“市民一卡通”提升市民幸福感

將新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，利用科技惠民、服務(wù)便民，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代賦予政府部門的一項重要任務(wù)，“市民一卡通”工程由此應(yīng)運而生。

“市民一卡通”項目建設(shè)過程

2015年，武漢市在啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動戰(zhàn)略之初，就敏銳地找準(zhǔn)社保卡應(yīng)用這一突破口，組織力量加緊進(jìn)行可行性調(diào)研分析。市人社局向市委、市政府提交了《以社保卡為依托 推進(jìn)市民一卡通建設(shè)》的建議報告，論證了選擇社會保障卡作為武漢市市民卡的主要依據(jù)：一是由于社保卡和身份證是目前我國僅有的兩張“國”字號卡，與身份證相比，社保卡除具有電子憑證、信息記錄等基本功能外，因加載了金融功能，更便于擴展應(yīng)用到其他公共服務(wù)領(lǐng)域。二是武漢市于2001年起開始社保卡的發(fā)行工作，至2015年全市持卡人數(shù)已超過745萬，擁有廣泛的使用人群和較完善的卡管理制度及運行機制；在醫(yī)療保險結(jié)算、社保待遇領(lǐng)取等領(lǐng)域應(yīng)用多年，積累了豐富的應(yīng)用經(jīng)驗，具備良好的應(yīng)用基礎(chǔ)。

2015年7月29日，在武漢市召開的推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動委員會第一次工作會上，經(jīng)會議審定，實現(xiàn)“市民一卡通”被正式列入武漢市實施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“11711”行動計劃，并確定為年內(nèi)必須完成的11項重點項目之一。

為圓滿完成任務(wù)，由武漢市人社局會同市網(wǎng)信辦編制《武漢市市民“一卡通”項目規(guī)劃建設(shè)方案》《武漢市市民“一卡通”工作實施方案》等各類技術(shù)設(shè)計和具體實施方案；積極爭取國家人社部、省人社廳的支持。按照細(xì)化到天的工作進(jìn)度計劃安排表，抓緊抓好每一個時間節(jié)點的工作，在僅僅5個月的時間內(nèi)，先后完成了項目實施方案編制、市民卡標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、卡片測試定型、卡管理系統(tǒng)開發(fā)、市民卡資源數(shù)據(jù)庫和市民個人信息共享交換平臺建設(shè)、“一卡通”應(yīng)用推廣等一系列工作，至2015年12月，已有31個部門（單位）的172項業(yè)務(wù)可憑市民卡辦理。

2015年12月24日，“市民一卡通”項目通過了由武漢市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動委員會辦公室組織的專家評審，專家組一致給出高度評價：該項目以社保卡為身份識別和個人信息載體，實現(xiàn)以市民卡（社會保障卡）為電子憑證的“政務(wù)和公共服務(wù)一卡通達(dá)”，通過構(gòu)建“一卡一庫一平臺”，即建設(shè)統(tǒng)一的市民卡（社會保障卡）、統(tǒng)一的市民卡資源數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一的市民個人信息共享交換平臺，形成全市網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的“一張實名卡+一個虛擬賬戶”的市民“一卡通”創(chuàng)新體系，在互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會領(lǐng)域深度融合發(fā)展中具有推動和示范作用。項目深度整合各部門現(xiàn)有資源，開展信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)了市民之家辦事大廳辦事一卡通行，社會保險、就業(yè)、人事人才、殘疾人服務(wù)、保障房申請等多項應(yīng)用。

“市民一卡通”的應(yīng)用范圍

雖然武漢市市民卡不是全國首發(fā)，“一卡通”也不是全新的概念，但武漢市堅持開放的互聯(lián)網(wǎng)思維，服務(wù)民生的設(shè)計理念，向技術(shù)創(chuàng)新要效率，向應(yīng)用創(chuàng)新要實效，在不到半年的時間里通過“一卡、一庫、一平臺”建設(shè)構(gòu)架起了具有武漢特色的“市民一卡通”應(yīng)用體系。市民卡的易用性、多用性；一卡通應(yīng)用的廣度、深度都可居于全國前列。

從市民卡卡片來說，首先武漢市積極爭取到列入全國首批雙界面社會保障卡試點城市，在此基礎(chǔ)上，將非接功能進(jìn)行了全新的嘗試，即在全國率先成功制發(fā)首批雙界面市民卡+社會保障卡，首創(chuàng)在國產(chǎn)芯片上同時加載符合社保、人行、住建部三大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。

從一卡通應(yīng)用的廣度、深度來說，涵蓋了政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、公共服務(wù)三大領(lǐng)域。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，按照以點帶面，急用先行的推進(jìn)方案，首期已推出172項市民卡應(yīng)用，主要包括：憑市民卡在“市民之家”辦理有關(guān)事項查詢，市民服務(wù)大廳內(nèi)的26個部門（單位）46個對外服務(wù)窗口101項并聯(lián)審批項目均可持市民卡辦理；市人社局在就業(yè)、社保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的查詢、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、待遇領(lǐng)取、費用結(jié)算等“一卡通”應(yīng)用63項；交管部門的機動車定期檢驗、電動自行車上牌、簡易程序事故處理等9項業(yè)務(wù)可憑市民卡辦理；房管部門、市殘聯(lián)、市圖書館也都相應(yīng)推出了各自的市民卡服務(wù)項目。在金融服務(wù)領(lǐng)域，通過市民卡加載的銀行芯片，可以實現(xiàn)存取款、轉(zhuǎn)帳、消費結(jié)算、智能帳戶理財?shù)绕胀ń栌浛ㄋ邆涞囊磺泄δ堋Ｔ诠卜?wù)領(lǐng)域，利用市民卡加載“武漢通”芯片，實現(xiàn)持市民卡乘坐公交、地鐵，租借公共自行車，借閱圖書，在超市、商戶購物時的小額快捷支付等已經(jīng)完成了應(yīng)用測試，準(zhǔn)備適時推廣。