新時(shí)期國家質(zhì)量觀與質(zhì)檢人質(zhì)量意識(shí)的樹立

許玉琦

【摘 要】十九大報(bào)告提出，當(dāng)前中國在國際交往中的位置，質(zhì)量是關(guān)鍵影響要素，而統(tǒng)觀世界主要發(fā)達(dá)國家立國、興國、強(qiáng)國的歷史，抓質(zhì)量、強(qiáng)質(zhì)量是制勝法寶。認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)期國家質(zhì)量觀，繼而樹立每個(gè)質(zhì)檢工作者的質(zhì)量意識(shí)，是提高新時(shí)期中國質(zhì)量的必經(jīng)途徑。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量觀；質(zhì)量意識(shí)；中國質(zhì)量

黨的十九大以來，提升供給質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是國家質(zhì)量戰(zhàn)略的核心主題。并且是在貫穿于黨中央、國務(wù)院提出的“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率”的歷史使命。因此，繼續(xù)堅(jiān)持“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”這一主題，是當(dāng)前質(zhì)量工作的最新形勢和要求。具體來講，要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量強(qiáng)國”就必須提升供給質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)優(yōu)中國，繼而踐行質(zhì)量提升、質(zhì)量整治、質(zhì)量宣傳、全民質(zhì)量和工匠精神等五大方面。

一、世界發(fā)展與國家質(zhì)量觀

從世界文明史的角度來看，質(zhì)量是人類社會(huì)共生共存的永久話題。綜觀中國在當(dāng)前國際交往中的位置，質(zhì)量是關(guān)鍵影響要素；統(tǒng)觀世界主要發(fā)達(dá)國家立國、興國、強(qiáng)國的歷史，抓質(zhì)量、強(qiáng)質(zhì)量是制勝法寶。質(zhì)量安全，是“大質(zhì)量觀”在國家安全領(lǐng)域的基本折射。從國家現(xiàn)代化進(jìn)程的角度看，質(zhì)量是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設(shè)、科技創(chuàng)新、資源配置等各方面的綜合反映，因此質(zhì)量安全既是企業(yè)健康發(fā)展的立身之本，又與人民生活質(zhì)量與民生安全息息相關(guān)。

質(zhì)量安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。質(zhì)量安全是總體國家安全觀在質(zhì)量領(lǐng)域的具體要求。質(zhì)量安全維護(hù)旨在解決人民群眾不斷增長的質(zhì)量安全需求與質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾，充分體現(xiàn)了“以人民安全為宗旨”的國家安全根本目標(biāo)。質(zhì)量安全對內(nèi)關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，對外關(guān)系到我國在全球化進(jìn)程中的國際合作、共贏與博弈。i在全球化時(shí)代，隨著信息流的頻繁往來，質(zhì)量安全并不孤立地表現(xiàn)在國內(nèi)領(lǐng)域，它也影響全世界的共同安全。

質(zhì)量安全還與國家安全密切相關(guān)。ii黨中央提出的總體國家安全觀要切實(shí)維護(hù)政治安全、國土安全等十二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的國家安全。質(zhì)量安全與“十二類安全”相對標(biāo)，基本上均有關(guān)涉。質(zhì)量安全首先關(guān)系到的是產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全，是社會(huì)安全的重要內(nèi)容。基于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)之間的高度關(guān)聯(lián)性，上述幾類安全問題都有可能轉(zhuǎn)化為政治安全。因此，必須推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)以質(zhì)取勝、深化品牌戰(zhàn)略，維護(hù)我國質(zhì)量安全文化、品牌文化安全。

二、新時(shí)期國家質(zhì)量安全觀

質(zhì)量安全治理需要戰(zhàn)略性的謀劃和推動(dòng)。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出，“要推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，指明了新時(shí)期我國的國家質(zhì)量發(fā)展的方向和實(shí)現(xiàn)路徑。質(zhì)量強(qiáng)國的號(hào)角早已吹響，在追求“有質(zhì)量地發(fā)展”的新常態(tài)時(shí)，質(zhì)量安全顯得尤為重要。質(zhì)檢工作者不僅要樹立維護(hù)安全的底線思維，也要從國家安全和質(zhì)量強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度，來謀劃質(zhì)量安全治理。

第一，必須以國家安全觀為指導(dǎo)，樹立“總體質(zhì)量安全觀”。除了從經(jīng)濟(jì)發(fā)展談質(zhì)量安全，更要從政治、社會(huì)、人民生活、國際關(guān)系的不同領(lǐng)域來認(rèn)識(shí)它的意義，樹立“總體質(zhì)量安全觀”，將質(zhì)量安全作為衡量社會(huì)文明的重要標(biāo)尺、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新支點(diǎn)、深化政府改革的重要途徑、質(zhì)檢改革與發(fā)展的核心內(nèi)容、國家安全實(shí)踐的重要領(lǐng)域，將質(zhì)量安全納入國家安全戰(zhàn)略的總體內(nèi)容。iii

第二，要以質(zhì)量強(qiáng)國為基礎(chǔ)，構(gòu)建國家質(zhì)量安全戰(zhàn)略。具體則從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、人民生活質(zhì)量等各個(gè)方面著手，來確立我國質(zhì)量安全戰(zhàn)略的中長期目標(biāo)及其圖景，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，改進(jìn)和加強(qiáng)政府質(zhì)量安全治理能力，培育先進(jìn)的質(zhì)量安全文化，必要時(shí)著力推動(dòng)質(zhì)量安全相關(guān)綱要性文件的出臺(tái)，夯實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃的深入貫徹實(shí)施。

