校院分級管理模式下科研管理存在的問題分析

摘要：在科技和知識產權的激烈競爭的時代，高校的科研管理肩負著把控整體科研方向、制訂科研計劃、落實科研政策、評價科研效應等一系列重任。國家對高校科學研究投入力度加大，不斷為高校的科研發(fā)展、建設科技園區(qū)、實現(xiàn)產業(yè)化創(chuàng)造機遇，而高校科研管理效率在很大程度上影響了高校是否能抓住機遇尋求發(fā)展。本文旨在從高校科研管理存在的問題著手，在深入分析這些問題根本原因的基礎上，闡明提升校院分級管理模式下科研管理效率的意義。

關鍵詞：分級管理模式；科研管理部門；國家科技支撐計劃

一、 當前校院分級管理模式下科研管理中存在的問題

高校承擔的科研工作已經成為各類高校特色建設內容，科研任務也愈加繁重，科研管理工作日趨重要。高校科研管理承擔的任務至關重要，科研管理者的能力和素質直接關系到科研管理水平，科研管理者的效能對提升高校的科研實力有著舉足輕重的作用，結合我國高校的實際情況分析，目前高校科研管理存在以下兩點突出問題：

（一） 校級科研管理部門和二級單位科研管理部門職責界限不清

每個高校都有專門的校級科研管理部門，校級科研管理部門在科研項目申報這一環(huán)節(jié)上基本上承擔了各級各類科研項目的申報和材料審核工作，其他大部分科研項目都是由二級單位負責初步審核后匯總上報。二級單位的科研管理者對項目的申報材科有初步審核，但缺乏和項目評審機構直接接觸經驗，對項目申報細節(jié)缺乏全面了解，使得學院科研管理者的審核形同虛設。教師往往會在項目申報截止日期集中遞交材料，迫于時間緊任務重，校級科研管理部門的科研管理人員往往很難有充足的時間和精力對每份申請資料嚴格把關，導致很多申請書往往因為形審未過關或申報人不滿足要求而最終沒有獲批。由于校級科研管理部門和學院科研管理部門職責界定不清，校級科研管理部門審核申報材料時時間和精力受限，學院科研管理者沒有起到實質性的作用。

另一方面，自國家科技計劃體系改革之后，原先的各類科技計劃全面整合成五大類科技計劃，其中重大改革亮點就是設立國家重點研發(fā)計劃。科技計劃的重大改革把原973、863計劃、國家科技支撐計劃以及國際科技合作與交流專項等各類計劃都整合為“國家重點研發(fā)計劃”范疇。改革之后項目申報出現(xiàn)的問題也隨之而來。很多老師對新整合的科技計劃理解欠缺，但是由于二級單位的科研管理者對新政策的理解有限，校級科研管理部門對二級單位的科研管理部門開展的政策解讀和宣貫不到位，動員做得少，在很大程度上影響了教師申報科技計劃的數(shù)量和質量。

（二） 高校科研管理人才不足

目前高校科研管理人才的現(xiàn)狀仍然不滿足于高校科研管理工作的要求，科研管理人員精確把握科研方向、理解科研制度和政策的能力仍顯不足。對于大部分高校而言，科研管理工作者僅僅局限于傳達上級科研項目的通知，幫助科研工作者提交各類科研項目申報材料，不能對科研工作進行有效調控，缺乏對科研信息的搜集和發(fā)布傳遞工作，在對科研人員的申報材料也沒有進行有意義的審查、篩選。在重大項目的申報環(huán)節(jié)，大部分科研管理人員缺乏對科研人員進行宣傳動員，不能起到牽頭申報作用。科研管理人員的工作內容單一，服務面狹窄，僅在被動方式下完成一成不變的常規(guī)工作，缺乏主動性和創(chuàng)新性。

二、 研究校院分級管理模式下科研管理的意義

高校科研管理與行政管理有所不同，它是帶有科研特色的一種特殊管理工作，涵蓋了諸多因素。高校科研管理隊伍決定了高校的科研實力，倘若沒有一支有效的科研管理隊伍做牽引，科研活動就是一群科研工作者零零散散的單打獨斗，科研活動松散、低效，無法形成強大的科研力量。高校科研旨在為國家科技發(fā)展做貢獻，為經濟發(fā)展做貢獻，為培養(yǎng)人才和加強高校師資建設做貢獻，因此高校科研管理模式在某種程度上也直接影響了國家的科技發(fā)展、經濟建設以及高校的自身發(fā)展。

第一，為提高科研產出提供高效服務

高校科研管理人員是科研管理體系創(chuàng)新的載體，科研管理人員的創(chuàng)新意識決定了科研管理的效率，具備豐富扎實的知識能力結構的科研管理者才能在科研管理的模式上形成創(chuàng)新和優(yōu)化，從而更好地實現(xiàn)為科研發(fā)展提供服務。如今是市場經濟，任何科研項目無論橫向還是縱向，都要通過主動爭取才能獲得。因此，在科研管理工作中，良好的科研管理隊伍、過硬的科研管理水平可以實現(xiàn)管理機構的智能化，從科研選題到成果轉化、投入生產應用，必須面向社會、面向市場。改革創(chuàng)新高校科研管理隊伍內部的體制，有利于改進整體的科研管理效率，提高科研管理水平，提升科研實力，能夠最大限度地調動科研人員的積極性，使得科研人員更有動力將自己的科研成果面向市場，促進成果轉化。

第二，為組建高水平科研管理隊伍，進而增強科研實力提供有力保障

高校科研管理部門的科研管理工作事關高校科研能力增長和科研水平的提高，同時也影響學校自身的長期發(fā)展和地位提升。高校的校級科研管理部門需要各二級單位的配合與支持，各二級單位的科研管理也需要校級科研管理部門的有益指導，同時也離不開廣大教師的理解和配合。高校校院分級的科研管理模式目前還在摸索階段.很多問題還有待于進一步的探索研究。只要輔以正確的認識和有效的方法，優(yōu)化科研管理運行模式以及工作方法，對于提升學校的整體的科研實力。實現(xiàn)高校科研事業(yè)的跨越式發(fā)展都有著重要意義。

綜上所述，高校校院分級管理模式下高效的科研管理效率為提高學校整體科研管理水平提供了源動力，為提升整體科研實力提供了保障，為學校的整體發(fā)展貢獻了力量。

作者簡介：

蔣婭琳，江蘇省南京市，南京理工大學材料學院。endprint