項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性。由于前期工作的不夠重視，工程造價(jià)、工程預(yù)算也就存在誤差，進(jìn)而影響后期的項(xiàng)目施工。

1.4 建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)成本控制不嚴(yán)

一方面，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ填A(yù)算。在建筑工程項(xiàng)目的前期工作中，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、方案不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致工程預(yù)算的不準(zhǔn)確性，進(jìn)而造成施工過程中超出預(yù)算的問題，甚至一些高校會(huì)因?yàn)槌鲱A(yù)算而被迫停工。

另一方面，內(nèi)部腐敗問題嚴(yán)重。高校內(nèi)部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)的工作人員，往往會(huì)借助職位便利，與承包商進(jìn)行私下交易，進(jìn)而從中獲取經(jīng)濟(jì)利益，這種問題始終存在，不僅增加了建筑工程項(xiàng)目的成本，也會(huì)由于獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益偷工減料，影響工程質(zhì)量。

2 應(yīng)對(duì)新時(shí)期高校建筑工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

2.1 不斷推進(jìn)高校建筑工程項(xiàng)目管理的社會(huì)化進(jìn)程

為了推進(jìn)高校的社會(huì)化進(jìn)程，具體到高校的建筑工程項(xiàng)目管理中，可以從以下方面入手。

一是推進(jìn)“代建制”。社會(huì)化就是要能夠與市場(chǎng)相結(jié)合，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目應(yīng)該采取招投標(biāo)制度，積極地與社會(huì)力量合作，開展建筑工程項(xiàng)目外包合作。具體到“代建制”則是通過政府投資，并招標(biāo)項(xiàng)目承包商，那么就是政府、高校、承包商共同對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行投資，促使從建筑工程項(xiàng)目的“投資、建設(shè)、管理”各個(gè)環(huán)節(jié)各執(zhí)其責(zé)，相互監(jiān)督，不僅可以提高社會(huì)化程度，而且也能夠提高管理效率。

二是加強(qiáng)高校的市場(chǎng)開放性。在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理的過程中，還應(yīng)該積極借鑒市場(chǎng)中比較先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理制度，進(jìn)而不斷地改進(jìn)和完善高校現(xiàn)有的建筑工程管理制度，培養(yǎng)高校內(nèi)部后勤市場(chǎng)管理人員，加強(qiáng)后勤市場(chǎng)開放性，科學(xué)合理地“引進(jìn)來(lái)”，提高自身社會(huì)化水平。

2.2 促使校園建設(shè)與建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃相協(xié)調(diào)

一方面，重視“老齡化”建筑改造。在高校擴(kuò)建、增建新設(shè)備的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該重視對(duì)“老齡化”建筑的改造工作。特別是對(duì)先進(jìn)教育教學(xué)設(shè)施的配備上，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)、科研設(shè)施，提高“老齡化”建筑改造質(zhì)量。

另一方面，加強(qiáng)校園建筑規(guī)劃的整體性。具體來(lái)說(shuō)，新舊建筑風(fēng)格的統(tǒng)一性，如果傳統(tǒng)校園建筑具有明顯的代表性，就需要協(xié)調(diào)新舊建筑的建造風(fēng)格，增建現(xiàn)代化設(shè)施的同時(shí)，注重設(shè)施功能與建筑造型相結(jié)合，并對(duì)整體的校園空間進(jìn)行規(guī)劃，避免隨意規(guī)劃，促使建筑工程項(xiàng)目建設(shè)、改造的協(xié)調(diào)性，提高管理的科學(xué)性。

2.3 加強(qiáng)高校建筑工程項(xiàng)目管理的前期工作

首先，規(guī)范工程決策行為。對(duì)于高校建筑工程項(xiàng)目的決策，應(yīng)該建立建筑工程項(xiàng)目決策小組，小組成員不僅要包括高校的校領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)該補(bǔ)充工程管理系高級(jí)教師，逐漸完善建筑工程項(xiàng)目管理前期工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，促使決策行為的權(quán)威性。

其次，制定科學(xué)可行的工程管理方案。對(duì)于前期工作的內(nèi)容，不僅是要提出建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的可行性。制定出多種工程項(xiàng)目方案，并最終探討和選擇高技術(shù)含量、較低項(xiàng)目成本的方案。需要注意的是，還應(yīng)該考慮建筑工程項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保前期制定的工程項(xiàng)目方案的可行性。

2.4 嚴(yán)格控制建筑工程項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)投入

一是要加強(qiáng)工程預(yù)算。從建筑工程項(xiàng)目前期工作入手，重視對(duì)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃、選材、技術(shù)、勞動(dòng)力等多個(gè)方面的規(guī)劃，需要注意的是前期工作應(yīng)該在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)的承包商，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行工程項(xiàng)目的預(yù)算。并在預(yù)算環(huán)節(jié)中，強(qiáng)調(diào)高校工程造價(jià)研究人員的全程參與，提高工程預(yù)算的科學(xué)性和謹(jǐn)慎性。

二是要實(shí)施干部輪崗制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，包含服務(wù)單位的監(jiān)督與自我監(jiān)督，嚴(yán)防貪污受賄。對(duì)于內(nèi)部腐敗問題應(yīng)該采用干部輪崗制度，并做好輪崗交接工作，交接內(nèi)容應(yīng)該包括工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用情況等。落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)督、層層把關(guān)，在避免資金浪費(fèi)、貪污的同時(shí)注重工程質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，新時(shí)期的高校發(fā)展，必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷地適應(yīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化的變化，結(jié)合高校發(fā)展規(guī)模、校園規(guī)劃，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理，促使高校教育教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多個(gè)方面的科學(xué)管理。同時(shí)，在高校的建筑工程項(xiàng)目管理工作中，還需要提高監(jiān)管力度、落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，這樣才能夠推動(dòng)高校現(xiàn)代化發(fā)展，順應(yīng)新時(shí)期高等教育發(fā)展趨勢(shì)。

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