鑄魂礪劍寫忠誠 不辱使命保平安
——記“全國優秀公安局”甘肅省慶陽市森林公安局

戴紅偉

甘肅省慶陽市森林公安局于1982年5月設立，轄區有4個國營林業總場、27個國有林場、7個林業檢查站、142個森林資源管護站、28個鄉鎮、86個行政村，森林總面積896萬畝，擔負著保護慶陽市森林、野生動（植）物資源安全、維護子午嶺林區社會治安秩序職能，承擔著慶陽子午嶺國有林區各類刑事、治安和林業行政案件及8縣（區）各類涉林案件的查處任務。同時，還承擔著全市8縣（區）103個鄉鎮的1179萬畝集體林的安全保衛任務?，F下轄8個林區派出所、8個縣（區）森林派出所及政治工作辦公室、指揮中心等10個內設機構。

近年來，慶陽市森林公安局嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護林區社會治安秩序，積極推進隊伍正規化建設，先后受、立各類案件2305起，查結2291起，打擊處理各類違法犯罪人員6168人，治安罰款43萬元，林政罰款246萬元，救助放生國家一、二級及省級保護野生動物136只，追回上網逃犯26名（其中外省逃犯8名）。尤其是李××殺人案，張××強奸殺人案，雪×、李×搶劫、強奸殺人案，劉××獵捕殺害珍貴瀕危野生動物金錢豹等大要案件的成功偵破，為保障林區職工群眾的生命財產安全、保護慶陽市生態環境做出了積極貢獻。慶陽市森林公安局先后受國家林業局表彰獎勵5次、國家林業局森林公安局表彰獎勵12次、甘肅省禁毒委、公安廳及森林公安局表彰獎勵9次、地市級表彰獎勵23次，其中局屬各所隊室榮立集體三等功9次、獲集體嘉獎2次、個人榮立一等功1人次、二等功1人次、三等功63人次、受嘉獎105人次。2017年5月，在全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會上，慶陽市森林公安局又獲得了“全國優秀公安局”稱號。

一、圍繞中心抓黨建

2016年以來，慶陽市森林公安局以全面從嚴治黨為主線、以“兩學一做”學習教育為抓手、以深入學習貫徹黨的十八屆五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為重點，緊扣“綠色慶陽，生態慶陽”主題，在思想建設中教育引導、在組織建設中規范激勵、在制度建設中制約保證、在作風建設中錘煉提升、在黨風廉政建設中警示監督，全面提升森林公安黨建工作科學化水平，為森林公安隊伍建設和各項公安業務工作開展提供了思想組織保證。

（一）健全完善了組織體系

為健全基層組織，進一步加強黨員教育管理，更好地發揮黨組織的領導核心作用，結合班子換屆，慶陽市森林公安局在報批成立黨委及局機關、離退休老干部和各林區派出所10個黨支部的基礎上，調整充實了機關黨務工作人員，并5次選派15人次赴中國人民大學、浙江大學和慶陽市委黨校參加了基層黨支部書記、黨務工作者及黨員骨干培訓，加強了黨建工作力量，健全完善了黨組織體系。

（二）健全完善了制度體系

為加強機關管理，規范工作運行機制，慶陽市森林公安局制定印發了《為民服務手冊》，進一步規范了民警職工為民服務言行。局主要領導與各分管領導、分管領導與各所隊室負責人、所隊室負責人與民警職工層層簽訂了《執行“三項紀律”責任書》《執法辦案工作責任書》，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。與此同時，對建局以來的規章制度進行了全面歸納梳理和補充完善，形成了涵蓋機關日常管理、干部人事、紀律監督、黨群建設等7大方面的《慶陽市森林公安局制度匯編》，并印發到基層所隊和民警職工手中，做到了時時省身克己、事事朝督暮責。尤其是建立了黨委基本情況、支部組織狀況、黨建例行工作及黨費收繳等6種黨建基礎工作臺賬，完善了黨委、支部兩個層面和組織建設、廉政建設、群團建設3大方面24項制度，形成了一整套制度體系。

（三）健全完善了責任體系

為進一步靠實責任，做到守土有責、守土知責、守土盡責，一方面落實了主體責任，明確了黨委書記為黨建工作第一責任人，對全局黨建工作負總責，并落實了“一崗雙責”制度，要求其他黨委班子成員按照職責分工在抓好分管業務工作的同時，負責所分管部門的黨建工作。同時，根據不同時期的中心任務，把黨建工作的階段性目標分解、滲透到日常工作的各個方面，與公安業務工作一起部署、一起安排、一起考核，健全完善了主體責任體系；另一方面，主要領導與各分管領導、分管領導與各所隊室負責人層層簽訂了《黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理責任書》《無違紀責任書》，并制定印發了《實施黨風廉政建設主體責任和監督責任標準化建設工作手冊》，形成了森林公安局核心權力、黨委會議權力、局務會議權力3個權力清單，黨委主體責任鏈條式傳導及倒逼式追責、紀檢監督責任網格式覆蓋及倒逼式追責2張圖，黨委黨風廉政建設1張主體責任分解表，以及單位行政管理、建設項目審核審批、干部選拔任用、刑事案件、行政案件、野生動物經營馴養等6個工作流程圖，健全完善了廉政責任體系。

