我國政府會計改革現(xiàn)狀分析

姚俊媛

【摘 要】我國政府會計改革的過程中，應(yīng)該對政府會計的涵義進行明確，有效處理政府預(yù)算會計和財務(wù)會計的關(guān)系。在我國政府會計改革的過程中存在很多問題，本文主要通過對實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生的制度進行結(jié)合和劃分，對政府會計報告體系進行完善。本文主要闡述我國政府會計制度改革的社會背景，我國政府會計改革現(xiàn)狀及措施。

【關(guān)鍵詞】政府會計；改革現(xiàn)狀；創(chuàng)新措施

我國政府會計系統(tǒng)是一種混合體，主要是由政府預(yù)算會計和財務(wù)會計組成，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，面對公共管理不斷深化改革，這種混合系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代發(fā)展需求。目前我國政府會計改革已經(jīng)成為社會關(guān)注熱點。因此要從我國當前的政府會計現(xiàn)狀出發(fā)，深化了解政府會計改革制度，本文主要從政府預(yù)算會計與財務(wù)會計的角度出來，深化我國政府會計的改革。

一、我國政府會計制度改革的社會背景

（一）經(jīng)濟體質(zhì)改革

近幾年我國經(jīng)濟的發(fā)展，政府會計改革進一步深化，在改革的過程中應(yīng)該呈現(xiàn)科學(xué)化和精確化的趨勢，主要體現(xiàn)在財政管理體質(zhì)方面，也能夠準確反映政府的行為，得以實現(xiàn)有效的評價和反應(yīng)。在現(xiàn)在政府會計主要體系是以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在整體上反映出政府資產(chǎn)負債、成本等費用，需要進行改進。

（二）政府職能轉(zhuǎn)變

對于政府職能的轉(zhuǎn)變，在政府職能的構(gòu)成中要經(jīng)過一系列的變化，這種變化是隨著我國經(jīng)濟和政治的發(fā)展而轉(zhuǎn)變的。但是在我國政府職能轉(zhuǎn)變的過程中主要體現(xiàn)的是經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變和加強社會職能，對第三產(chǎn)業(yè)進行強化。有效實現(xiàn)政府職能從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，多種發(fā)展方向結(jié)合提高促進經(jīng)濟的發(fā)展，因此公共需求成為公共財政的導(dǎo)向作用，對政府會計系統(tǒng)進行完善。

（三）政府審計改進

目前，我國財政部門應(yīng)該擴大收支規(guī)模，對政府的權(quán)利不斷擴狀，不斷豐富公共資源。社會對政府財政情況日漸關(guān)注，因此應(yīng)該完善共同資源和政府財政情況。審計工作能夠有效的監(jiān)督財政管理，在整個財務(wù)部門具有很高的地位。在我國政府審計的過程中，要想轉(zhuǎn)變審計向長期持續(xù)審計的轉(zhuǎn)變，這樣轉(zhuǎn)變方式，體現(xiàn)政府審計的長期性、績效性和科學(xué)性。因此，要想發(fā)揮政府審計的監(jiān)督管理職能，是政府會計改革中的重要話題。

二、我國政府會計體系的現(xiàn)狀

（一）會計核算基礎(chǔ)存在缺陷

要想加強政府的會計核算，就應(yīng)該加強會計制度的創(chuàng)新，在政府中的財政補助核算，對相關(guān)科目進一步的規(guī)劃因此要保證政府核算的準確性，促進政府資金的合理利用，有效的改善政府資金的運用情況。在政府會計制度中，提高財政補助水平，同時對財務(wù)資源使用更加嚴格的管理。因此不斷優(yōu)化和完善政府的預(yù)算管理，對政府的發(fā)展起到促進的作用。

（二）單一核算內(nèi)容

在預(yù)算會計制度下，通常采用的傳統(tǒng)實際成本計量，這反映出單一的歷史成本模式。因為沒有實際成本而在資產(chǎn)負債中沒有顯示出來。但是單位會計中對固定資產(chǎn)核算中，在國家的財政決策中并不能反應(yīng)出。同時因為單位會計不計提折舊，因此就不能對提供的公共服務(wù)進行準確核算。通常在新事業(yè)單位會計制度完善的過程中，應(yīng)該結(jié)合國家的相關(guān)要求來進行，在計提折舊過程中，貫徹落實好相關(guān)考核標準。要是采用這種模式，事業(yè)單位運行的過程中，有效的提高預(yù)算管理水平，并且在制定精細化管理制度下，還能夠降低預(yù)算成本。

