著眼地域特色 做強啟東休閑農業

彭 鵬 范淑琴/江蘇省啟東市農業委員會

江蘇省啟東市立足生態、文化特色資源，以濱海休閑度假為重點，加快休閑農業與鄉村旅游發展，休閑農業體量不斷增大，功能類型不斷拓展，接待能力不斷提高。

發展態勢良好

科學編制規劃。啟東市十分重視休閑農業發展，先后編制了2010～2020啟東市現代農業發展規劃休閑農業篇和啟東市旅游業發展2010～2020規劃休閑農業篇。邀請南京師范大學編制啟東市休閑農業與鄉村旅游發展總體規劃：全面分析了啟東市休閑農業與鄉村旅游發展現狀，規劃了發展目標和“一心三核三帶三區（1333）”的空間布局，提出啟東市休閑農業“江海明珠，休閑啟東歡迎你”。“一心”是指匯龍鎮休閑農業與鄉村旅游綜合服務中心；“三核”是指圓陀角、呂四港、啟隆長島休閑農業與鄉村旅游發展核；“三帶”是指沿海漁家風情觀賞休閑農業與鄉村旅游發展帶，沿江生態休閑、養生休閑農業與鄉村旅游發展帶，沿路林果采摘與花卉觀賞休閑農業與鄉村旅游發展帶；“三區”是指北部休閑漁業體驗旅游區，東部江海風情度假旅游區，西南部綠色田園觀賞旅游區。

加強企業扶持。2017年，啟東市制定了新的農業扶持政策，支持發展休閑、觀光農業和創意農業。重點支持全國休閑農業和鄉村旅游四星級以上企業，當年新建的能夠發掘傳承農耕歷史文化、傳統民間技藝和農業文化遺產的主題創意農業、休閑農業項目，優先列入上級項目補助。

加大宣傳力度。啟東于2016年在上海農展館舉辦了啟東休閑農業與鄉村旅游專題推介會，2017年在全國休閑農業與鄉村旅游大會上也作專題推介。連續三年參加長三角休閑農業與鄉村旅游博覽會，江天生態園獲評“我喜愛的長三角休閑農業（農家樂）與鄉村旅游30家景點”，大自然度假村成為長三角休閑農業與鄉村旅游博覽會組委會推薦休閑農業（農家樂）60家景點之一。

到2017年底，全市共發展各類休閑農業項目110個，占地面積7萬多畝，總資產達25億元；全年接待游客320多萬人次，營業收入突破6億元；經營項目覆蓋各類休閑方式，農事節慶達30多個。2016獲得“全國休閑農業與鄉村旅游示范市”榮譽稱號，至2018年5月底，全市共有全國休閑農業與鄉村旅游五星級企業1家、四星級企業4家、三星級企業3家，省魅力鄉村、省農家樂集聚村各1個，省級休閑農業示范村1個，省級創意農業休閑體驗園1個。啟東市休閑旅游產品先后獲得全國休閑旅游產品銀獎1個，華東地區休閑食品包裝設計銀獎1個。

功能配套存在不足

目前啟東市休閑農業與鄉村旅游尚處在起步階段，普遍只重視餐飲、住宿等，只有少數幾家有休閑活動、種養基地，功能齊全、特色鮮明的休閑農莊就更少了，因此讓游客感到走十家與走一家一樣，此外，休閑農業與鄉村旅游要素配置（吃、住、行、游、購、娛等）尚未形成完善的體系，基礎設施建設不足。

著力培育啟東特色休閑農業

明確發展思路。嚴格執行《江蘇南通啟東市休閑農業與鄉村旅游發展總體規劃》，立足沙地特色農耕文化，彰顯江橋海港大旅游功能，狠抓生態環境和接待服務設施以及特色旅游農產品建設，深入實施一二三產業聯動，主攻短期假日休閑服務，將江海農漁生產、現代農事體驗、濱海田園景觀、休閑餐飲服務融為一體，重點培育休閑農莊、農業產業示范園、休閑農業旅游度假區等。

