加快建設互聯網農業 提升農業綜合競爭力

王甫同/江蘇省鹽城市農業委員會

姜瑾華/攝

“互聯網+”是推動現代農業發展的重要途徑和強力引擎。近年來，江蘇省鹽城市聚焦現代農業高質量發展，以互聯網思維謀劃農業、互聯網技術改造農業、互聯網手段服務農業，主攻電子服務便捷化、電子商務網絡化、電子農務智能化、電子政務高效化，“互聯網+”農業發展取得顯著成效。鹽城市農業委員會和中農網購（江蘇）電子商務有限公司創成全國農業農村信息化示范基地。全市46家單位被認定為省農業信息化示范基地，其中建湖縣被認定為江蘇省農業電商示范縣，東臺市、阜寧縣被認定為江蘇省智能農業示范縣。

擺上優先發展位置營造互聯網農業建設環境

按照“全省爭一流”的定位，將“互聯網+”農業列為全市農業工作重點，擺上重要位置，整合要素資源，優先加快建設。

強化組織發動。市、縣政府都成立由分管領導任組長，市、縣相關部門分管負責人為成員的信息進村入戶領導小組。市、縣農委成立由主要負責人任組長，各相關處（科）室負責人為成員的信息進村入戶工作小組。市、縣農委多次召開部署會、推進會、現場會，凝聚共識，強力推進“互聯網+”農業。在央視七套及《農民日報》《鹽阜大眾報》等媒體上宣傳“互聯網+”農業成果和典型60多次，營造優質的建設環境和良好的發展氛圍。

強化政策扶持。市委市政府出臺《聚焦富民促進城鄉居民增收的十條政策意見》，對農業電商和信息進村入戶進行資金扶持。市財政設立200萬元互聯網農業專項資金，用于獎補智能農業和農產品電商。市政府辦下發《鹽城市“互聯網+”現代農業三年行動計劃》，明確發展目標、思路和舉措。各縣（市、區）也出臺了互聯網農業扶持政策和行動計劃，為農業信息化發展爭得了良好的政策環境。

強化體系建設。市、縣黨委政府高度重視農業信息化體系建設，市農業信息中心獲批在全省設區市率先增掛互聯網農業中心牌子。響水、阜寧、鹽都三縣（區）經編辦批復成立農業信息中心（互聯網農業發展中心），全市已有7個縣（市、區）建成農業信息化職能機構。與鹽城電信、移動、郵政等部門簽訂“互聯網+現代農業”戰略合作協議，共同推進互聯網農業建設。

堅持“建用管”并舉推進益農信息社全覆蓋

堅持高目標定位、高起點規劃、高質量建設，強化模式創新、機制創新、體制創新，突出“建用管”結合，著力組織實施信息進村入戶整市推進工程，全市共建成“益農信息社”1750家，占省下達任務的113%。阜寧吳灘街道吳灘居委會、亭湖佳美嘉家庭農場兩家益農信息社被評為全國“益農信息社”百佳案例。

注重高標定位快建設。引導督促各縣（市、區）高標準規劃，調高目標任務，一步到位，將原先“益農信息社”覆蓋80%行政村的目標提高到覆蓋100%行政村。東臺、建湖、亭湖等7個縣（市、區）提前一年實現村村全覆蓋。積極聯合運營商，通過“自主尋找、鄉鎮上報、合作方薦、仔細篩選、嚴格比較”的方法和程序，高標準做好信息社選址、信息員選聘工作，全面夯實信息社建設基礎。在嚴格執行部省“益農信息社”標準和規范的基礎上，引導各地提高建設標準、拓展服務功能。鹽都區在“六有”標準上，規劃增建戶外LED屏等“四個一”設備。響水、建湖等地將增配高清攝像頭等視頻監控設備，實現“益農信息社”運營監管“遠程化”和“可視化”。

注重模式創新促應用。探索創新“政府＋運營商＋服務商＋電商平臺＋實體終端”的運營模式，全面推進“四項服務”。積極提升公益性服務，將村綜合信息服務平臺、12316“三農”熱線、測土配方施肥系統、專家微信群、農技耘APP等多個平臺系統“一網并入”，構建電話、網站、APP、微信、短信“五位一體”的綜合性服務平臺，拓展了服務范圍，放大了服務效能。不斷拓展便民服務，創新運營機制，整合郵政、快遞、電信、保險、銀行、供銷、水電氣、人社等服務資源，打造為農服務“萬能超市”。大豐區農委與當地人社部門合作，積極引進“市民卡”服務，實現社保、醫保、農村補貼等多項民生服務“一社通”。

