淺談設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生原因及應(yīng)對策略

陳曦

摘 要：在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中由于工程實(shí)際情況的變化以及其他諸多不可預(yù)見的因素導(dǎo)致了各類設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，設(shè)計(jì)變更是項(xiàng)目推進(jìn)過程中需要解決的重要問題，同時(shí)也關(guān)系到項(xiàng)目施工進(jìn)度、資金管理等控制因素。設(shè)計(jì)變更的及時(shí)處理能夠有效避免工期延誤的發(fā)生，建設(shè)單位需要逐步積累設(shè)計(jì)變更管理經(jīng)驗(yàn)，有效地控制好變更流程，為工程項(xiàng)目的推進(jìn)提供有效的保障。本文通過分析設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因，總結(jié)處理過程中遇到的問題并提出有效的解決方法。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更 管理 設(shè)計(jì)方案

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）08（a）-0081-02

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，各種復(fù)雜多變的實(shí)際情況都會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的發(fā)生[1]，其中較為常見的原因包括現(xiàn)場作業(yè)條件的改變、其他同步實(shí)施的交叉工程的干擾以及地質(zhì)情況的變化。在設(shè)計(jì)變更處理的任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果處理不當(dāng)都會(huì)導(dǎo)致變更的延后以至于影響施工進(jìn)度。因此，從前期設(shè)計(jì)、監(jiān)理過程控制、施工管理、設(shè)計(jì)部門反饋等環(huán)節(jié)的完善都有利于解決設(shè)計(jì)變更中的問題。

1 設(shè)計(jì)變更原因分析

1.1 現(xiàn)場實(shí)際情況的改變

設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的最常見的原因是由于現(xiàn)場實(shí)際情況發(fā)生了變化，原有設(shè)計(jì)方案不適合新的現(xiàn)場情況。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案的依據(jù)是前期測量勘查工作所搜集的第一手資料，設(shè)計(jì)方案的審批到現(xiàn)場施工的時(shí)間間隔往往很長，這就導(dǎo)致了現(xiàn)場情況有可能發(fā)生改變，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。現(xiàn)場情況的改變同時(shí)要注意另外一個(gè)問題，就是非法的臨時(shí)搭建和搶栽搶種，對于此種為了惡意套現(xiàn)拆遷款的現(xiàn)象要提前做好資料收集，為后續(xù)的工作提供有力的依據(jù)。

1.2 勘查設(shè)計(jì)階段工作不到位

在前期勘查設(shè)計(jì)階段，如果設(shè)計(jì)部門工作如果做的不到位會(huì)直接導(dǎo)致后期施工階段設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。比如：對地質(zhì)資料的采集密度如果不夠，就有可能遺漏掉地質(zhì)變化的區(qū)段，設(shè)計(jì)文件中就缺失了對此處特殊地質(zhì)的處理方案；再比如：路線經(jīng)過的村鎮(zhèn)，要充分調(diào)查周邊百姓的訴求，以便完善與公路相關(guān)的各項(xiàng)附屬設(shè)施，減少新建公路對百姓的影響。勘查設(shè)計(jì)階段對設(shè)計(jì)變更的影響的其他因素不一一列舉，由此可見在此階段的工作對后期設(shè)計(jì)變更的影響較大。

1.3 市場環(huán)境的變化

公路項(xiàng)目的建設(shè)需要大量的原材料，包括鋼筋、水泥、汽柴油等，這些原材料的價(jià)格會(huì)隨著市場供需關(guān)系變化而變化[2]。以水泥為例，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，水泥可以說是剛需，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，近幾年由于行業(yè)集中度快速提升，水泥價(jià)格持續(xù)反彈，波動(dòng)較大，結(jié)合公路項(xiàng)目建設(shè)周期較長的特點(diǎn)，在此期間難免會(huì)受到其價(jià)格波動(dòng)的影響，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。

1.4 環(huán)保理念的提升

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。李克強(qiáng)總理指出，加大環(huán)境治理力度，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善雙贏之路。而公路項(xiàng)目的里程較長，路線方案難免要與自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生接觸，在設(shè)計(jì)、施工時(shí)要充分考慮到環(huán)保問題，很多公路項(xiàng)目由于對環(huán)保問題不夠重視，在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷發(fā)生設(shè)計(jì)變更，追加了很多附屬設(shè)施來減少對自然環(huán)境的影響。

2 設(shè)計(jì)變更應(yīng)對策略

2.1 加大前期的設(shè)計(jì)質(zhì)量

解決設(shè)計(jì)變更中的各種問題最直接有效的手段是避免設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，而避免其發(fā)生的最直接辦法是提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量、加深設(shè)計(jì)文件的深度。設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量取決于設(shè)計(jì)單位的整體水平，這就要求建設(shè)單位在前期選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)要充分考量各家單位的質(zhì)地，杜絕出現(xiàn)掛靠的設(shè)計(jì)單位。