（三）財務(wù)報告信息質(zhì)量有待提高

近幾年，在我國政府的財務(wù)報告信息中，不能充分的體現(xiàn)出信息的真實性和有用性，并且編織出可讀性不強的財務(wù)報告。造成這樣的原因主要是因為當前政府會計報告系統(tǒng)中預(yù)決算沒有充分體現(xiàn)來，相關(guān)人員在制作負債表的過程中不能進行完整科學(xué)的設(shè)計。因為政府預(yù)決算報告能夠體現(xiàn)出政府的收支情況和執(zhí)行情況，為相關(guān)監(jiān)督和管理部門提供重要依據(jù)。但是在政府預(yù)決算報告中會計信息被人修改嚴重的影響會計信息的真實性和有效性。

三、我國政府會計改革的有效措施

政府會計改革是一項系統(tǒng)性工作，對于當前政府會計存在很多問題，結(jié)合我國實際情況的同時，對國外國家政府會計改革成熟的經(jīng)驗進行了解，因此，提出政府會計改革中幾點有效措施。從而保證政府順利發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）設(shè)置政府會計目標

要想設(shè)置合理的目標，就應(yīng)該結(jié)合政府會計制度會計目標的角度進行研究，通常在設(shè)置的過程中，應(yīng)該對于會計管理工作進行嚴格的監(jiān)督和管理，這樣才能夠提高會計信息的準確性。政府相關(guān)部門擔起責任。一方面運用科學(xué)合理的手段提高會計管理水平，再次基礎(chǔ)上有效協(xié)調(diào)企業(yè)各個部門之前的業(yè)務(wù)，在應(yīng)用計算機促進網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展。目前，在現(xiàn)代社會隨著信息化時代的發(fā)展，對政府財務(wù)管理的經(jīng)營發(fā)展中會計管理水平起到?jīng)Q定性作用，在政府未來發(fā)展中，應(yīng)該結(jié)合政府財務(wù)信息和政府業(yè)務(wù)流程，在一定的基礎(chǔ)上，開展財務(wù)信息的整個與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力。

（二）完善政府會計制度

政府會計制度完善需要做到與時俱進，就應(yīng)該通過會計信息集中化對會計電算化進行處理，在處理的過程中一定要遵守相關(guān)的條件，需要對會計科目進行統(tǒng)一和流程的統(tǒng)一。在實際工作中，有很多會計人員把總部核算的模塊當作核算的標準應(yīng)用到賬上。同時這就要求政府在進行會計信息化管理之前，應(yīng)該建立良好的溝通平臺，促進政府各部門的溝通，從而提高工作效率。同時在制定會計制度的過程中，也是要結(jié)合政府內(nèi)部的實際情況進行分析，經(jīng)過各個部門意見統(tǒng)一之后，再制定新的規(guī)章制度。重點關(guān)注的是施工項目，因為施工項目比較多，多涉及到的范圍比較廣、因此，對會計科目的代碼不能進行完全的統(tǒng)一，但是在實際執(zhí)行的過程中，盡量保持會計科目的代碼一致性。構(gòu)建標準化的預(yù)算會計制度，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算會計有效性的提升。

（三）完善會計報告

會計報告之前，應(yīng)該對比新型政府和舊型政府了解到，兩個制度具有很大的變化。在此之前使用的會計制度就是強調(diào)會計報表中的主要內(nèi)容，并沒有實際應(yīng)用到實踐工作中。對于新的會計制度能夠清晰的指出整個會計報告的具體行程，還需要對必要的內(nèi)容進行擴大信息量，同時在新制度會計核算目標下進行改動，在會計報表在舊制度中應(yīng)該對上級單位經(jīng)濟活動的進行有效監(jiān)督，才能保證會計管理水平的提高。新會計制度不僅需要對上級提供財務(wù)報表，還需要對財務(wù)部門進行嚴格的審核。在制定新會計發(fā)展的情況下，這使財務(wù)報告服務(wù)范圍不斷的擴大。

（四）完善核算內(nèi)容、重視政府會計信息紕漏

對于會計核算，政府應(yīng)該進行必要的調(diào)整，保證會計核算的準確性，但是在完善的過程中，改變傳統(tǒng)核算單一模式，要對政府的相關(guān)核算內(nèi)容等，確保通過政府會計核算，要對政府財政狀況進行全面的了解，從而為政府決策提供重要的依據(jù)。對于政府會計信息紕漏方面，政府應(yīng)該構(gòu)建透明性政府，對于政府的名聲來說，會計信息紕漏是非常嚴重的一件事情。因此相關(guān)人員要對此問題進行有效解決，改變政府與公眾在政府會計信息層面的不對稱問題。

四、總結(jié)

總而言之，需要完善和健全政府的會計管理制度，才能更好地促進我國新會計制度在政府管理的高效率，使得政府能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。 政府的財務(wù)管理與成本的控制需要比較特殊的專業(yè)技術(shù)和有效政策，全面有效的實現(xiàn)目標財務(wù)管理與成本控制。大數(shù)據(jù)時代的來臨，保證了會計工作的整體質(zhì)量。

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