新形勢下初級中學教育管理制度探析

楊妍

【摘 要】新課改背景下，市場經濟空前發展，但是我國初級中學教育結構、理念、教學手段均無法跟上時代發展，各類缺陷開始暴露，嚴重阻礙學生的未來發展，也阻礙國內教育發展道路。本文主要講述國內初級中學教育管理制度的缺陷，并針對上述問題提出針對性建議，以期為國內教育事業提供借鑒。

【關鍵詞】教育；管理；體制；改革

目前，國內初中教育經過長久發展依然取得諸多成果，但是面對快速變化的社會以及市場，國內初中教育制度依然存在諸多問題，滯后性較強，阻礙學生的健康發展，致使我國人才培養計劃面臨問題，國際競爭力無形中受到打擊。

一、國內初級中學教育管理體制存在的缺陷

1.行政部門權力過大

長久以來，絕大多數初級中學聽從于政府命令，導致學校管理者缺乏足夠的權力，教師以及學生的個性化發展無法按照預期實施，長期以往，學校特色被抹殺，教學手段單一，學生缺少個人特長，進而對未來學習及就業造成影響。為消除這類尷尬局面，部分學者開始要求校長主權，校長具有話語權，政府部門執行監督工作。但是這些年依然無法逃脫行政體制，中等學校校長依然有基層行政人員擔任，學校的大型決策必須經過政府部門同意，由此導致校長負責制轉變為代理制，本質并無差異。

2.機構設置不科學

如今，初級中學機構設置不科學，導致管理效率低下，部分機構并未被設置，依然導致學校管理制度無法貫徹落實。實際工作中，由于群眾反應較差，因而缺乏足夠的群眾基礎，最后導致工作終端。同時，學校崗位設置雜亂，部分崗位人數過多，任務量分配層次不齊，且存在崗位缺漏情況，最終導致無人擔責，教師在工作中缺乏職責素養，無法盡職盡責完成教學任務。此外，機構設置過多會導致管理難度加大，信息共享便利程度降低，大部分決策難以傳達至每個機構，不利于最高領導者了解實際狀況。

3.投資途徑固定，社會參與度不足

由于大部分初中學校由政府部門投資成立。因此，政府是主要經濟來源，最終導致學校資金難以及時到位，從基層教師到管理層，只能依靠等投資、要投資等方式實現教學任務，且教師待遇僅僅達到人均水平，社會認為教師屬于“慈善”職業，不利于教師積極工作。

4.缺乏競爭機制

國內大部分初級中學并未構建崗位競爭機制，通常會采用委任制或者終身制完成崗位委派，而且校內人員只進不出，導致校內文化無法散發，缺乏足夠的活力。同時，教師崗位晉升缺乏良好的評價機制，導致教師認為積極工作也無法得到相應的匯報，最終做出與職業素養不匹配的事情。

5.缺少自我管理機制

校長負責制意味著校長命令無法抵抗，而由此產生的弊端是學校自我管理可能出現缺陷，校長權利過大，一旦做出危害學校發展的決策，無人加以阻止。同時，校長行使權力卻并未承擔相應的責任，更導致權力濫用現象，不良作風一旦形成，學校形象會立即受損。此外，管理層也缺乏相互制約關系，不良風氣在基層以及中層蔓延開來，其威力不亞于校長，據統計，以權謀私現象幾乎存在于所有初級中學。

二、解決當前初級中學教育機制問題的建議

1.科學配置管理機構

管理崗位設置應重點考慮管理效率，合理刪除或者增加機構，以加強辦事效率。當前學校會根據人員來設置崗位，從而導致崗位數量雜亂不堪，而這類多余的崗位設置不僅浪費人力資源，而且大幅增加財政支出，學校將承擔損失。而且，一旦出現責任追究問題，各個機構以及人員相互推諉，因此，明確所有崗位責任和工作任務至關重要，保證責任落實到機構以及個人。此外，由于各部門存在任務重復情況，導致人員矛盾加劇，因此，應當細化任務內容，避免因人設崗現象，而是應當因事設崗，力求精簡干練。最后，確定考核周期，針對每個機構開展考核，評價機構是否有存在必要，分析周期內所發生的事故以及存在缺陷，及時解決或者直接取消，保證機構容納人數以及任務總量相匹配。

精簡高效原則下，社會化途徑是削減多余機構以及工作人員的重要方式。初中學校以教學為主，因此，可以添加心理輔導機構等多師生有益的機構，以加強服務質量。總而言之，學校應當以實際需求為根本，杜絕鋪張浪費，以此配置最優崗位，科學分配任務并開展管理，認真，定期考核機構辦事效率和質量?？茖W的崗位配置能夠極大節約財政支出，而且降低機構以及人員間的矛盾，增強凝聚力，保證有人擔責，徹底提高學校運行效率，讓學校組織系統高效靈活的運轉。

2.創新辦學模式

國內辦學模式過于單一，而主要問題在于資金投入較少，難以保證相應任務及時完成，而國家辦學壓力急劇上升，單一辦學模式可能導致封閉性缺陷。由此，我們必須快速打破這類陳舊的辦學模式，加強與政府以及企業的溝通，邀請經濟條件較好的團體參與辦學事業，構建企業、學校以及政府聯合辦學模式。政府部門應出臺相應法律法規保證辦學主體的合法權益，尤其針對民辦學校而言，只有令辦學者得到保障，方可繼續投入力量，探索多種形式的辦學模式。

3.堅持以人為本的管理觀念

秉持以人為本的教育原則，充分激發人員的工作積極性，為辦學事業創造良好的環境，竭盡全力滿足教師需求，以推動教師在道德素養以及個人能力的發展。例如保證教學秩序穩定性的情況下，培養教師和學生自我管理的意識，令教師行使更多權力，通過自身努力可以合理地晉升，如此不僅加快學校事務的運轉效率，而且有助于促進師生積極發展。

4.創新校園管理文化

管理文化屬于內在層面，管理文化內容必須以目標原則為核心，通過將管理活動的內容和目標全部呈現，進而令職工感到存在感和價值感，并直觀地看到自身進步。同時，遵守價值觀念是條件，學校應關注師生的共同目標、行為方式以及道德素養。此外，遵守參與原則，學校是共同體，管理層、教師、學生均是構成校園的要素，全體人員都應積極參與校園建設以及管理事業，貢獻自己的力量。最后，保證辦事效率，通過成效判別管理質量，以此督促管理人員認真完成工作，并促進教師積極展現價值、通過管理文化的全方位建設，管理者的自身能力、道德素養等方面可以得到大幅提升，而且降低權力影響，以德服人、

三、總結

初中院校教育管理制度面臨諸多問題，無法適應當前社會發展，要求管理者必須掌握充足的管理技能，同時學習管理理論，通過實踐不斷優化制度內容。本文發現當前初級中學存在行政部門力過大、機構設置不科學、投資途徑固定，社會參與度不足、缺乏競爭機制以及缺少自我管理機制等問題，建議科學配置管理機構，保證崗位數量和質量，創新辦學模式，需求社會投資，堅持以人為本的管理觀念，給予師生參與感、價值感，給予教師足夠的晉升空間，創新校園管理文化等手段，以突破傳統教育制度的束縛，最終實現學生的個性化發展需求。

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