新經濟形勢下事業(yè)單位經濟管理創(chuàng)新模式研究

龔芳

摘要：我國是公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的社會主義經濟制度，在這個制度的基礎上，國有經濟在國民經濟中占有較大比重。因此，我國事業(yè)單位的數量很多，近幾年隨著經濟發(fā)展和制度深化，事業(yè)單位內部的經濟管理也面臨著新的發(fā)展機遇，而事業(yè)單位的經濟管理中，財務管理是核心，也是最為主要的內容，在經濟管理中發(fā)揮著重要的作用。不過，從過去的事業(yè)單位經濟管理模式來看，我國的財務管理一直存在弊端，加強事業(yè)單位的財務管理勢在必行。

關鍵詞：新經濟形勢；事業(yè)單位；經濟管理；財務管理；創(chuàng)新措施

一、前言

事業(yè)單位指的是不以生產經營為目的的政府投資興辦或社會投資創(chuàng)立的單位，是行使國家賦予的權力、具有一定政府職能管理社會公共事務的組織機構。事業(yè)單位的特別正是其經濟管理具有一定復雜性的原因，當然，隨著我國各項改革工作深化，事業(yè)單位的經濟管理也有了一定的成就，但是依然存在著很多問題。在新經濟形勢下，事業(yè)單位進行經濟管理創(chuàng)新已經是迫在眉睫的任務了。本文圍繞新經濟形勢下事業(yè)單位經濟管理創(chuàng)新展開論述。

二、事業(yè)單位經濟管理存在的問題

僅從目前的狀況來看，事業(yè)單位的經濟管理存在的問題主要體現在一下幾個方面。

（一）領導人員財務管理意識薄弱導致體制缺陷

在我國，有很多事業(yè)單位的領導者和管理者并不重視經濟管理工作，在財務管理方面掉以輕心，缺乏基本的財務管理意識，對于財務管理相關的法律法規(guī)了解不夠。正因如此，這些單位在財務管理上面的執(zhí)法意識淡薄，不能夠把相關知識納入正常的工作之中，造成財務混亂，工作失誤。而且，也不能夠聯系財務管理與業(yè)務管理，使得工作脫節(jié)。這些行為都使得財務管理本身所具有的輔助決策和監(jiān)督控制作用無法得到正常的發(fā)揮，影響單位的發(fā)展。

此外，還有一些事業(yè)單位的財務管理工作只側重經費支出、內部審批程序等一些基礎的會計工作，忽視甚至是根本不知道預算管理、資產監(jiān)督、財務分析等工作，單位內的財務管理工作過于簡單，經濟管理殘缺不全。這使得單位的財務管理模式無法適應新的經濟形勢，缺乏科學的理財和成本意識，不注重資金的使用效益，造成單位的社會與經濟效益低。

（二）預算執(zhí)行與編制力度弱造成經費使用不當

關于預算管理，這是經濟管理中最為關鍵的部分，預算管理與經濟效益是掛鉤的，有效的預算管理才是保證企業(yè)或單位的良好經濟效益的前提。不過，很多事業(yè)單位在進行預算編制的過程中，不能夠清晰認識到其重要性，采用的方法也比較傳統(tǒng)，無法滿足當前經濟形勢的要求。同時還存在著編制時間倉促，缺乏準確性、科學性、嚴肅性這樣的問題，預算安排漏洞百出。

此外，在預算收支中，還存在預算外收入和支出管理不規(guī)范的問題。這個問題比較嚴重，不僅造成財務相關工作的混亂，也使得單位經濟管理陷入困境。還有些部門借著這個漏洞，將應納入單位預算管理的預算外資金統(tǒng)一納入單位預算，對其他收入進行隱瞞，私自占有，使得預算支出存在著對不上賬的問題。而審核部門的考核監(jiān)督工作也只是停留在表面，無法發(fā)揮作用。