在前期勘查設(shè)計(jì)階段，要充分搜集現(xiàn)場實(shí)際情況并不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對公路主線周邊的原材料存儲(chǔ)情況、地質(zhì)條件、交叉施工作業(yè)區(qū)段等情況要充分的掌握。盡量避免由于前期勘查階段工作不到位導(dǎo)致后續(xù)設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。其次要保證設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場實(shí)際情況相符，保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、功能性以及安全性。同時(shí)要嚴(yán)控圖紙審查環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮審圖環(huán)節(jié)的審查作用，不斷提高審圖質(zhì)量，從而盡量減少后續(xù)的設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)。

要提高環(huán)保設(shè)計(jì)理念，盡量減少公路對沿線自然生態(tài)環(huán)境的影響，對于重點(diǎn)保護(hù)的自然區(qū)域要有環(huán)境專項(xiàng)保護(hù)方案，比如減少水土流失、減少水質(zhì)污染、避免噪聲污染等。

因此設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣不僅僅會(huì)影響到后續(xù)設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，同時(shí)也會(huì)直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、工期、造價(jià)和后期使用性能，所以要嚴(yán)格控制好前期設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。

2.2 監(jiān)理過程控制

在工程推進(jìn)過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，都需要監(jiān)理方來審核、確認(rèn)，監(jiān)理作為項(xiàng)目的管理者掌握著現(xiàn)場實(shí)際的施工情況，對于設(shè)計(jì)變更的審核要客觀、公正，這對變更尺度的把握有著不可或缺的作用，因此，監(jiān)理人員素質(zhì)的高低也是變更推進(jìn)過程中的一個(gè)重要因素。

2.3 建設(shè)單位的總體把控

建設(shè)單位要積極投身到工程的實(shí)際現(xiàn)場當(dāng)中，及時(shí)了解工程的現(xiàn)場情況，并結(jié)合動(dòng)態(tài)的施工現(xiàn)場客觀的對待設(shè)計(jì)變更，要從實(shí)際出發(fā)，確保每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更都有科學(xué)、合理的依據(jù)，變更后的設(shè)計(jì)更加符合工程的實(shí)際需求。與此同時(shí)，在設(shè)計(jì)變更完成后，建設(shè)單位也要及時(shí)總結(jié)梳理各項(xiàng)變更發(fā)生的原因以及各種問題，為避免變更以及提高變更提供數(shù)據(jù)支持。在遇到理由不充分、不合理的設(shè)計(jì)變更要堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，同時(shí)要追究審批人員的責(zé)任。在審查變更的過程中，從施工單位的上報(bào)到監(jiān)理部門的審核以及最后建設(shè)單位的審批都要層層把關(guān)，明確參建各方的責(zé)任，加強(qiáng)各方的信息溝通以及相互的配合，這樣才能夠在過程中有效地控制變更的質(zhì)量。建設(shè)單位作為項(xiàng)目建設(shè)的主體，要及時(shí)做好銜接工作，遇到現(xiàn)場需要變更的情況第一時(shí)間組織參建各方到現(xiàn)場了解情況，對于能夠現(xiàn)場解決的變更可以第一時(shí)間形成會(huì)議紀(jì)要隨后履行變更手續(xù)；對于復(fù)雜的變更要留好現(xiàn)場資料以及各方意見，為設(shè)計(jì)部門提供足夠有效的資料。

2.4 設(shè)計(jì)變更要科學(xué)管理

一套完整有效的變更管理體系是變更工作的重要保證。在變更范圍上要做好規(guī)范化管理，較大的設(shè)計(jì)變更要經(jīng)過參建各方以及專家反復(fù)論證，建設(shè)單位可以在建立健全變更工作管理辦法的基礎(chǔ)之上增加獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使各部門工作人員更加重視變更工作，并能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)變更過程中暴露的問題。此外隨著互聯(lián)網(wǎng)及信息化手段的不斷完善，電腦及各種通訊設(shè)備不失為一種提高工作效率的工具，通過網(wǎng)絡(luò)及各種終端設(shè)備能夠使參建各方的溝通更加順暢，變更發(fā)生的實(shí)際情況能夠第一時(shí)間傳遞到各個(gè)單位的相關(guān)部門，節(jié)約了大量的銜接的時(shí)間并能夠減少出錯(cuò)的幾率。

3 結(jié)語

本文通過對工程實(shí)際情況、前期勘查階段的工作、市場環(huán)境的變化以及近幾年環(huán)保問題的整治4個(gè)方面的分析，總結(jié)出了設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因，并從設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位著手提出了提升設(shè)計(jì)變更的策略，對參建各方容易忽略的問題進(jìn)行了梳理并提出了在變更處理過程中需要注意的事項(xiàng)。

設(shè)計(jì)變更是工程建設(shè)過程中不可規(guī)避的問題，作為項(xiàng)目參建各方，要不斷總結(jié)發(fā)生的變更事項(xiàng)，為后續(xù)的工程變更提供科學(xué)合理的解決方案，不斷打造出品質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚建榮.公路跨越式發(fā)展建設(shè)時(shí)期項(xiàng)目控制管理及設(shè)計(jì)變更研究[D].長安大學(xué)，2010.

[2] 劉然.工程設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生原因及改進(jìn)建議[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2015，36（1）：76-79.

[3] 李寶成.淺談變更與簽證產(chǎn)生的原因及對策[J].經(jīng)濟(jì)師，2004（8）：289.