抓住基層黨建的關鍵環節

李春勤

【摘 要】黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，是新形勢下黨建工作的思想引領。機關黨建工作關系到改革、發展和穩定的大局，要做到與時俱進，必須使機關黨建工作與時代合拍，與現實同步，與群眾需求掛鉤，不斷增強黨建工作針對性和時效性。

【關鍵詞】黨建；改革；增強

一、強化機關黨建工作的實踐意義

（一）黨建引領助推經濟轉型發展

當前，我們經濟結構轉型調整正在有序推進，面臨的任務十分繁重，需要發揮機關黨組織的優勢，推動地區經濟持續健康發展。深化黨建帶群團組織建設工作，組織開展助推“轉型升級”黨建引領計劃，凝聚黨組織與工會、婦聯、共青團等群團組織工作力量，動員機關黨員干部主動思考、主動調研，總結行之有效的工作經驗，拓展基層黨組織助推經濟轉型升級的途徑。

（二）黨建引領城鄉統籌發展

基層黨建是城鄉統籌的應有之義，更是重中之重，必須先行。近年來，盡管我市經濟社會得到了又好又快發展，但是全市農村社會發展水平遠遠落后于城市。要打破城鄉分割狀態，順應統籌城鄉發展的需要，就需要機關黨員走進農村和社區，發揮機關黨建服務基層的作用，激活和帶動各類資源向城鄉基層匯聚。機關黨組織要以黨建資源為抓手，改變城鄉黨建自成體系、相互分隔狀況，為推進城鄉統籌發展提供政治和組織保障。

（三）黨建引領激發基層活力

當前，部分機關黨建的工作僅限于政治學習、發展黨員、催交黨費、“三會一課”等活動，使得機關黨建缺乏生機和活力，機關黨員同志時常處于被動應付的局面。圍繞中心工作，自覺融入發展大局是機關黨建的生命力和價值所在。機關黨組織工作的視野可以放大到基層、擴大到群眾，擴大到新經濟組織、社會中介組織等新生社會主體中去，避免轉型后社會結構內在要求的長期錯位，使工作的覆蓋面更寬、服務的輻射面更廣，彰顯機關黨建工作生機和活力。

（四）黨建引領干部成長成才

機關干部如果長期坐在辦公室里“不接地氣”，就有可能憑想象拍腦袋作決策，制訂的決策措施就有可能缺乏針對性。近年來，年輕干部（不少是“三門”干部）逐漸成為機關隊伍的主體，他們雖然視野開闊，思維活躍，基本素質都很好，但大多沒有經過艱苦復雜環境的鍛煉，應對復雜局面的能力不強。強化機關黨建，可以使機關年輕黨員深入農村、社區和企業，了解一線困難，增強服務意識，增長知識才干。

二、踐行五大發展理念 強化機關黨建工作

（一）開拓“創新”提升黨建生機活力

面對經濟新常態、反腐倡廉新常態，機關黨建要講究方式方法，探索形成加強和改進工作的新做法、新經驗。

首先，緊跟信息網絡時代發展形勢，以“互聯網+機關黨建”新格局，推進機關黨建的工作創新發展。借助微信公眾平臺擴大黨建工作影響力。以璧山為例，就有“璧山清風”、“和美璧山”等，各地區機關工委可以探索在微信公眾平臺上開辟專欄，如“支部書記講黨課”、“便民渠道”“黨的基礎理論”等，切實提升黨建工作的知識性、趣味性和針對性。

其次，黨組織生活應多樣化。一是依托“政治生日”強黨性。堅持在各基層黨組織開展黨員“政治生日”活動，黨員在加入黨組織的月份，會收到一份基層黨組織的政治生日賀卡、一本書，并舉行重溫入黨誓詞活動。二是設計黨組織生活菜單。菜單的內容包括主題式研討、紅色教育、黨建主題辯論、我的入黨故事等，從而讓教育成果入腦入心。