（四）健全完善了學習教育體系

為有效促使民警職工掌握知識、開拓思路、提高素質，慶陽市森林公安局適時利用門戶網站、滾動電子屏和固定宣傳欄，不間斷進行黨的理論知識、公安業務知識宣傳，充分利用辦公樓道，懸掛圖文并茂的宣傳牌匾，投資10萬余元建成標準化黨員活動室和黨員民警閱覽室，大力營造學習教育氛圍。同時，以“兩學一做”學習教育為契機，在黨員領導干部中開展了基層走訪調研活動，在黨員民警中開展了黨員踐諾、“主題黨日”“黨費交納日”“黨性錘煉日”等活動，在民警職工中開展了紀律作風集中教育整頓、干部作風大整頓，以及主題演講、歌詠演唱、書畫攝影比賽、扶貧濟困獻愛心、“精準扶貧”等活動。通過系列學習教育活動，增強了黨員民警的道德修養，強化了黨員民警的宗旨意識，堅定了黨員民警的理想信念。

二、打防管控保平安

（一）持續不斷抓嚴打

慶陽市森林公安局始終堅持主業意識，保持“嚴打”勢頭，把大力加強偵查破案作為穩定林區社會治安秩序的首要任務，采取以破重特大案件為主，帶破一般案件；以破現案為主，帶破積案隱案；以破本轄區案件為主，帶破轄區外案件的方法，集中優勢警力，適時開展集中打擊行動。2016年以來，先后組織開展了打擊非法采挖、販運大樹違法犯罪專項行動，打擊涉油違法犯罪專項行動，打擊非法盜挖柏樹根、盜竊癭木（柏樹瘤）新型違法犯罪行動及非法占用林地等涉林違法犯罪專項行動，共查處各類案件355起，打擊處理各類違法犯罪嫌疑人員374人。尤其是2016年下半年，在打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項行動中查處涉林違法犯罪案件100起，打擊處理違法犯罪嫌疑人103人，挽回經濟損失7萬多元。特別是以崔×為首的盜挖柏樹根犯罪團伙案，閆×、陳××、丁××等人盜竊柏樹櫻木系列案和向××、宋×、任××3人獵捕殺害珍貴、瀕危野生動物金錢豹案件的成功偵破，社會影響大，反響強烈，受到了當地政府和社會各界的高度評價。

（二）有的放矢抓防范

針對林區社會治安現狀，慶陽市森林公安局在主動出擊、積極進行嚴厲打擊的同時，認真開展轄區安全防范工作。積極組織責任區民警深入轄區，在采取入戶宣講、散發宣傳資料、張貼宣傳標語等安全教育的基礎上，對轄區重點區域、重點部位開展“防火、防盜、防事故”為主要內容的常態化安全大檢查，做到及時發現、及時糾正、及時消除隱患。同時，采取人防、物防、技防相結合的方式，加強轄區主要路段、林業生產點、石油井區及居民區等案件多發部位的治安巡邏力度和密度，全力提高管防控建能力，做到底子清、情況明。

（三）標本兼治抓源頭

禁種鏟毒、森林防火、野生動物保護管理既是當地政府的一項重要工作，也是森林公安機關責無旁貸的又一職責任務。慶陽市森林公安局多管齊下，堵源截流，標本兼治。

（四）禁種鏟毒工作方面

形成一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的禁毒工作機制，每年與林區單位簽訂《禁毒工作責任書》，重申禁毒工作責任和任務。冬春閑暇時際和“6·26”國際禁毒日，組織民警走向街頭、集市，深入林區場站、田間地頭，采取組裝宣傳車、播放錄音、懸掛橫幅、刷寫標語、散發傳單等形式，開展識毒、防毒、拒毒和禁毒宣傳教育。春夏兩季，組織民警、林場護林員、社隊村民和動用無人機，對林區及林緣區重點區域進行全面踏查。通過不懈努力，子午嶺林區繼續保持了“無毒林區”的可喜成果。

（五）森林防火工作方面

進入防火期后，采取懸掛橫幅、刷寫標語、組裝宣傳車、播放錄音和散發宣傳資料等形式，組織專門力量，深入林區各鄉鎮、集貿市場、居民點和重點防護區域，開展防火宣傳，提高職工群眾的防火意識和法制觀念。同時采取車巡、人巡等形式，對進入林區上墳燒紙、焚燒秸稈、野外取暖、行路吸煙、燃放煙花爆竹等行為習慣進行主動查糾，對進入林區接受紅色教育、旅游觀光、采礦挖藥等流動人員主動進行跟蹤管理，對癡、呆、傻等特殊人群，進行登記建檔，監督管理。尤其是春節、清明、農歷十月初一前，局主要領導帶隊，分組分片深入子午嶺林區和各縣區，聯合護林人員，采取嚴防死守、巡回檢查等方法，查火患，除隱患，嚴防火災事故發生。對轄區發生的森林火災案件，發現一起、查處一起，達到了查處一案、教育一片、震懾一方的目的。