加大政策扶持。一要加大拳頭景點景廊打造的財政投資力度，全力打造核心點，即水果小鎮的觀光大棚，221線、沿江公路、臨海公路沿線特色標志的景廊打造。二要繼續支持發展休閑觀光農業和創意農業，重點支持獲得全國休閑農業和鄉村旅游四星級以上企業，當年新建的發掘傳承農耕歷史文化、傳統民間技藝和農業文化遺產的主題創意農業、休閑農業項目優先列入項目補助。對四星級以上的休閑農業企業在發展用地指標上給予適當傾斜。

加強平臺宣傳。一是規劃精品農業旅游路線。圍繞十條線路。科學設計、串點成線、連線成片，按照就近整合、體現特色的思路，將臨近的休閑農業資源進行科學設計、系統整合，兼顧吃住行游購娛等功能的銜接，形成賞花摘果、農事體驗、民俗觀賞、特色餐飲等主題突出、特色鮮明的“一日游”“二日游”精品線路。二是打造系列節慶樹亮點。打造水果小鎮的梨園賞花節、江天生態園的夢幻燈節、呂四漁港開捕節，吸引更多游客。三是加大宣傳推介力度。積極參加推介、展示活動，進一步擴大啟東市休閑農業的知名度。制作休閑旅游畫冊，進一步強化啟東市休閑農業宣傳的深度、廣度和力度。通過媒體宣傳推介精品線路和精品景點，完善“互聯網+”休閑觀光農業平臺建設，推動一批休閑觀光農業精品景點和精品線路入駐平臺。

全力打造休閑農業六塊版圖。一是路景景觀廊道。圍繞展現啟東市農業文化主題，結合道路改造，對省道221道路景觀進行重新規劃，在兩側綠化帶上設置啟東市農業特色小品，如”四青”作物雕塑、啟東市特色漁品造型建筑等。二是呂四休閑農業、漁業園。農業園區以特色蔬果、苗木種植為主，圍繞生產內容開展農業觀光、休閑、餐飲、娛樂、康健、度假等方面的農業休閑旅游項目。三是沿江都市農業園。依托惠萍鎮現有的果林花卉生產基礎，充分利用沿江生態旅游資源優勢，以果樹、苗木、花卉生產為主，形成農業生產、市民休閑、農業觀光、農事體驗、果蔬采摘、休閑垂釣、拓展訓練、農家娛樂、文化展覽、科普教育、鄉村美食、康健療養等于一體的農業休閑園區。四是啟隆生態農業園。規劃項目位于啟隆鄉，占地面積約10000畝，以養生、休閑、度假為特色，建成集觀光、休養、度假、養生、拓展訓練為一體的現代生態休閑莊園。五是合作經典文化產業園。圣合·圣心玫瑰園項目總占地面積13萬平方米，以有近百年歷史的原曹家鎮天主堂為核心，在新舊共構、共生、共榮的基調上，薈萃東西方文化，主張“漫”生活理念，打造高端養心藝術度假圣地。六是圓陀角旅游度假區。度假區以啟東市寅陽鎮圓陀角地區為核心，以江風海韻為特色，按照“日出江海，韻動中國”的總體形象和國家級旅游度假區的標準，突出運動休閑功能，打造融生態觀光、運動休閑、科普教育、會議會展、度假人居等功能于一體的中國江風海韻體驗基地、長江口生態度假基地。

加強基礎設施建設。實施休閑農業與鄉村旅游提升工程，加大鄉村旅游投入力度，加強休閑農業與鄉村旅游重點村鎮的基礎服務設施建設以及傳統村落和居民的保護修繕，扶持建設一批接待功能完備、產品富有特色、服務優良的休閑農業與鄉村旅游示范村和示范點。

抓好人才培養與行業服務。加強各休閑農業企業自身能力建設，重點在人才培養和行業服務等方面有所突破。每年舉辦1～2期全市休閑觀光農業管理人員和從業人員培訓班。建立人才培養機制，結合新型職業農民培訓、農村電商培訓等教育培訓項目，加快培養休閑觀光農業管理與服務人才，提升休閑觀光農業發展層次。□