粵港澳大灣區對外開放水平評估

張智裕 朱江珂 高涵

摘要：本文整理描述粵港澳大灣區對外開放的基本現況并與世界三大灣區進行對比；從貿易開放度、資本開放度、社會交流開放度的角度出發，運用熵權法和AHP層次分析法賦權得出對外開放水平指標體系，利用2009-2016年相關數據對粵港澳大灣區的開放度進行測度。

關鍵詞：粵港澳大灣區；開放度；熵權法；AHP層次分析法

一、粵港澳大灣區對外開放基本現況描述

1.經濟規模

據圖，粵港澳大灣區規劃面積是其他灣區兩倍多，但單位面積生產總值排在最后，而人均GDP與其他灣區相比也相對較低。這反映相較國外灣區，粵港澳大灣區有“人多面積大”的特點。

其二，灣區內的廣闊腹地擁有強大的擴充和承載功能，規模效應和充分競爭使得資源向優勢地區靠攏，各灣區的核心城市起資源整合作用并成為該地區重要的增長極。如2016年紐約GDP是9006.8億美元，東京是9472.7億美元，香港是3224.3億美元，廣州是2954.0億美元，而深圳則是2936.2億美元。值得指出，與粵港澳大灣區相比，其余灣區均僅有一座城市作為地區引領核心。如紐約，東京和舊金山。而在粵港澳大灣區中，廣州、深圳和香港三城GDP攏共約等于紐約或東京，但并沒有一座城市能擔當引領核心的角色。

這反映出比較國外灣區，粵港澳大灣區還未有一座城市能獨當區域核心，部分說明了粵港澳大灣區仍有繼續成長為成熟灣區經濟體的空間。

2.區位優勢

粵港澳大灣區港口具有明顯的區位優勢。首先粵港澳大灣區相較其他國內港口與重要峽口馬六甲海峽的航線距離都更加短。其次，從國內區位上看，粵港澳大灣區腹地資源充足，同時是我國西南、中南地區走向海上絲綢之路建設的必經通道。灣區擁有的三個世界級集裝箱港口，深圳港、香港港、廣州港均居世界集裝箱港八強以內，灣區年集裝箱吞吐量超過7000萬箱次。

灣區內高效的交通體系更是形成了經濟發展的重要支撐點。港珠澳大橋、廣深港高鐵、深中通道等多項交通建設重點項目逐漸減少粵港澳大灣區各地之間的運輸時間和成本。各城市日益增強的聯系使得灣區內的產業集聚效應和城市網絡效應愈發明顯，形成強而有力的區位競爭力。

二、粵港澳大灣區開放度的實證分析

1.指標體系

本研究結合國內外研究成果和粵港澳大灣區的實際情況，共選取一級指標三個：貿易開放度、資本開放度、社會交流開放度；二級指標六個：進口依存度、出口依存度、合同利用外資依存度、實際利用外資依存度、旅游外匯收入依存度、境外旅游人數，以全面反映對外開放度。再通過熵權法對各指標進行賦權，對2009-2016年間粵港澳大灣區十一座城市的開放度水平進行有效測算。具體指標設置與指標解釋如下：

進、出口貿易依存度是該地區進、出口貿易總值分別與國內生產總值的比值，合同利用外資依存度與實際利用外資依存度是該地區合同利用外資和實際利用外資分別與國內生產總值的比值。旅游外匯收入依存度用國際旅游收入與國內生產總值之比表示。旅游作為地區間交流的最主要途徑之一，可以充當社會交流程度的重要標識。而境外旅游人數反映了該地區經濟對國際旅游的依賴程度，該指標也是世界旅游協會用以衡量一國開放度的基本指標之一。

筆者認為，測算開放度應單一地從結果或制度其中之一進行測算，或是在模型中厘清各指標間的因果聯系，切不可簡單地將其當成同一層次的指標進行處理，否則可能由于邏輯不清出現重復測算。本研究中，考慮到制度因素難以量化、開放經濟支持度的影響因素過多，選擇從開放結果出發，反推各城市的開放度。

2.度量方法

對外開放度水平的測算目前學界多采用單一的主觀賦權或客觀賦權的方法進行計算。本文采用層次分析法（AHP）與熵權法對各個指標進行綜合定權，同時考慮主觀與客觀因素，使定權結果更具有合理性。

層次分析法以主觀賦權為主，同時采用一定的定量方法。首先劃分開放度測算的層次結構：目標層為開放度測算，準則層包括兩層六項指標，方案層為粵港澳大灣區十一座城市。其次，通過主觀賦權構建重要性判別矩陣W，重要性計算方法按T.L.Satty（1980）提出的1-9標度法。再次，求出判別矩陣的最大特征根與對應的特征向量AW=W，并對特征向量進行歸一化處理，得到相對重要性

從而根據層次分析法求出各指標權重W=（0.2305，0.2305，0.339225，0.113075，0.0358，0.0358），所得權重通過檢驗。再通過熵權法，求出權重W，從而確定綜合權重。由于各年各市的權重受當年具體開放情況影響，因此在此不一一列舉。將各指標根據上述權重加權求和，得到開放度水平如下表所示：

經上文的計算可以發現，開放度水平較高的城市為香港、澳門、珠海、深圳，開放度水平較低的城市為江門、廣州、中山、佛山。這反映了港、澳、珠、深四所城市外向型經濟特征明顯，相反，廣州市雖然GDP總量名列前茅，但其經濟發展主要依靠內需、內資拉動，總體來看開放度水平并不高。從趨勢上看，近年來粵港澳大灣區各城市的開放度水平趨于平穩，開放度水平存在進一步提升空間。

三、結論與政策建議

本文總結描述了粵港澳大灣區經濟開放的現況，并探討了開放度水平測算中的兩個基本問題：指標選取與權重測算。得出主要結論如下：

1.粵港澳大灣區具有“人多面積大”的特點

具體來看，粵港澳大灣區經濟規模較大，與世界三大灣區同屬第一梯隊，但單位面積生產總值和人均生產總值角度與發達地區有較大差距。

2.灣區內各城市定位有待探討，粵、港、深三城各有所長但都不能獨當區域核心

區域內部協同與資源整合亟待加強，但灣區良好的地理區位、便捷高效的交通條件、以及人力資本的優勢將成為經濟發展的強大推力。

3.利用AHP層次分析法與熵權法進行合理定權，求出開放度水平指數

最終取近八年開放度水平指數平均水平后發現，近年來各市的開放度水平趨于平穩；香港、澳門、珠海、深圳的開放度水平較高，而其他城市開放度水平則相對較低，據此可直接觀察出粵港澳大灣區近年各城市對外開放情況的不同。

目前粵港澳大灣區經濟發展還處于起步階段，故而與世界其他灣區相比仍有明顯劣勢，但其已經初步具備了發展灣區經濟的基本條件。基于上述結論，本文提出以下政策建議：

1.密切關注灣區“人多面積大”特點，在發展過程中避免不平衡不充分的矛盾。

2.盡快整合廣州、深圳、香港等城市優勢資源，明確灣區內各城市的功能和職責，確立粵港澳大灣區經濟發展的增長極。