（三）財務管理人員素質較差引起基礎工作失誤

財務人員專業(yè)素質參差不齊，這是因為有些事業(yè)單位的工作人員并沒有接受過系統(tǒng)的財會知識培訓，這些工作人員的理財觀念陳舊，又缺乏基礎的知識儲備，掌握不了新的管理方法。而且，還要很多事業(yè)單位的財會工作薄弱，在一些基礎性的工作上面也頻頻出現問題，造成經濟損失。像是賬目混用、套用這樣的問題多次發(fā)生，也沒有及時采取解決方法加以補救，使得財務管理工作越來越亂。

三、新形勢下事業(yè)單位經濟管理創(chuàng)新措施

面對困難和問題，要迎難而上，正視問題，積極應對，以尋求有效的解決方法。

（一）提高領導者意識，建立健全財務管理機制

作為事業(yè)單位的領導者，必須要注意從自身做起，以身作則，以正確的意識引導整個單位的進步。事業(yè)單位的領導者應該樹立創(chuàng)新型財務管理觀念，加強成本管理，牢牢樹立成本觀念，以求能夠把握風險，在最短時間內找出應對之策，并結合風險建立風險預警機制。同時領導者還應該樹立市場化的觀念，面向市場開源節(jié)流，壯大經濟實力。

此外，事業(yè)單位的領導者還必須要實施宏觀調控、總攬財務，嚴格單位內部的監(jiān)督機制，加強事業(yè)單位內部經濟管理工作的監(jiān)督力度，實現有效的監(jiān)督，經濟管理的有序化。還有嚴格對財務管理工作人員的招聘門檻，必須要有一定而對專業(yè)證書，還有一定的能力。對預算進行細化，規(guī)范資金運作，以提高效益。對于審計部門來說，還要加強監(jiān)督檢查力度.及時發(fā)現和糾正財務管理中的問題，對違法違紀問題要從嚴處理。

（二）加強事業(yè)單位預算管理

對于預算編制而言，首先應該要充分認識到預算編制在事業(yè)單位中的重要性。要清楚預算編制的準備期在必要的時候，應當適當地延長，以便實現對預算的掌握和控制，從而合理安排編制時間，使得科學預算成為坑。此外，事業(yè)單位還應該對單位內收支進行統(tǒng)一的核算和管理，不斷健全收入分配制度。而編制部門在進行預算的時候，還要集思廣益，爭取大眾的意見和想法，搜集各個部門的想法，在整理和匯合之后召開會議進行討論，得出最合適、最有效的編制工作安排，以求對收支的細化。

（三）提高財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)并完善核算體系

財務管理人員的素質對單位的經濟管理有著直接的影響。因此，必須要加強對財務管理工作人員的培訓，建立健全相關培訓機制，全面提高財務工作人員的素質和能力。這里有一些具體措施可以參考：首先，事業(yè)單位必須要配置專業(yè)財會教師對相關人員進行培訓，切不可找一些水平不夠的人來培訓，這違背了初衷。其次，要加強培訓力度，包括培訓的時間和周期，努力提高專業(yè)人員的素質，確保他們全面掌握相關法律法規(guī)與必要的專業(yè)知識。最后，培訓之后還應該注意后期教育，善于利用績效考評制度，致力于提高財務人員的工作積極性，這樣才能適應單位發(fā)展的要求。

核算制度要完善，財務管理創(chuàng)新必須要注意核算制度。事業(yè)單位必須要規(guī)范核算，對經濟管理中的薄弱環(huán)節(jié)進行把控，重視重要崗位，對各部門的職責進行劃分。

四、結語

新經濟形勢下進行事業(yè)單位經濟管理模式創(chuàng)新是很有必要，也是不得不做的任務。事業(yè)單位有其特殊性，這也意味著事業(yè)單位的經濟管理面臨著更復雜的狀況，在創(chuàng)新措施方面也要具體問題具體分析。就事業(yè)單位經濟管理方面的內容來看，當前的事業(yè)單位在經濟管理上面還是有一定問題的，但是這些問題是可以通過創(chuàng)新的方式去應對，以求實現更好、更完善的經濟管理，實現事業(yè)單位的長久發(fā)展，為國民經濟注入更多的力量。

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（作者單位：湖北特種設備檢驗檢測研究院）endprint