淺析“互聯網+精準扶貧”的實踐與探索

周興旺

摘 要：“互聯網+精準扶貧”模式是新型的農村電商發展模式，在近些年的發展中取得了較為明顯的效果，也越來越多的受到業內的關注。本文的研究旨在從這一模式的實踐與成效出發，對其過程中遇到和出現的問題和困難進行闡述，并提出一些思考與啟示。

關鍵詞：互聯網+；精準扶貧；實踐；成效；問題

隨著國家經濟的發展和科學技術的進步，在全面建設小康社會的進程中，我國已經逐漸進入到決勝時期。習近平總書記在黨的十九大報告中對全面建設小康社會做出了肯定和部署，廣大農村尤其是貧困地區必須采取強有力的方式補強短板，實現精準扶貧。“互聯網+”作為新型農村電商模式，對精準扶貧具有一定的指導意義。

1 實踐與成效

電商扶貧是當前國務院精準扶貧十大工程之一，是“互聯網+”戰略背景下的重要創新舉措。隨著2015年阿里巴巴集團與永州市的深度合作，全國首個“互聯網+精準扶貧”模式也同步形成。在此之后，該市的小康水平提升了多個百分點，脫貧人數顯著提升，彰顯了該模式的效果。其取得的成效主要包括如下幾個方面：

1）從長遠發展看，改善了農村基礎條件。互聯網+精準扶貧模式給農村的基礎條件帶來極大的改善作用，促進了農村市場的建設和通訊基礎設施的完善，通過引進高科技智能物流平臺，農村電商夯實了原有的基礎，取得了新的進展。

2）從產業發展看，推動了農業產業升級。電子商務的生產組織模式對農村產業形成了一定的改善作用，通過消費市場的需求引導，農村產業鏈條也得到了明顯的發展，產業全過程的各個環節都得到了改善。

3）從經濟效益看，激發了農村市場活力。電子商務與農村經濟的融合，促進了農村產權制度的改革，也給農村經濟帶來新的活力，解決了長期以來困擾農村的問題，讓農副產品更好的推廣到城市，也讓城市的工業副產品更好的在農村發揮作用，與此同時，農村經濟得到發展，百姓生活水平得到提升。

4）從社會效益看，拓展了創業就業空間。新模式的應用給農村帶來了大量的發展機會，在政府指導和政策扶持下，大量的農村人口投入到農村經濟的建設當中，農村人才出現明顯回流，全民創業、全民發展的氛圍十分濃厚，農村人口的平均文化程度同步提升。

2 問題與困難

在取得顯著成績的同時，我們也應當注意到，當前的“互聯網+精準扶貧”模式在運用過程中，依然存在很多問題和困難，具體如下：

1）農村物流體系不暢。受到當前農村物流體系不健全的影響，農村電商的物流成本相對較高，這對農村電商的發展具有一定的影響。很多優質的農村產品受到物流費用的影響難以實現大批量的走出去，很多生產成本較低的農村產品在電商成本的加成下，市場競爭力有所下降。

2）信息化建設滯后。當前，很多貧困地區的信息化建設水平還比較滯后，基礎建設的進度對農村電商的發展產生影響，特別是農村寬帶水平的建設正在限制農村電商的應用。

3）品牌意識淡薄。由于發展前期得到的學習機會較少，農村電商從業者教育程度也普遍較低，很多農民在創業發展過程中缺乏品牌意識，農產品的防偽體系建設比較落后，質量安全卡控也比較欠缺，這些問題都對產品輸出造成了一定影響。

4）電商人才缺乏。貧困地區的一大特點就是人才流失比較嚴重，更多的人才愿意去大城市打拼，能夠留在貧困地區的人口本身就是思想意識較為保守的人群，對新鮮事物的接受需要相對較長的周期。僅有的部分懂電腦的年輕人也因為對電商的實踐操作較少、對電商模式的運作體系了解不夠，經常在包裝、策劃、營運、結算等環節遇到問題無法解決。

5）政策普惠度不夠。雖然國家和政府有關部門已經在助力精準扶貧、發展農村電商等方面出臺了一些政策，但是這些政策普遍具有“扶強不扶弱”的特點，有很多基礎較差的貧困人口無法享受到政策的紅利。

3 思考與啟示

1）完善物流體系。物流配送作為電商行業的基礎，對農村電商的發展也是至關重要的，完善物流體系是打通“互聯網+精純扶貧”模式的關鍵所在。我們需要在全國范圍內精準扶貧地區打造立體式物流體系，加快農村基礎設施建設，提升交通網絡的完整度，綜合多種運輸方式，形成全方位物流體系。通過“縣、鄉、村”三級物流體系的構建，提升智能電商的倉儲物流效果，暢通農村電商與物流體系的無縫對接與相互配合。

2）注重錯位發展。在推進“互聯網+精準扶貧”模式運用的過程中，要注重統籌規劃和頂層設計，既要堅持統一部署和協同發展，又要在資源共享的同時注重地方特色，實現錯位發展，各地政府要結合地方實際搭建產品平臺，創新產品形象，圍繞優質資源深度挖掘，用鮮明的亮點吸引商機，實現廣度發展。

3）突出示范帶動。積極促進與知名網絡平臺的深度合作是非常有效的發展方式，通過探索多領域的合作能夠以點帶面的促進農村電商的快速發展，更好的整合資源和強化效果。

4）強化人才培育。電商市場主體離不開人才的投入和可持續供給，而人才又具有一定的“羊群效應”。因此，應該大力整合現有的農村企業資源，著力構建電商服務生態鏈，培育一批具有商業頭腦、互聯網技術、計算機水平的創業“領頭羊”，依托本地電商服務商，在激烈的市場競爭中，闖出一片天地。通過各類創業扶持政策的實施，鼓勵更多的優秀人才返鄉，示范性的帶動貧困群眾加入到農村電商產業的建設中來。

5）加快農業升級。市場對農村產業的投資十分有限，在發展產業的過程中，要整合優勢資源，將各類專項資金有機整合，充分利用各類投資開發公司提供的資源，為農村電商的發展提供有力金融支持。加快推進農村多形式合作模式的發展，促進農村土地流轉，加大對標準化農村生產基地的投入和建設，大力發展符合標準的農產品。同時，應當加快農產品防偽溯源體系的建設，提升從業者的法律意識、維權意識和品牌意識，利用完善的監督體系，督促農戶做好產品質量，保證農產品的競爭力和安全性。

6）推進區域合作。“互聯網+精準扶貧”的運用不僅會促進某一地區的經濟發展，而且會形成區域效益，輻射周邊地區的發展和建設。通過示范區的建立，可以有效地整合區域資源，實現農業資源、基礎設施和電商平臺的共同發展，降低農村電商的運營成本。

4 結語

在幾年的農村電商發展過程中，我們已經取得了一定的成績和效果，特別是在湖南省、湖北省等地區得到了較好的運用效果，對農村經濟甚至區域經濟產生了極大的促進作用。在實現精準扶貧時，必須將工作重心落在實實在在脫貧攻堅上，構建完善的發展機制。在發展中，單一的發展方法有時不能徹底解決遇到的問題，需要充分結合區域特點、農村特色以及群體習慣，結合農民的知識結構和創業偏好，適時采取教育扶貧、產業扶貧與其他扶貧相結合的方法，努力打好精準扶貧“組合拳”。

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