（六）野生動物保護管理方面

一方面充分利用廣播電視、網絡媒體、板報標語等宣傳載體，進行大力宣傳。同時，主動上門與林區單位簽訂《野生動物保護責任書》，與林區酒店、飯館簽訂《拒絕經營野生動物承諾書》，進一步明確野生動物保護工作的職責任務，積極引導職工群眾自覺保護野生動物資源。另一方面，針對林區職工群眾喜食野味、農閑好獵的陋習和受利益驅動亂捕濫獵行為，組織民警和林政部門加大巡山查禁力度，加強對野生動物及其制品利用場所，特別是餐館、飯店、農貿市場等地的執法檢查力度，嚴厲打擊亂捕濫獵和非法收購、運輸、加工、出售野生動物及其制品違法犯罪行為。與此同時，積極開展野生動物救助。2016年以來，共救助國家、省級野生保護動物28只，其中救助國家一級野生保護動物大鴇1只、國家二級野生保護動物12只、“三有”動物15只。特別是2016年7月11日～13日在巴家咀水庫附近搜救野生大鯢（俗名娃娃魚）7只，引起了社會各界的廣泛關注和稱贊。

三、固本清源強隊伍

按照習近平總書記對政法隊伍“五個過硬”的強警號令和公安隊伍“四句話、十六字”的總要求，慶陽市森林公安局正本清源，革除積弊，凝魂聚氣，在政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警的征程上闊步邁進。

（一）加強班子建設，增強凝聚力

打鐵須先自身硬。慶陽市森林公安局黨委始終堅持不懈地在班子中開展“學習好、團結好、廉潔好、勤政好”四好活動，黨委班子成員率先約法三章：不重業務輕理論，堅持學習；不搞一言堂，堅持集體領導；不以權謀私，堅持依法辦事；不當“甩手掌柜”，處處以身作則。局黨委書記、局長高海峰自上任伊始，身先士卒，既當指揮員，又當戰斗員，在干部使用調整、重點財務開支等重大事項上，堅持“五個不直接分管”，遇事從不臨時動議、搞個人說了算，而是廣泛征求意見，堅持黨委集體研究。班子一班人，始終不忘初心，堅持不踩“紅線”、不越底線，在金錢、物質、利益和權勢面前，一身正氣，不貪不懼。去年，某熟人的親屬因盜伐柏木被刑事拘留，先后幾次找一班子成員求情，臨出辦公室乘人不備扔下2萬元的紅包離去，該領導發現后及時讓辦公室工作人員予以退回。還有一上級領導的親戚因開發項目侵占林地被查處，該領導三番五次找局班子成員說情，而局黨委一班人立排干擾，對嫌疑人依法采取了強制措施。2016年以來，局班子成員共謝絕請客60余次，拒收和退回禮金10萬余元。

（二）加強暖警建設，增強向心力

慶陽市森林公安局積極爭取黨委政府和上級部門的支持，采取政治上關心、精神上鼓勵、工作上愛護、生活上體恤等措施，最大限度地減輕和緩解民警的身心壓力，不斷提高隊伍的凝聚力和向心力。2016年以來，投資近5萬元購置了飲用水凈化設備，解決了偏遠派出所民警的安全飲水問題；籌資20余萬元對全體民警進行了年度健康體檢；籌資3萬余元為在職民警購買了意外傷害保險；全面落實了民警年休假制度和林區派出所民警的鄉鎮補貼；先后上報解決了7名科級民警的副縣級職級待遇、11名普通民警的科級職級待遇；爭取解決了3名機要人員的機要崗位津貼,并通過民政、工會等部門為身患重病的1名民警爭取了3萬元的醫療補助，使全局民警心往一處想、勁往一處使，進一步激發了廣大民警想事、干事、成事的工作熱情，形成了比、學、趕、幫、超的良好局面。

（三）加強隊伍建設，增強戰斗力

慶陽市森林公安局始終把提高民警職工政治、業務素質作為各項工作之首。近年來，先后開展了黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、社會主義核心價值觀教育以及“兩學一做”學習教育，通過采取自學與集中學習相結合、專題輔導與集體交流相結合、警示教育與傳統教育相結合等方式方法，增強了民警的政治意識、職業意識、大局意識和責任意識，取得了近年來全局民警無重大違法違紀現象發生的好成績。同時，采取走出去、請進來、在職自學、集中短訓、以老帶新、崗位練兵等多種形式，有計劃、有步驟、有目的地對民警進行系統的成人學歷、業務技能和現代科技知識培訓。2016年以來，先后組織和參加各類培訓29期236人次，使民警的政治思想素質、業務技能和執法水平明顯提高，戰斗力進一步增強。

巍巍子午嶺，鐫刻著慶陽市森林公安局的忠誠；滔滔馬蓮河，映照著慶陽市森林公安局的堅守。為了理想和信念，為了責任和擔當，慶陽市森林公安局不忘初心，全力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，繼續向“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”的目標，砥礪前行！