第三，充分認(rèn)識(shí)“質(zhì)量安全”問題對國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面的決定性影響。對我國新時(shí)期的發(fā)展來說，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區(qū)域的質(zhì)量安全狀況、結(jié)構(gòu)及其綜合能力，不僅直接決定了滿足人民大眾需求的量與質(zhì)，還成為一個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的公共安全問題，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的利益與發(fā)展，關(guān)乎國家文明與國家形象。持續(xù)獲得更高的質(zhì)量安全水平，是我國提升發(fā)展內(nèi)涵，增強(qiáng)民眾福祉、提高國家競爭力的動(dòng)力和手段之一。

三、樹立質(zhì)檢人的質(zhì)量意識(shí)

作為質(zhì)量監(jiān)督體系下的工作人員，質(zhì)檢人要以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”為契機(jī)，不斷開拓創(chuàng)新意識(shí)、強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)管水平、提高服務(wù)成效，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢驗(yàn)人員的個(gè)人能力的不斷提升。簡單來講，作為質(zhì)檢人，一要定位自身角色，適應(yīng)檢驗(yàn)員到監(jiān)管者的轉(zhuǎn)變。二要定位工作內(nèi)容，適應(yīng)產(chǎn)品監(jiān)管到企業(yè)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。三要定位監(jiān)管方式，適應(yīng)開放管理到閉環(huán)管理的轉(zhuǎn)變。iv具體來講，對與廣大質(zhì)檢人來說，就是要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)質(zhì)量”，建立“三項(xiàng)保障”。

首先，必須落實(shí)“三個(gè)質(zhì)量”——即抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量、抓數(shù)據(jù)質(zhì)量、抓服務(wù)質(zhì)量，通過抓質(zhì)量，來實(shí)現(xiàn)調(diào)查能力過硬、數(shù)據(jù)真實(shí)可信、公信力增強(qiáng)。一是，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量，提高調(diào)查能力。把提高人員素質(zhì)作為提高調(diào)查能力的突破口，加大培訓(xùn)力度。二是，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證質(zhì)量生命線。既把好源頭關(guān)，對點(diǎn)多面廣的調(diào)查企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性工作指導(dǎo)檢查，又把好審核檢查關(guān)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、匯總、上報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)審核，確保國家政策法規(guī)落實(shí)無誤。三是，狠抓服務(wù)質(zhì)量，不斷提高公信力，著重通過提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)來提高公信力。針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)和黨政領(lǐng)導(dǎo)決策關(guān)注的重點(diǎn)問題組織專題調(diào)查，以服務(wù)來擴(kuò)大質(zhì)檢系統(tǒng)的社會(huì)影響力。

另外，要建立“三項(xiàng)保障”——即抓制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法，通過強(qiáng)有力的保障，為依法質(zhì)監(jiān)調(diào)查，建設(shè)寬松調(diào)查環(huán)境提供保障。一是，抓制度建設(shè)，為依法檢測提供制度保證。根據(jù)各專業(yè)及各地工作實(shí)際對相應(yīng)政策法規(guī)等進(jìn)行修訂，完善基層基礎(chǔ)工作檢查辦法并組織定期檢查抽查。v二是，抓質(zhì)檢普法執(zhí)法，加強(qiáng)和促進(jìn)質(zhì)檢調(diào)查的執(zhí)行力。利用多種形式抓好普法宣傳，增進(jìn)公眾對質(zhì)監(jiān)工作的理解、配合與支持，力爭為調(diào)查工作創(chuàng)造良好的法制和社會(huì)環(huán)境。三是，抓隊(duì)伍建設(shè)，樹立質(zhì)檢系統(tǒng)求真務(wù)實(shí)的良好形象。重點(diǎn)圍繞貫徹國家質(zhì)監(jiān)總局行風(fēng)建設(shè)的部署，把行風(fēng)建設(shè)與落實(shí)“三個(gè)提高”相結(jié)合，使全系統(tǒng)干部隊(duì)伍愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、依法行政的責(zé)任意識(shí)與大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、結(jié)語

時(shí)下，中國正走向世界，世界也向中國敞開著大門。我國的發(fā)展正在進(jìn)入以市場化，國際化為特征的新的歷史時(shí)期，作為質(zhì)量檢測的主管部門和經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，必須嚴(yán)格把好纖維質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，作為一項(xiàng)高技術(shù)含量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施質(zhì)量提升工程，著力提升纖維檢驗(yàn)監(jiān)管工作成效，維護(hù)對外貿(mào)易中國家經(jīng)濟(jì)利益不受損失，努力提高對外開放水平，加快提高中國的國際競爭力。

注釋：

i 張振、吳欣靜：消費(fèi)升級促中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2018年22期，第18頁。

ii 崔巖、黃永亮：中國社會(huì)質(zhì)量指標(biāo)指數(shù)分析，《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年04期，第46頁。

iii 吳妍：2018全國質(zhì)量標(biāo)桿遴選工作開啟，《福建輕紡》2018年07期，第88頁。

iv 武志軍：質(zhì)造中國品牌，《中國品牌》2018年09期，第38。

v 武志軍：質(zhì)量強(qiáng)國新期待，《中國品牌》2018年09期，第22頁。

【參考文獻(xiàn)】

1. 武志軍：質(zhì)量強(qiáng)國新期待，《中國品牌》2018年09期。

2. 張振、吳欣靜：消費(fèi)升級促中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2018年22期。

3. 吳妍：2018全國質(zhì)量標(biāo)桿遴選工作開啟，《福建輕紡》2018年07期。