對山西省中小河流水文監測系統水文站改建項目概算執行情況的思考及建議

田春玲

摘要：伴隨著市場經濟的不斷發展和進步，中小河流水文監測系統管理工作的全面優化成為了社會各界關注的焦點，在改建項目中，要對預算體系進行統籌管理，積極整合管控效果，保證監測體系能得到全面落實，整合管理模型的實效性價值。本文從工程概述出發，對山西省中小河流水文監測系統水文站改建項目概算執行的原則進行了簡要分析，并對具體執行情況和優化建議予以討論，僅供參考。

關鍵詞：山西省；中小河流；水文監測系統；改建項目概算

在水文監測系統水文站改建項目中，相關部門要積極整合概算管理工作流程，積極建構系統化財務監督機制，從根本上提高管理工作的時效性水平，也為后續執行工作的全過程優化落實奠定堅實的財務基礎。

一、工程概況

本文主要以山西省中小河流水文監測系統建設項目為例，新建水文站43處，改建水文站28處，新建水位站47處，改建水位站2處，新建雨量站987處，改建雨量站625處，改建水文信息分中心9處、省水文信息中心1處，新設省水文應急監測隊1處等，投資估算3.0億元。其中2011年主要建設內容：新建水位站47處，改建水位站2處，改建水文信息分中心9處、省水文信息中心1處，改建水文站28處，新設省水文應急監測隊1處等。工程項目設計單位按照“山西省中小河流水文監測系統建設”的有關要求及規定，在深入分析、比對、論證、優化的基礎上，編制了2011年度《山西省中小河流水文監測系統水文站建設實施方案》。工程概算總投資3385萬元，其中建筑工程657萬元，儀器設備及安裝工程2013.2萬元，其他投資351.7萬元，待攤投資362.9萬元。

二、山西省中小河流水文監測系統水文站改建項目概算執行的原則

在概算執行工作中，要秉持基礎原則，以提升整體改建項目管理工作的基本水平。

第一，要秉持一致性原則，將《總體規劃》作為整個項目的根本依據，確保內容和規劃管理體系都能得到統籌監督，嚴格控制生產用房和征地規模。

第二，要秉持經濟合理性原則，為了保證概算管理工作的時效性，要充分利用現有資源，整合資源應用機制和管理體系，維護建設效果的同時，提高財務監督和概算控制的合理性。

第三，要秉持以人為本的工作原則，整合先進技術和設備，確保概算管理工作能落實到位，且能一定程度上減少人員勞動強度，提升工作項目的基本效率。

三、山西省中小河流水文監測系統水文站改建項目概算執行現狀

本次工程項目中，主要是在一些山洪災害嚴重區域布設了水文監測設施，并初步建立了群測群防網絡，但是，依舊存在監測網點布設不夠，覆蓋率不高等問題，這就導致信息的采集、傳輸、處理手段落后，技術人員在項目建立前予以項目概算的過程中并不能及時監測到中小河流實時水雨情信息，使得一些概算處理項目還存在漏洞。盡管如此，相關部門在對具體情況進行核查和處理后，依舊開展了大規模的項目概算執行工作。《山西省中小河流水文監測系統水文站建設實施方案》建設內容包括：28處水文站的水文監測設施設備更新改建。

第一，總體概算。1.建筑工程費，主要分為水位觀測設施532.03萬元、流量測驗設施150.21萬元、實時水文圖像監控設備支架14.02萬元。2.儀器設備安裝工程，水位計602.23萬元、流量泥沙信息采集儀器設備及安裝工程1388.99萬元、實時水文圖像監控設備及安裝工程131.54萬元。3.施工臨時工程，主要是水文監測設施拆遷費14萬元。4.基本預備費161.17萬元。5）獨立費用390.81萬元。

四、山西省中小河流水文監測系統水文站改建項目概算執行建議

在工程項目全面落實和發展進程中，為了有效提升項目概算執行的實際水平，要從多方面進行統籌管理。

第一，優化階段性概算管理，要整合成本分析法，確保能在建設項目中有效升級成本和原材料監督效果，切實維護管理模型的標準化程度，有效建立更加科學化的核算方式，提高改建項目概算管理控制效率。首先，相關部門要對設計階段的概算基礎進行集中分析，合理性提高方案設計結構，確保能秉持精準到位的管理機制，對各個區域進行特征分析，并且制定調整機制和管理體系。其次，設計人員要對圖紙設計工作予以判定分析，嚴格執行水文站改建項目的設計原則，細化具體工作圖紙的基礎上，一定程度上確保專業化會審工作有效開展。最后，要對施工階段的概算管理工作予以重視，財務人員要從宏觀角度對施工預算和設計預算進行對比分析，結合工程項目的基本情況有效判定基本數據，且要整合實際經濟目標后落實全過程跟蹤和監督的概算管理機制，有效避免資金鏈條的失衡問題，遏制浪費現象。

第二，整合工程施工概算計劃，工作部門要結合建設單位簽訂的合同內容落實財務概算管理工作，結合專業人士的綜合考量和全方位因素鑒定后制定相應的計劃體系，結合以往的工作經驗保證能有效估測項目中可能遭遇的風險問題，一定程度上落實階段性概算驗收和管理，將其和預期成果進行對比，針對具體問題進行具體改良處理。另外，要在項目中引進較為合理化的管理機制，合理性控制項目實施成本，借助成本分析機制提高管理工作的時效性，不僅要踐行概算指揮和調度控制工作，也要集中優化成本費用的監督機制，優化資源配置結構，減少工程項目的經濟損失。

第二，相關人員要結合工程項目的進展情況整合計劃和管理流程，完善項目管理和審核效率，對施工單位組織設計結構予以統籌監督，確保具體實施流程的完整性，也要強化設計變更的管理工作效率，確保項目概算執行管理工作的全過程優化。另外，相關部門要對工程項目中的各個組成部分進行統籌監督，完善建筑工程概算、儀器設備及安裝工程概算、臨時工程概算以及獨立費用概算等。值得一提的是，若是山西省中小河流水文監測系統水文站改建項目中出現了任何的設計變更，都要在控制審批環節的基礎上，合理性判定概算項目，依照相應的標準實施，控制管理水平。

五、結語

總而言之，在山西省中小河流水文監測系統水文站改建項目概算執行工作開展進程中，要積極整合管理流程和管理要點，維護項目監督管理結構的完整性，切實提升管理效率和管理控制水平，為工程項目實現經濟效益和社會效益雙贏奠定基礎。