建筑工人實名制管理擬全國推行大數據承載更多權益保障

文｜本刊記者 盧希

住房城鄉建設部日前組織起草《建筑工人實名制管理辦法(征求意見稿)》，公開向社會征求意見。按照征求意見稿要求，凡是我國境內從事房屋建筑和城市基礎設施工程施工的建筑工人，進入施工現場從事建筑作業的建筑工人應經過基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記。

建筑工人實名制基本信息包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。據專家介紹，大量農民工被欠薪都是發生在建筑工程行業，同時，建筑工人沒有經過培訓就上崗，很可能影響建筑工程質量，對其自身甚至他人的生命安全都可能帶來威脅。

全國建筑工人實名制管理平臺嶄露頭角

在過去的農民工管理過程中,經常要面臨欠薪、社會保障不健全、子女教育等問題，建筑工人實名制有利于解決這些問題，也能幫助建筑工人獲得身份上的認同感，有利于提高技術培訓技術技能等方面，也能夠調動持續工作的積極性。

據悉，建筑工人實名制的實施，將對工人的從業記錄、培訓情況、職業技能、工作水平和權益保障等進行綜合管理，有望結束建筑市場用工亂象。

目前，全國有資質的建筑企業8萬多家，從業人員5000余萬。對于大部分地區來說，勞務實名制還是停留在紙質文件的層面。

2017年，住房城鄉建設部副部長易軍表示，根據國辦印發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，建筑勞務工人實名制管理工作將在全國全面推行。

2017年5月，全國建筑工人實名制管理平臺正式上線。截至目前，平臺已上線項目5099個，參建單位45263個，在冊工人221.7萬人，在場工人141.4萬人。

地方試點：干活有數據 討薪有實據

2017年5月，建筑工人實名制平臺在湖北武漢和山東濟南等地率先試點。在武漢中建三局某項目工地，工人們工作的第一步就是在多媒體安全培訓工具箱上刷身份證，輕輕一刷，就能夠建立工人們的職業電子檔案。

所有工人進門出門之后都有一個刷卡記錄，通過每天顯示的顯示屏的刷卡記錄，與工資方面直接對接起來，對于各個工種的人員配置，每個項目在顯示屏上都清楚展示，做決策的時候便也有了數據做支撐。

據本刊記者了解，管理平臺使用實名制一卡通，“一人一檔”，填補了過去多年勞務管理“空白”，成為工人們的職業電子檔案。發生勞資糾紛時，這些信息可作為真憑實據，更關鍵的是，平臺還包含了培訓模塊。將來這些信息還可與公安機關的人口信息系統對接，勞務工人還能獲得求職招聘、法律援助、職業培訓、個人信用查詢等社會服務。

實名制一卡通應承載更多權益保障

“建筑工人實名制”不僅僅是工地上的一個信息化項目，還應讓建筑工人們分享城市公共福利和發展成果，從實名制中真正得到實惠。

據介紹，建筑工人實名制是“雙向嚴要求”。督促建筑工人經過培訓，提升職業素養，營造出良好的建筑市場用工環境。而對建筑用工企業“嚴要求”，能夠督促他們保護好勞動者合法權益，讓他們把建筑工人由“雜牌軍”發展為“正規軍”。

同時，建筑工人實名制一卡通還應承載更多權益保障，成為消除城鄉差別、體現社會公平的城市標簽，承載更多的城市福利與人文關懷。比如，將建筑工人實名制，與落戶、就業、就學、住房、養老、醫保等重要城市福利和社會保障掛鉤，使其成為享受公共服務的必要條件。