關于構建高校校園安全管理機制的研究

杭瑛

摘要：高校校園安全管理工作是確保高校安全穩定、創建平安和諧校園的必要手段。隨著高校教育改革的不斷深入，高校辦學的日益社會化和開放化，引發了諸多校園安全問題，在一定程度上給高校校園安全管理帶來諸多新矛盾。面對新的形勢，高校校園安全管理如何應對困難和挑戰，進一步加強和改善高校校園安全管理，成為高校學生管理工作亟須解決的一個問題。

關鍵詞：高校；安全管理；措施

目前，我國高校的管理形式通常采用的是較為開放的模式，方便了學生和外界的接觸，但是這種管理模式同時為校園的安全管理帶來了不利影響，為犯罪分子提供了便利條件；高校的發展帶動了校園周邊經濟的發展，同時對校園秩序帶來了一些困擾。面對存在的安全隱患，完善高校各項安全管理措施成為當下管理工作的重中之重。

一、當前我國高校校園安全管理存在的問題

1.思想上重視不夠，建設經費短缺

相對目前高校的行政部分劃分標準，作為輔助管理部門的高校校園安全管理部門普遍存在地位不高，不重視，經費不足，不支持的現象，一定程度上成為校園安全管理水平落后的根源。一個科學完善的校園安全管理體系，離不開足夠的人員配備、必要的安全管理設施和先進的技術手段，這三者形成一個系統，達到“人防”、“物防”和“技防”的有機結合。而目前高校校園安全管理建設方面，一是人防意識落后。由于政策傾斜不夠，工資待遇較低，導致校園安全管理人員數量不足，素質不高，隊伍建設滯后。二是“技防”信息化水平層次較低。技術防范水平落后，且不成體系，監控系統參差不齊，技防形同虛設。三是“物防”建設基礎薄弱。由于缺少經費和政策上的支持，一些公共區域未能建立起應有的安全防范設施，原有的設施由于缺乏維護保養經費，基本喪失了應有的防范功能。

2.法律法規滯后，管理制度不夠健全

高校校園社會化日益明顯，而與高校校園管理的相關的法律法規建設工作的發展較為滯后，目前為止，仍然沒有一部具有全國統一性的高校校園管理的法律法規，《校園安全法》或《高等學校校園安全法》仍不見成文。日常的校園安全管理工作也因立法上的空白顯得成效不足，一定程度上造成校園安全管理工作權限不清。同時，完善的安全管理制度是進行任何校園安全管理工作的前提，為保證日常的校園安全管理工作能夠有法可依、有章可循，高校或多或少都結合自身的實際情況建立了一些安全管理制度，規范校園安全管理工作，但實際管理工作過程中卻出現了執行不力、溝通不暢、權責不明、反應遲緩等問題，而根源就在于管理制度的不夠健全。高校安全管理相關法律建設的不足，管理制度的不完善，責任和職權劃分的不明確，嚴重影響了校園安全管理工作的有序開展。

3.安全教育缺乏實效性，安全文化氛圍營造不夠

一方面，在安全教育的方式上，方法比較單一，教育手段陳舊、落后，停留于傳統的說教和宣傳方式，教育內容枯燥、老化，體現不出時代性，不能吸引學生的興趣。同時高校在安全教育上投入很少，政策支持不夠，使得安全教育宣傳缺乏專業的師資力量，安全教育課程不成體系，缺乏應有的實踐活動，安全教育缺乏長效機制，實效性不高。另一方面，安全文化的氛圍營造得不夠，安全宣傳的渠道和方式比較單一，且深度和廣度不夠。安全教育主要依賴傳統單一的手段，如板報、通知等，忽視“90”后學生的認知特點和接受習慣，不能吸引學生的注意力，學生往往視而不見，沒能利用網絡、廣播和電視等新媒體，沒有營造出濃厚的校園安全文化氛圍。

4.管理隊伍整體素質不高，技術防范能力薄弱

一方面，較低的工資待遇，使得招聘的安全管理人員整體素質不太理想，表現在平時的管理工作中不注意說話方法，工作效率低，同時管理人員由于缺乏必要的職業培訓，在處理安全事故時往往缺乏必要的安全保衛知識和法律知識，管理觀念落后，綜合素質不高，工作的方法和手段不適應高校社會化發展的需要，極大影響安全管理工作的效果。另一方面，技術防范能力薄弱，信息化水平較低，校園的安全管理還依靠傳統的人力巡防和薄弱的安防設施，無疑極大地影響著安全管理的工作效率。

