關(guān)于“一帶一路”區(qū)域內(nèi)油氣上游合作的探討

劉林

摘要：分析“一帶一路”區(qū)域內(nèi)主要資源國大的油氣合作現(xiàn)狀、上游不同合作模式的差異性、已有的合作基礎(chǔ)與面臨的挑戰(zhàn)以及相關(guān)資源國的勘探開發(fā)現(xiàn)狀及潛力等。明確油氣上游合作的目標(biāo)，“互利共贏、層次低進(jìn)、就近通道”的基本原則，以及“由近及遠(yuǎn)、由點(diǎn)及面、由大及小”的實(shí)施路線。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；上游合作；基本原則；實(shí)施路線

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平提出了“一帶一路”的倡議，該理念縱橫東西，涵蓋亞太經(jīng)濟(jì)圈以及發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，沿岸輻射及65個(gè)國家及地區(qū)，擁有巨大的市場，范圍涵蓋亞歐45億人口。以2014年為例，全球GDP總額的30%分散在沿途國家當(dāng)中，而全球出口貿(mào)易總額的近40%也分布在該區(qū)域內(nèi)。

一、推行油氣上游合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

第一，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)油氣資源豐富。該區(qū)域與全球特提斯富油氣域相吻合，而其占全球已探明70%的大油氣田、75%的石油剩余可采儲(chǔ)量、68%的天然氣剩余可采儲(chǔ)量；第二，區(qū)域內(nèi)的油氣資源國多以資源立國，謀求油氣出口多元化。以中亞一俄羅斯為例，環(huán)里海8國尤其出口貿(mào)易額占其出口總額的70%以上，但隨著世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，使得俄羅斯等國的能源經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)；第三，我國在“一帶一路”地區(qū)擁有較好的油氣合作基礎(chǔ)。中國在中亞一俄羅斯地區(qū)、中東地區(qū)已有油氣上游項(xiàng)目40余個(gè)，其把資源國的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)得以在一定程度上不同增速地發(fā)展，大大促進(jìn)了我國與其他資源國的友好合作，發(fā)揮了良好的紐帶作用，并提供了大量的就業(yè)崗位等，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

二、主要資源國的油氣合作現(xiàn)狀

按照合作模式進(jìn)行分類，根據(jù)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)資源國經(jīng)濟(jì)、政治等綜合情況，可以選擇的油氣上游合作合同模式主要包括產(chǎn)品分成合同、服務(wù)合同、礦稅制合同、回購合同四類。這四類合作模式各有優(yōu)劣，且在很大程度上受到不通過國家的法制立法水平、經(jīng)濟(jì)財(cái)稅管理制度的完善程度和延續(xù)性影響，甚至成為合同最終執(zhí)行效果的關(guān)鍵所在。另外，油價(jià)波動(dòng)對(duì)于不同合作模式的影響程度也存在差異。如，產(chǎn)品分成合同項(xiàng)目會(huì)隨著油價(jià)下跌而效益受損明顯；而油價(jià)的波動(dòng)對(duì)于礦稅制合同影響情況則并不確定；服務(wù)合同的關(guān)鍵影響因素則是成本回收池的大小。

三、勘探開發(fā)業(yè)務(wù)前景以及發(fā)展趨勢

（一）勘探業(yè)務(wù)

近年來，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的主要資源國新增的勘探儲(chǔ)量日益縮減，而埋藏深度卻越來越深，相應(yīng)的投資也以周期性特點(diǎn)呈現(xiàn)規(guī)律波動(dòng)，因受勘探情況影響，相應(yīng)的平均勘探成本等逐漸上升。如，以2005年以來的成本為例，現(xiàn)在的勘探成本增長了3倍。

（二）開發(fā)現(xiàn)狀與趨勢

“一帶一路”區(qū)域內(nèi)油氣田的產(chǎn)量雖然有所增長，且態(tài)勢向好，但是增速卻逐漸放緩，而且面臨諸多困難：首先已經(jīng)開發(fā)的主體油田的鼎盛時(shí)期基本已經(jīng)過去，現(xiàn)大多數(shù)處于開發(fā)的中后期；其次，主力油田的含水率呈現(xiàn)出上升趨勢，且幅度速度較大，保持地層巖里的難度也逐步增加；三是措施增油難度逐年增加，相應(yīng)的增量逐年減少，措施結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；四是開發(fā)難度增大等。對(duì)此，區(qū)域內(nèi)的合作各方應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同情況，采取積極有效的措施：通過加大開展二次海外開發(fā)，解決開發(fā)中后期的老油田面臨的勘探開發(fā)難題，進(jìn)一步深化對(duì)油藏的認(rèn)識(shí)，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)模式和工藝技術(shù)水平等；有序調(diào)整開發(fā)策略和步驟，保持中東整裝碳酸鹽巖油田的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；要優(yōu)化新購的大型和一體化項(xiàng)目的開發(fā)和投資策略。

