夯實舉措 強化監管

郭 亮/江蘇省南通市通州區市場監督管理局

近年來，江蘇省南通市通州區緊緊圍繞創建全省食品安全示范縣（市）區的工作任務，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，推動食品安全持續穩定向好，群眾滿意度明顯提升。2017年7月，江蘇省從74家縣（市）區中評出16家首批全省食品安全示范縣（市）區，通州區榜上有名。

推進共治標準，提升網格監管。創新實施“食安通州聯創區”建設，構建具有開放性和綜合性特征的食品安全網格化監管模式，進一步推動食品安全監管關口前移、重心下沉，推進基層市場監管社會共治。聯創區建設采取網格化治理模式，每2～4個社區設置一個聯創區，將大監管片區劃分成實體運轉的65個聯創小網格，形成了小而精、精而強的監管網格，進一步優化和完善了基層網格化監管模式，有效減少了監管盲區。開發“食安通州聯創網”，即通州區家宴管理系統，建立流動廚師電子檔案，制定農村聚餐申請備案、現場評估、責任考核等系列制度和工作流程，規范聯創區工作流程和標準。

加強創建宣傳,力達家喻戶曉。制定了全區食品安全宣傳教育培訓計劃，所有鎮、村（居）100%建立食品安全科普宣傳站（欄）。落實有獎舉報，統一舉報電話，暢通投訴渠道，投訴舉報核查回復率達100%。發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會的作用，組織人大代表、政協委員、行風監督員和市民代表參與食品安全執法檢查活動。組織召開新聞通報會，向社會公眾宣傳全區食品安全監管取得的成效，進一步營造社會共治氛圍。

建設信息平臺，提高監管效能。推動食品安全“一中心兩平臺”（一中心指食品安全指揮中心，二平臺指食品信息監管平臺和食品遠程監控平臺）建設，在42家食品生產企業、13家機關企事業單位食堂、76家中型餐飲店等安裝了近千個攝像頭。形成了從下達指令到承辦單位，現場調查，處置結果反饋的高效運作模式，且逐步規范經營主體，改變了不少從業人員的衛生陋習。2017年，指揮中心共下發監管執法指令1224條，當場責令整改830起，處罰133起，立案查處245起，推送惠民信息18797條。登記備案流動廚師734人，備案農村家庭自辦宴席1666戶、29375桌，開展現場檢查評估1666次。

加大執法力度，嚴懲不法行為。專項整治和風險隱患排查工作日常化、制度化，嚴格落實行政執法和刑事執法工作銜接，及時依法移送、偵查、判決食品安全涉刑案件。自創建省食品安全城市以來，全區共查處食品違法案件449件，其中區市場監管局在“民生護衛”系列執法行動中查處食品違法案件324件，有力震懾了制假售假不法行為。積極推進信用監管建設，區市場監管局落實食品生產、流通、餐飲服務單位三分監管、信用分類分級和量化分級管理工作，進一步加大信用監管力度。區農委開展了畜禽屠宰清理整治，升級改造了2家企業，關閉了不符合條件的4家生豬屠宰站（場）。□