中國貿易便利化水平的認識及提升建議

一、引言

自二戰結束以來，經濟全球化進程不斷推進，世界各國發展水平得益于此也正不斷提高。以關稅為代表的貿易壁壘一直是各國進行更加自由化貿易的障礙，雖不時有貿易保護主義抬頭，但在整體上程下降趨勢。在貿易壁壘日漸減少的同時，貿易便利化成為了各國和相關組織關注的熱點。高層次貿易便利化水平，對于企業而言最直接的可以降低雙方的成本，對于國家而言則能促進更大規模的貿易發生，根據相關研究可以發現，貿易便利化措施每改善10%，出口則增加5%；如果監管環境和基礎設施質量分別提高10%，則出口可以分別增加9%-11%和8%。貿易規模的增大，常常意味著國家GDP的快速發展，國家綜合實力的提高。

二、貿易便利化水平測度

OECD對各國貿易便利化水平的測度體系主要根據貿易便利化協定（TFA）的第一部分敘述內容，包括信息出版、上訴復核程序、貨物的清關及海關合作等12大項內容。

由經濟合作與發展組織OECD提出的十一維度測量體系，十一維度緊密結合《貿易便利化協定》中的條款，故其測算的維度較兩種測算體系更加全面，而且OECD的數據來源權威內容詳實。來自152個國家和地區的數據利用十一維度逐個按0-2（貿易便利化程度從低到高）評分，通過加權計算得出最終的得分。于是可以依據各國的得分高低來適當評價相應的貿易便利化水平。

OECD提出的十一維度分別是，信息可獲得性、貿易團體的參與、預先裁定、上訴程序、費用、單證手續、自動化手續、手續（程序）、外部邊境機構合作、治理和公正。 OECD對該國家此維度下進行加權獲得該國貿易便利化最終量化評分。

三、中國貿易便利化水平的與澳美俄羅三國的比較

截止到2016年根據商務部貿易數據，與中國有重大貿易往來的分別是日本、美國、韓國、俄羅斯和澳大利亞。它們的貿易便利化平均得分分別是1.6、1.7、1.6、1.2和1.8，中國自身的貿易便利化平均得分為1.4。和中國有重大貿易往來的國家的貿易便利化平均水平都是比較高的，但俄羅斯除外。

從中國與澳大利亞和美國的貿易便利化雷達圖中可已看出，中國在信息可獲得性上、費用和程序手續上表現良好，這說明中國的貿易便利化水平在此三個方面做的比較好。但是明顯不足的表現在內、外部邊境機構合作和治理公正上，這三個方面得分遠低于三個國家，得分僅有1.0左右。單證手續上，中國的得分僅有1.0。這四個方面表現較差，說明了中國的內外部邊境機構合作不充分，貿易商處理事務遇到多部門協作處理時，常常會因為中國的邊境機構合作不充分導致貿易成本變高，而且中國的單證手續較其他國家復雜，這也會增加貿易成本，可能使得原來有競爭力的商品在國際市場市場上失去了價格優勢。也會使得外國價格價美物廉的商品難以到中國市場銷售。對于有著十四億人口的消費群體和一個全球性的貿易大國而言，這幾個貿易便利化方面的短板會大大影響到中國的貿易規模的增長和消費者福利水平。

四、政策建議

根據OECD的數據測算，可以看出當今中國的貿易便利化水平相對于全球而言是處在一個中等偏下的水平的，而中國又是一個貿易大國，這兩者之間是不匹配的。中國時至今日的貿易規模在全球而言已屬前列，當前的貿易便利化水平改進仍有很大的潛力，若改進后的水平能夠走在全球中上水平的話，中國的貿易規模還將持續擴大，經濟規模也會隨之擴大，從而帶來的福利水平的提高是可以預見的。

前文提到，中國在十一維度里，與美國、日本和澳大利亞相比，內、外部邊境機構合作、單證手續和治理公正三個方面呈現出明顯的短板。所以改革要在這四個方面下功夫，對于貿易便利化水平的提高收效會最大。

首先在大背景下，應進一步加快自貿區建設，多行多試，嘗試出方便快捷的貿易政策，擴大接受文件副本減少進出口所需的文件數量和準備此類文件的時間、促進海關全天候自動化處理的可用性、 程序手續方面減少平均清除時間，提高清除過程的效率，以此來服務全國。其次，加強海關內部各相關部門合作，提高辦事效率。同時加強與外界合作，多溝通協調，建立起長期的互利互信的合作關系。

【參考文獻】

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作者簡介： 鄭李華， 性別 男，民族 漢，籍貫 安徽懷寧，學歷 碩士，天津財經大學，研究方向：對外直接投資、貿易便利化。endprint