注重風險防控嚴管理。按照“制度、管理、監督、責任”四位一體要求，探索形成了“社員為點，服務為線，制度為面”的風險防控長效機制。建立健全信息社運營管理服務辦法和信息員考核管理辦法，確保信息社服務運營有章可循、有據可依。市、縣農業部門負責做好面上制度制定、業務指導、矛盾協調，發現問題隨時“吹哨”提醒、糾正，直至叫停。對信息員開展業務素質、誠信守法、規章制度、電商技能等培訓，提高服務能力和經營素質，推進信息社依法經營、安全運行。

突出產電互促融合激發農業電商發展活力

放大“一村一品一店”模式效應，推進產業和電商融合發展，全市農業電商銷售額突破100億元，躍居全省第一方陣。

重抓主體培植。以“會開店、懂管理、善經營”為目標，組織實施省農產品電商“萬人培訓”，共完成培訓2830人次，是省下達任務的193%。市農委聯合共青團開展農業電商“青苗”培訓，共培訓260多人。發揮現有電商典型的帶動作用，阜寧吳灘鎮信息員范付榮，年網上銷售鹽阜特產800多萬元，帶動周邊農戶10多人投身電商創業。

重抓載體建設。扶持引導電子商務產業園、電商創業基地建設，涌現了南大（鹽城）電商研究院、阜寧無界電子商務、大豐三龍電商、射陽蟲洞π·農創空間等一批農業電商孵化機構，為創業者提供技能培訓、產品開發、品牌策劃、物流快遞等低成本、專業化的第三方服務。打造了京東、蘇寧易購、淘寶、郵樂網等四大“鹽城特產館”，將本地土特產品“一網打盡”，全市共建成各類農業電商平臺1.36萬個。

重抓產電融合。發展“一村一品一店”模式，挖掘當地特色農產品，轉線下為線上銷售，培植電商產業。電商的快速發展，又拉動特色產業做大做強，形成了產業與電商互動發展格局?！吧潢柎竺住睂印疤詫殹?、“郵樂購”等平臺，去年網上銷售額超過5.2億元。亭湖新興鎮新界村徐海江在“天貓”開設“翡翠灣”旗艦店，年銷售多肉植物120多萬元，輻射帶動本村20多戶種植多肉200多畝。

重抓領域拓展。積極發展農資電商、休閑觀光農業電商、農業服務電商等新產業、新業態?！爸修r網購公司”著力打造全國一流的農業眾包服務電商平臺，去年無人機噴防服務達到126萬畝。大豐區、鹽都區等全國休閑觀光農業示范縣積極發展休閑農業電商，大豐“荷蘭花海”去年接待游客215萬人次，線上客源量占50%以上。

立足產業分類施策精準推進農業物聯網應用

堅持“園區示范、擴點提質、持續發展”原則，探索“性價比高、節本增效、可復制可推廣”的發展模式，組織實施智能農業提質增效工程，根據不同產業發展需求，分類施策、一業一策，精準推進物聯網技術示范應用。全市規模設施農業物聯網應用占比達23%。

養殖業物聯網應用抓快速發展。結合“263”畜禽糞污專項整治行動，用物聯網技術改造傳統養殖企業，提升自動化、智能化水平。2017年，全市新建畜禽、水產智能養殖基地106個。中糧肉食（東臺）公司投入2600萬元資金，對原有養殖基地進行全程物聯網自動控制改造，年出欄100萬頭生豬，每萬頭生豬用工僅為3.5人。

設施園藝業物聯網應用抓典型培植。將物聯網應用列為農業結構調整和現代農業園區建設重點內容，以點帶面，輻射帶動面上設施園藝生產加快應用物聯網技術。2017年，全市共新建設施園藝智能種植示范基地59個。培植了阜寧縣七彩農業公園、射陽鶴鄉菊海農業園、東臺三倉現代農業園區、建湖蜻蜓未來農業工廠等一批應用規模大、技術水平高、帶動能力強的智能設施農業典型。阜寧縣七彩農業公園建成“水晶花宮”高標準智能花卉溫室1.1萬平方米，示范應用水肥一體化、溫室環境控制等物聯網技術，日常管理僅需3人。

大田種植物聯網應用抓擴大示范。在全省率先建成了主要糧食作物農情智能監測與指揮系統，可以實時監測糧食作物苗情、墑情、病蟲情、災情、肥情等“五情”，實現了智能監控、采集、預警、查詢、診斷、分析、決策、服務八大功能，監測點覆蓋全市29個糧食主產鄉鎮。2017年，建湖、射陽等縣結合農業綜合開發和高標準糧田等項目，又新建糧食作物農情智能監測點7個，監測點總數達到36個，應用覆蓋比例不斷擴大。

農業管理物聯網應用抓在線服務。推廣應用省農業行政執法信息系統，建立了覆蓋5020戶農資經營主體的數據庫，實現了查詢、投訴、抽檢、處罰全部在線化。響水、鹽都成為江蘇省首批“智慧動監”系統示范應用基地。東臺、建湖分別建成了“智慧農業”在線服務平臺、農業公共服務網絡平臺。□