（二）“協調”發展強化機關黨建整合

基層黨建落實協調發展理念，就要著力解決基層黨建中長期存在的職能、制度等不平衡問題，切實提升發展的整體性。

首先，建立結對共建機制。鼓勵機關黨組織與社區、非公企業、農村基層黨組織以及機關黨組織之間的對接。社區聯建方面，要從單一幫扶到指導和全面參與社區黨建、社區建設。非公企業對接方面，參與結對的單位要利用自身優勢，圍繞企業員工合法利益、推動非公企業轉型升級上下功夫。農村基層黨組織結對共建方面，每名機關黨員結對幫扶一名困難群眾，每年為結對村辦一、二件實事，同時發揮部門的職能與協調作用。機關黨組織橫向對接方面，要鼓勵相互間就黨建工作，展開學習、交流、借鑒。

其次，建立機關黨組織生活旁聽制度。該制度的推行，能有效突破黨內組織生活閉門策劃的模式。參加旁聽的人員包括機關工委領導、各機關黨組織負責人以及部分社區黨員群眾代表（5—10人），旁聽內容主要有支部換屆選舉、民主生活會等，旁聽每個月舉行一次，旁聽結束后，旁聽人員根據活動的內容等情況，進行現場打分和點評，并以此作為機關黨建工作年終考核的重要依據。

（三）“綠色”發展 增強機關黨建凝聚力

機關黨建工作貫徹綠色發展理念，就是建設良好黨內政治文化，凈化優化政治生態。

首先，思想政治教育要突出重點。一是應將“習近平同志關于機關黨建重要論述”納入地區各部門黨委（黨組）中

心組學習、支部學習以及作為黨校系統教育培訓的重要內容；二是利用正反案例，做好典型教育。深入開展道德模范基層巡講、微訪談等活動。組織學員到渝西廉政教育基地、九龍監獄開展現場警示教育，安排學員集中觀看《蘇聯亡黨亡國20年祭——俄羅斯在訴說》等視頻資料，通過運用正反兩面典型案例教學，增強黨性教育的震撼力。

其次，機關黨組織要暢通批評監督渠道。一是加強監督合力。建立健全與組織部、檢察院、法院、公安局、審計局等部門的黨組織加強聯系的制度，同時積極發揮群團組織和群眾的監督作用。二是嚴格落實批評監督制度。對黨建工作抓得好的，該獎就獎，而且重獎，毫不猶豫；黨建工作不力的，該批評的要嚴厲批評，該處理的要嚴肅處理有關責任人，決不姑息。

（四）“開放”發展增強機關黨建內外聯動性

基層黨建落實開放發展理念，就要以提高基層黨建工作質量和內外聯動性為重點。

首先，拓寬廣大黨員群眾參與基層黨建工作的渠道。一是注重基層調研。機關黨員干部下基層傾聽黨員群眾心聲，這是“開門搞教育”的具體體現，到群眾之中求教問計，是拓寬思路、取得真經的有效途徑。二是暢通座談渠道。組織召開離退休老干部、企業業主、社會組織中的黨員代表召開座談會，廣泛收集社會各界人士的工作意見和建議。

其次，注重借鑒吸取其他領域基層黨建的先進經驗。提高黨建工作水平絕不能自我封閉，要有開放思維，探索跨單位、跨組織、跨區域的黨建交流機制。選派機關黨建工作人員到先進地區、部門考察學習好的經驗和做法。

（五）“共享”發展 增強機關黨建合力

基層黨建落實共享發展理念，就要堅持以人人參與、人人盡力、人人享有為基本要求。

首先，尊重黨員主體地位。《準則》強調，“必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權”。我們必須采取多種形式，促進廣大黨員自覺主動地參與、關心黨內事務。讓黨員的表達權、參與權得到充分體現，黨員的批評權、檢舉權、控告權、罷免權、監督權等諸多權利落到實處，唯有如此，才能使機關黨員主體意識不斷得到強化。

其次，健全黨內關愛、幫扶機制。黨建工作的對象是廣泛的，黨建工作不搞空架子，各支部要密切關注黨員群眾的內心需求，最大限度地滿足他們的精神訴求，努力提升支部黨員的“角色”感。要真心關心每一名社會成員，特別是那些處于特殊困難時期的黨員、干部和群眾，要給與他們幫助、教育、提醒和疏導。