二、解決高校校園安全管理問題的對策

1.在組織領導上下工夫，為校園安全提供組織保障

高校應提高對校園安全意識重要性的認識，從學校改革發展工作和安全穩定工作的辯證關系出發，按照建設“平安校園”的部署要求，加強對建設“平安校園”工作的領導，切實把“平安校園”作為學校建設的重要目標，納入學校的主要議事日程，與教學、科研同部署、同檢查，加強領導、精心組織、層層落實。成立以黨政一把手為組長以及校有關部門負責人為成員的“平安校園”創建領導小組，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，有關部門各司其職。同時，還要落實責任，做到一級抓一級，層層抓落實，制定獎懲辦法，抓好平時的督促檢查，為校園安全提供組織和領導保障。

2.在宣傳發動上下工夫，為校園安全提供基礎保障

開展廣泛宣傳和全校動員是搞好校園安全工作的重要保證。學校定期召開會議進行全面部署，并在此基礎上開展經常性的宣傳活動，充分利用校園網絡、廣播、報刊、宣傳欄、有線電視等陣地制造輿論導向，讓全體師生員工認識到創建“平安校園”重要性和必要性，了解創建“平安校園”的目的、意義以及措施，使全體師生員工牢固樹立憂患意識、責任意識、大局意識，從維護社會穩定的大局出發，積極行動，自覺投入“平安校園”創建活動，把安全責任落實到工作、學習的每一個環節上，在全校范圍內形成一個事事講平安、處處保平安的良好氛圍，校園安全才有堅實的群眾基礎。

3.在思想教育上下工夫，為校園安全提供思想保障

學校要把校園安全工作與師生經常性的思想教育工作緊密結合，形成合力。經常性思想教育工作是學校教育教學工作的重要組成部分，更是從思想的源頭上確保師生安全的必由之路。學校應對此予以高度重視，把這項工作放在教育工作的首要位置，在思想教育內容、方式、方法等方面不斷探索創新，增強思想教育工作的針對性、實效性，把抓好安全教育、法制教育、心理健康教育與大學生行為規范教育相結合，積極開展法制教育和心理健康教育。通過多種渠道，讓學生接受各種法制教育和安全防范教育，增強學生法制觀念，提高自我防范意識。每年在不同時期要舉辦各種法制宣傳活動；每年對新生要進行安全教育；對學生易受侵害的各類案件要及時總結，分析原因和特點，采取對策，并及時通過校園網絡、廣播、宣傳欄等渠道向學生通報，從而提高學生的自我防范意識。此外，還要設立大學生心理咨詢中心，定期舉辦心理講座，開展心理咨詢，增強大學生的心理承受能力，確保大學生健康成才。

4.在規章制度上下工夫，為校園安全提供機制保障

完善規章制度是機制建設的重要保障，有效規范內部管理，防止各種漏洞，杜絕各種不安全因素。從管理學角度，學校要從抓內部管理規范入手，建立健全各項規章制度，形成一套比較科學規范的內部管理機制。一要制定和完善“平安校園”

建設管理規章制度。平安校園建設是一項系統工程，牽涉學校的方方面面，必須有嚴格的管理規章制度，才能保證各項工作落到實處。二要建立健全處置工作預警預案體系。對于突發事件學校要制定一套比較科學、規范的預案，預案要以柔性的思維來制定，從全局和高屋建瓴的角度保證校園的整體安全；三要健全要害部位、重點部位的管理制度。學校既是科研機構，又是教學機構，尤其是有的實驗室等重點部位還涉及國家安全，因此要制定嚴格的工作規范和一系列的防范制度，確保校園安全和國家安全。

5.在安全保衛隊伍建設上下工夫，充分發揮主力軍作用

校園安全穩定工作需要各方合力，對承擔安保工作的主力學校保衛部門，學校應十分重視其建設，在人員、資金、裝備上給予支持。要著力強化隊伍的教育工作，加強隊伍思想作風建設，積極開展職業道德教育，努力提高隊伍的思想政治素質和業務素質，充分調動隊伍的積極性和主動性，進一步增強保衛人員的大局意識、政治意識、責任意識和穩定意識，使其成為“平安校園”的組織者、推動者和實踐者，充分發揮其在“平安校園”創建活動中的主力軍作用。同時還要加強輔助力量的建設，充分利用校園內學生的各種自治組織，調動他們的積極性和主動性，自覺為“平安校園”出力，使其成為一支“平安校園”建設的重要輔助力量。同時，在校園危機全球化的今天，高校在危機管理機制方面面臨著各種新的挑戰和考驗，各類事件頻發，有治安安全類、校園衛生類、自然災害類、政治類、大學生心理類、學校管理類等等，對這些突發事件要求高校保衛干部擁有高素質，并有危機管理知識和理念，包括危機預防與控制、危機化解與處置、危機評估及結果處理等，只有這樣才能真正貫徹“安全重于一切”的思想。

三、結語

高校校園安全管理是一項復雜工程，必須加強管理，以確保高等教育事業健康發展。我們必須創新校園安全管理方式，逐步減少校園安全事故的發生，為學生的健康成長和成才創造一個良好的安全環境。endprint