（三）開發(fā)潛力與拓展方向

哈薩克斯坦油田群：已建產(chǎn)原油產(chǎn)量基本達(dá)到峰值，但卡莎甘油田投產(chǎn)及合同到期后產(chǎn)量規(guī)模仍可觀；天然氣生產(chǎn)以伴生氣為主，伴隨著原油的開發(fā)，天然氣呈相類似的發(fā)展趨勢。開發(fā)方向以關(guān)注已建產(chǎn)油氣田合同到期的延期動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)拓展環(huán)里海項(xiàng)目。

土庫曼斯坦氣田群：已建產(chǎn)油田的原油產(chǎn)量在2018年左右達(dá)到峰值，待建產(chǎn)油田潛力很小。市場開放程度低，拓展開發(fā)項(xiàng)目的可能性不高，可以關(guān)注相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)支持和工程服務(wù)等。

兩伊巨型油氣田群：伊拉克原油產(chǎn)量回升快于外界期待，待建產(chǎn)油田主要分布在伊拉克北部庫爾德地區(qū)；伊朗天然氣田潛力巨大，預(yù)計(jì)2020年達(dá)到峰值。我們要關(guān)注伊拉克庫爾德地區(qū)油氣招標(biāo)動(dòng)態(tài)，并充分考慮政局可能產(chǎn)生的影響；關(guān)于伊朗波斯灣沿岸巨型氣田合作機(jī)會(huì)。

俄羅斯與極地群：已建產(chǎn)原油產(chǎn)量2018年左右達(dá)到峰值，未來產(chǎn)量仍呈遞減趨勢；已建產(chǎn)氣田產(chǎn)量持續(xù)下降，但西西伯利亞盆地北部待建產(chǎn)項(xiàng)目使其在2030年可建成產(chǎn)能2200億立方米。我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注西伯利亞成熟區(qū)合作機(jī)會(huì)，拓展西西伯利亞盆地北緣和極地地區(qū)。

東非群：已建產(chǎn)原油產(chǎn)量小，未來待建產(chǎn)潛力不大。應(yīng)繼續(xù)關(guān)注東非海域天然氣重大發(fā)現(xiàn)區(qū)域，密切關(guān)注LNG產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)合作機(jī)會(huì)。

東南亞群：已建產(chǎn)原油產(chǎn)量呈持續(xù)低賤態(tài)勢，后續(xù)待建產(chǎn)能力不足；天然氣產(chǎn)量峰值保持較長。應(yīng)利用技術(shù)優(yōu)勢，拓展陸上開發(fā)中后期項(xiàng)目；參與海域油氣共同開發(fā)。

四、對(duì)開展油氣上游合作的思考

合作目標(biāo)。“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的油氣上游合作要力爭實(shí)現(xiàn)“四化”，即合作目標(biāo)優(yōu)選化、工藝技術(shù)核心化、合作基地鞏固化、油氣合作優(yōu)質(zhì)化。

合作原則。以“互利共贏、層次遞進(jìn)、就近通道”為油氣上游合作的基本原則。具體是指各國應(yīng)當(dāng)在資源勘探開發(fā)領(lǐng)域加強(qiáng)通力合作，在開發(fā)技術(shù)研究拓展方面實(shí)現(xiàn)資源共享，在人才培養(yǎng)推進(jìn)聯(lián)合交流；按照近中遠(yuǎn)情景，優(yōu)選重點(diǎn)目標(biāo)、拓展目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)，依次推進(jìn)、逐步優(yōu)化合作結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施使用價(jià)值，合理調(diào)配，加強(qiáng)對(duì)上游業(yè)務(wù)的精細(xì)管理發(fā)展力度，減少不必要的投資，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出比的高水平配置，實(shí)現(xiàn)利益最大化

實(shí)施路線。按照“由近及遠(yuǎn)、由點(diǎn)及面、由大及小”的路線實(shí)施。具體是指，從通道沿線重點(diǎn)目標(biāo)向非通道沿線戰(zhàn)略目標(biāo)拓展；從重點(diǎn)資源國向全部資源國拓展，從力爭作業(yè)者向多類型合作變化；勘探成熟度高的大盆地與較低成熟度的中小盆地并重，儲(chǔ)量規(guī)模大的油氣田與地質(zhì)和開發(fā)條件較好的中小規(guī)模油氣田并舉。